中石油HSE管理体系现状与发展[1]讲解

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1、1,第 1 页,HSE管理体系现状与发展 安全环保部 2009年10月,1,第 2 页,前,言,加强和改进健康安全环境管理工作，关系着员工生 命和国家财产的安全，是集团公司全面贯彻落实科学发 展观、构建和谐社会、建设综合性国际能源公司的基本 要求和根本保证。 中国石油高度重视HSE管理体系工作，把推进HSE体 系建设，作为建立安全环保长效机制、提升健康安全环 境管理水平、实现安全环保形势根本好转的有效方法。,1,第 3 页,目,录,一、HSE管理体系基本内涵 二、HSE管理体系工作现状 三、HSE管理体系发展思路,1,第 4 页,1、基本概念 HSE是健康、安全、环境的英文简称；HSE管理体系

2、是 国际石油天然气工业通行的一种科学、系统的管理体系。 HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中，对可能 引发的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起 的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针和目标 的一种系统的管理方法。 HSE管理体系是企业管理的重要组成部分，HSE业绩是 企业综合管理水平的反映。,1,第 5 页,2、产生背景 石油天然气行业特点 石油工业灾难性事故反思 国际油气生产组织推动 对HSE管理系统地认识 科学发展观认识的深化 1988年7月6日，阿尔法钻井平台 事故，167人死亡。 1989年，Exxon的瓦尔迪兹油轮 发生重大泄油污染事故。,1,第 6 页,3、发

3、展历程 国际石油公司安全管理发展历程,1,第 7 页,4、实施要求 践行有感领导 明晰管理流程 落实资源配置 提升员工素质 执行规定动作 重视事件管理 强化监督约束 实现规范运行,1,第 8 页,有感领导 基本涵义：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行 为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好 HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。 落实要求： 履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求； 落实有感领导必须要从自身做起； 落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。,1,第 9 页,总部机关干部安全行为准则 一、通用安全 1、禁止在非吸烟区内吸烟。 2、禁止在工作期

4、间和工作日午间饮酒。 二、交通安全 1、禁止酒后驾车。 2、乘车时全程系好安全带，不妨碍司机安全驾驶。 3、驾驶期间，禁止使用手机等通讯工具。 三、办公室安全 1、拒绝无关人员进入办公室。 2、禁止在办公室存放易燃易爆物品。 3、乘坐自动扶梯、步行上下楼梯扶扶手。 4、下班离开办公室前，关闭电脑和饮水机等电器电源。 四、企业现场安全 1、严格遵守企业HSE规章制度。 2、进入生产施工现场，主动接受安全教育，正确穿戴个人防护装备。,1,第 10 页,直线责任 直线责任：谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责。 各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级 对一级，层层抓落实。 各分管领导、

5、职能部门都要对其分管工作和负责领域的 HSE工作负责。 项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的 HSE工作负责。 每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的HSE负责。,1,第 11 页,属地管理 “属地管理”指每个员工都是属地主管，都要对属地 内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业 区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员 和施工作业活动的安全环保负责。 属地主管不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程 负责，并将其管理业绩纳入考核内容。,1,第 12 页,4、实施要求 践行有感领导 明晰管理流程 落实资源配置 提升员工素质 执行规定动作 重视事件管理 强化监督约束

6、实现规范运行,1,第 13 页,目,录,一、HSE管理体系基本内涵 二、HSE管理体系工作现状 三、HSE管理体系发展思路,1,第 14 页,要素构成,1、建设历程 中国石油面临的安全环保风险： 油气勘探开发风险加大； 炼化规模不断扩大； 油气管道快速增长； 成品油库、加油站遍布各地； 海外业务扩展快、规模大； 社会化用工总量持续增多。,颁布Q/SY1002.1-2007,“十五”期间,集团公司HSE管理体系建设历程 “十一五”期间,“九五”期间 颁布SY62761997 发布管理手册 A版 体系建立试点 建立HSE培训中心 开展HSE认证 19972000,颁布Q/CNPC104.1-200

7、4 换版管理手册B版 安全管理、监督两条线 推行基层“两书一表” 管理方案、创优升级 全面推行HSE认证 20012005 1,换版管理手册C版 统一、规范、可操作 制度、标准体系 培训、咨询体系 考核、认证体系 全面推行HSE体系建设 2006 第 15 页,1,第 16 页,2006年以来，按照集团公司党组的要求，公司上下认真 总结过去HSE管理工作的经验和教训，引入国际先进的HSE 管理理念和方法工具，以构建中国石油特色的HSE管理体系 为目标，进一步开展了HSE体系推进工作。 2006年12月，下发关于进一步加强HSE管理体系工作的意见 2007年3月，总部机关安全环保部门重组整合 2

8、007年6月，召开HSE体系推进工作视频会议 2007年7月，发布HSE管理体系建设推进计划 2007年8月，与杜邦公司签署HSE咨询合作协议,墨西哥石油,1,第 17 页,管理现状评估 2007年9月，依据双方共同确定的评估方法，杜邦公 司对集团公司总部和四家企业开展了HSE管理现状评估， 并选择了十家国际石油公司进行对比。,北美4家 南美洲1家,东南亚1家,欧洲3家,西亚1家,BP,壳牌,道达尔,科威特 石油公,司,马来西亚 石油公司,雪佛龙 埃克森美孚 康菲 巴西石油公司,Slide was supplied by PetroChina,HSE管理分值,5.0 4.5 4.0 3.5 3

