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1、第一章 安全环保法律法规和标准规范1.1法律基本知识一、法规的概念法律规范一般可分为技术规范和社会规范两大类。1、技术规范: 是指人们合理利用自然力、生产工具、交通工具和劳动对象的行为准则。2、社会规范: 是指调整人与人之间社会关系的行为准则。安全技术规范是指强制性的标准。二、我国立法体制我国现行宪法作了基本界定，确立了各级政府立法体制的框架。三、我国法规制定和发布（一）法律：我国法律由国家主席签署主席令予以公布（二）行政法规：行政法规由总理签署国务院令公布（三）地方性法规：法规分为以下三种情况:1、省、自治区、直辖市人大制定的由大会主席团发布公告予以公布;2、省、自治区、直辖市人大常委会制定
2、的由常委会发布公告予以公布;3、较大的市人大及其常委会制定的由常委会发布公告予以公布。（四）规章：1、部门规章：部门规章由部门首长签署命令予以公布; 2、地方政府规章：地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。（五）规范性文件:规范性文件一般以“通知”、“规定”的形式出现。国务院行政法规、地方性法规、规章和规范性文件均是法律的必要补充或具体化。（六）法定安全生产标准：1、国家标准：安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门依照标准化法制定的在全国范围内适用的安全生产技术规范。2、行业标准：安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照标准化法制定的在安全生产领域内适用的安全生
3、产技术规范。四、法规效力:1、关于地域的效力：全国范围内生效；局部地区有效；国内国外都有效。2、关于时间的效力：自法律公布之日起开始生效；法律另行规定生效时间；规定法律公布后到达一定期限时生效。1.2安全生产的重要法规、标准规范介绍 目前，我国建设工程安全生产法律法规体系主要由建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例以及相关的法律、法规、规章和工程建设强制性标准构成。 建筑法是我国第一部规范建筑活动的部门法律，安全生产法是安全生产领域的综合性基本法，是我国第一部全面规范安全生产的专门法律。 一、建筑法的主要内容 建筑法确定了五大安全生产管理制度：安全生产责任制度；群防群治制度；安全生产教育
4、制度；安全生产检查制度；伤亡事故处理报告制度二、安全生产法的主要内容(2002、11、1起施行)、安全生产管理的方针“安全笫一，预防为主，综合治理。”安全意识在先；安全投入在先；安全责任在先；建章立制在先；隐患预防在先；监督执法在先；、安全生产责任制度:、生产安全事故责任追究:安全生产法规定要实行责任追究的，是指人为责任事故。. 建立健全本单位安全生产责任制. 保证本单位安全生产投入的有效实施. 组织、制定、实施本单位生产安全应急救援预案. 及时、如实报告生产安全事故5、安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置及人员安全资格的规定. 配置:矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，应当
5、设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。. 资格规定:6、 安全生产投入的规定:.生产经营单位安全投入的标准具备法定安全生产条件所需要的安全资金数额，就是生产经营单位应当投入的资金标准。.安全投入的决策和保障:. 安全投入不足的法律责任:7、 从业人员安全生产培训的规定:学习必要的安全生产知识。熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。掌握本岗位安全操作技能。8、 安全设备的规定:9、 有关安全的其他规定: 10、从业人员的人身保障权利:获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利 得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利 对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利拒绝违章指挥和强令冒险作业的权
6、利 紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。11、从业人员的安全生产义务：遵章守规、服从管理的义务正确佩戴和使用劳动防护用品的义务接受安全培训、掌握安全生产技能的义务发现事故隐患及时报告的义务。三、建设工程安全生产管理条例的主要内容(2003、11、12颁布实施)1、建设单位的安全责任规定建设单位安全责任的必要性建设单位应当如实向施工单位提供有关施工资料建设单位不得向有关单位提出非法要求, 不得压缩合同工期必须保证必要的安全投入不得明示或者暗示施工单位购买不苻合安全要求的设备、设施、器材和用具开工前报送有关安全施工措施的资料关于拆除工程的特殊规定2、工程监理单位的安全责任3、施工单位的安全责任主