9、.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0,a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,10家石油公司及中国石油评分情况 第 18 页,平均得分3.3 10家石油公司 平均得分2.6,中石油,评估结果 中国石油的HSE管理评估分值是：1.35 前5家石油公司,第 19 页,企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作 业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违 规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理 中的角色，但还不是非常熟悉，缺少一致的以身作则的自觉 行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。,中国石油的HSE管理评估得分为1.35，其基本含义为：,

10、第 20 页, 自然本能,II 严格监督,III 自主管理,IV 团队管理,“1-基础”,“3-熟练”,“4-优秀”,“5-世界级”,“0-本能”,阶 段,10家公司平均处于 自主管理阶段的早期,前5家公司平均处于,接近团队管理阶段 “2-知晓”,事 故 率,中国石油处于 严格监督阶段 的早期,安全文化状况：,第 21 页,中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个,相关要素；,书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立；,企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准 和规章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为， 需要依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。,中国石油安全文化处于严格监督阶段的

11、早期，其含义为：,1,第 22 页,2、推进工作 （一）加强组织领导 （二）健全制度标准 （三）强化宣传培训 （四）深化风险管理 （五）健全改进机制 （六）推广信息系统 （七）开展国际合作,1,第 23 页,（一）加强组织领导,成立了以蒋总为组长、廖总为副组长、机关各职能部门正 职为成员的HSE推进领导小组。 组建了由安全环保部主要领导为主任、相关部门负责人参 加的HSE体系推进工作办公室，定期研究部署HSE体系推 进工作。,成立了勘探开发、炼油与化工等9个,HSE专业委员会，加强对专业领域HSE工,作的组织领导。,组建了HSE专业标准化技术委员会及 其勘探开发、炼油化工分技术委员会, 加强H

12、SE标准化组织建设。 召开了HSE委员会会议、安全环保工 作会议、推进试点经验交流会等一系列 重 要 会 议 ， 研 究 部 署 HSE 体 系 推 进 工 作。 1,勘探开发,炼油化工,油气管道,油品销售,油气田 工程技,术,国际合作,装备制造,公共事业,工程建设,9个HSE专业委 员会 第 24 页,（一）加强组织领导,1,第 25 页,（二）健全制度标准 1、制定了集团公司HSE管理 体系三个标准，编制了集团公司 HSE管理体系管理手册，明确 了HSE体系框架和基本要求，统一 了集团公司HSE方针、政策、HSE 战略目标，发布了HSE管理原则。,工作前安全 分析管理规 定等8项,管理评审

13、,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,安全观察与 沟通管理规 定等14项,安全生产 考核、职 业健康考 核等管理 规定4项 第 26 页,行为安全审 核、工艺安 全审核等管 理规定12项,通用作业、工艺设备、危 化品、承包商、海上作业 、交通、应急、环保、职 业健康等十大类,作业许可管 理规定等91 项 1,（二）健全制度标准 2、建立了通用性的总部HSE制度框架。 领导和承诺 企业宗旨 HSE方针 HSE原则 ,1,第 27 页,（二）健全制度标准 3、编制完成集团公司HSE技术标准规范体系表。,1,第 28 页,（二）健全制度标准 4、按照强化源头治理和过程控制的要求，组织

14、编写 了工艺危害分析、作业许可管理等80余项HSE试点制度， 并在试点企业推行。,1,第 29 页,（三）强化宣传培训 利用多种形式强化HSE知识宣传 利用报纸、电视、杂志等媒介 积极宣传HSE知识和经验； 开展安全经验分享活动； 开展“安全生产，青年争先”主 题实践活动； 组织参加 “安全生产管理工作 撰文”有奖征集评选活动。,1,第 30 页,（三）强化宣传培训 印 发 了 集 团 公 司 HSE 培 训 管 理 办 法及HSE培训管理规范； 发布了赴国外工程技术服务人员等5 个HSE培训大纲； 出版了HSE管理体系标准释义等系列 教材； 开展了培训需求分析，编制了HSE培 训需求矩阵，积

15、极培养兼职HSE培训师。,1,集团公司领导参加HSE培训 对企业领导班子成员进行HSE培训,参加国家安全资格培训班 对企业安全总监进行HSE培训 第 31 页,（三）强化宣传培训 对各级领导开展HSE培训。,1,第 32 页,（三）强化宣传培训 开展HSE系列培训班 组织开展了安全处长、管理者代表、HSE审核员等系列HSE培训班,1,第 33 页,(四）深化风险管理 发布了HSE管理方案编制实施指南； 印发了作业许可管理规定、安全目视 化管理规定； 下发了基层组织HSE“两书一表”编写工作的 指导意见，完善制订了五个专业的HSE“两书 一表”模板； 收集、整理各企业HSE管理典型经验和有效做

16、法，建立了信息共享的HSE管理工具包。,1,13个岗位的员工安全手册,HSE风险管理理论与实践 第 34 页,编印集团公司员工安全手册和风险管理丛书,1,第 35 页,（五）健全改进机制 建立了安全环保监管体系。实行了安全总监、安 全监督制度；建立了专业安全环保监督队伍；开展了 安全环保巡视活动。 集中整治安全环保隐患。制定了三年隐患治理规 划，投入了400亿资金进行排查治理，一批制约安全生 产、清洁生产的瓶颈问题初步得到整改。,1,第 36 页,组织开展HSE体系审核，采取推动审 核、交叉审核、外聘审核等方式，共计对 60余家企业进行了审核，审核基层作业现 场973个，审核发现问题6300余项