7、要负责人和项目负责人的安全施工责任项目负责人的安全责任安全管理机构和安全管理人员的配置总承包单位与分包单位的安全管理特种作业人员的资格管理：安全防护措施施工现场的安全管理：人身意外伤害保险。四 工伤保险条例五 劳动防护用品的配备与使用的规定1 专项经费2 特种劳动防护用品的采购3 劳动防护用品的使用六 安全生产事故隐患排查治理暂行规定七、建设部行业标准建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）1999年5月1日实施（以下简称“新标准”）“新标准”适用于建筑施工企业及其主管部门对建筑施工安全工作的检查和评价。1、检查评分内容标准共分十个分项内容，一个汇总表。汇总表是对十个分项内容中检查结果的汇总，
8、利用汇总表所得分值，来确定和评价总体系统的安全生产工作情况，共列为十七张检查评分表。（1）安全管理（2）文明施工（3）脚手架（4）基坑支护及模板工程（5）“三宝”、“四口”防护（6）施工用电（7）物料提升机与外用电梯（8）塔吊（9）起重吊装（10）施工机具2、分项检查表的结构形式3、汇总表的计分及分值比例优良、合格、不合格三个等级。4、等级的划分原则 （1）优良：在施工现场内无重大事故隐，各项工作达到行业平均先进水平，汇总表分值在80分（含80分）以上。（2）合格：施工现场达到保证安全生产的基本要求，汇总表分值在70分（含70分）以上；或有一分项检查表不得分，汇总表分值在75分（含75分）以上
9、。这里是考虑到虽有一项工作存在隐患较大，而其他工作都比较好，本着帮助和督促企业做好安全工作的精神，也定为合格。（3）不合格：施工现场隐患多，出现重大伤亡事故的几率比较大，汇总表分值不足70分，随时可能导致伤亡事故的发生。另外考虑到起重吊装与施工机具分值所占比例较少，因此确定对这两项检查表未得分时，汇总表实得分值必须在80分（含80分）以上时，为合格。5、分值的计算方法6、汇总评分时应注意的事项：（1）同一工地出现同类多台机器设备时，取其平均值；（2）评分值不得出现负值；（3）多人同一项目评分时，采取权数分配原则：专职安全员权数为0.6，其他人员权数为0.4。八、建设部建筑业企业职工安全培训教育
10、暂行规定九、建设部一九九九年全国建筑安全生产检查情况的总结（建办建200010号）中华人民共和国劳动法未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。特种作业年限: 年满18周岁，但从事爆破作业，煤矿井下瓦斯检验的人员，不得低于20周岁。限定延长劳动时间: 日1小时，特别情况3小时，月不得超过36小时。职业危害作业人员要定期做健康检查。第二章 保护与安全生产2.1劳动保护一、劳动保护的概念：劳动保护就是对劳动者在生产过程中的安全与健康所执行的保护。劳动保护也称为“职业安全卫生”。二、安全生产1、劳动保护指包括人身安全、工作环境、身体健康等内容；安全生产指包括人身安全、设备、财产安全等内容。2、安
11、全生产的方针“安全第一，预防为主，综合治理”。3、安全生产的任务:三、建筑施工常见事故有五大类：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故。四、建筑施工伤亡事故的预防措施1、依据建筑施工安全技术标准组织施工2、认真执行安全技术管理制度3、建立、健全安全生产责任制4、加大安全培训教育的力度2.3建筑施工特点2.4安全干部的基本工作要素一、增强责任感，做好安全预防工作二、依靠领导，发动群众管好安全生产三、认真调查事故，总结经验教训，掌握客观规律四、安全干部职责、责任和权利1、安全员的工作职责:（1）认真贯彻执行党和国家有关安全生产方针、政策、法令及企业制订的各项规章制度，并监督检查执行情况;（2
12、）参与制定定期安全工作计划和目标，并负责贯彻实施情况的检查工作，督促项目部做好施工人员人身意外伤害保险;（3）深入施工现场监督、检查，发现隐患及时敦促、帮助整改，消除隐患。遇重大问题严格按制度办事并及时向领导汇报，发生重大事故及时上报并组织救护工作;（4）及时掌握不安全因素和动态，提出改正意见，制止违章指挥、违章作业;（5）参加项目的组织设计、施工方案的会审，参与新建、改建、扩建工程项目的审查及竣工验收工作;（6）参与对大、中型机械设备以及落地式脚手架、特殊脚手架安装搭设验收，发现问题，及时监督解决落实;督促有关部门和班组按规定及时发放和领取劳保用品，并具体指导其正确使用;协助领导监督安全保证体系和文明施工的正常运转，对削弱安全管理和投入的现象，要及时汇报，督促解决;加强安全生产思想教育和职业道德教育，协助做好社会治安综合治理工作，依法制止危及生产和安全的违法事件，确保社会治安平安;会同有关部门对职工进行安全宣传教育，参与特种作业人
