《专项巡察工作报告全文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《专项巡察工作报告全文（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、专项巡察工作报告全文 通过认真梳理和学习反思反馈意见，水利厅党组深刻认识到，尽管近年来经过全系统干部职工的不懈努力，我省水利工作取得了一定成效，但与省委和省纪委的要求相比、与群众期盼相比还有一定差距，尤其在落实两个责任、党风廉政建设、落实中央八项规定和选人用人等方面仍存在一些问题。为切实做好专项巡视反馈意见的整改工作，我厅成立了整改工作领导组，由厅党组书记潘军峰同志负总责，牵头研究制定了具体的整改方案，逐项明确了责任领导、牵头处室、配合单位和整改时限，要求从政治高度深刻认识专项巡视指出问题的严重性和危害性，深刻认识抓好整改工作的极端重要性，从改进工作、促进水利事业健康发展的角度正视问题、面对问
2、题、认领问题，并明确提出了严格标准、严格时限、严格纪律，强化责任、强化措施、强化效果“三严格、三强化”的整改要求，全面推进专项巡视问题的整改落实。经过两个月时间的集中整治，我厅专项巡视整改工作已取得明显成效。 省委专项巡视三组的反馈意见共指出我厅在“四个着力”方面存在的四类问题。对此，厅党组逐类分析剖清问题性质，深挖症结根源，狠抓整改落实。 一是加强领导，强化责任担当，坚持主动作为，进一步明确厅领导班子和班子成员落实主体责任的目标和要求，党组书记以身作则、率先垂范，带头落实第一责任;班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设，要求业务工作开展到哪里，党风廉政建设就落实到哪里，做到
3、“两手抓、两手硬、两促进”，坚决扛起党风廉建设主体责任。二是全力支持驻厅纪检组的监督执纪问责工作，按照“三转”的要求，厅里不再给驻厅纪检组长安排分管业务工作，切实保障纪检监察工作经费，使纪检组能把主要精力放到查办案件和执纪监督问责上。三是进一步贯彻执行党风廉政建设责任分解、承诺背书、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究及领导干部述廉等各项制度，加强对党风廉政建设责任落实情况的动态检查，一级抓一级，逐级传导压力。四是加强纪律和作风建设，强化管党治党责任，坚决贯彻执行中央和省委的决策部署，以实际行动维护中央和省委权威，坚决与“7个有之”作斗争，健全作风建设督查机制，坚持不懈地反对“四风”，切实改
4、进作风领域发现的问题，维护好群众利益。五是进一步强化对水利干部的教育、监督和管理，认真贯彻落实干部选拔任用工作条例把好选人用人关，切实做到选好干部、用好干部、管好干部，进一步强化对权力运行的制约和监督，认真做好水利厅权力清单和责任清单编制工作，全力推进“六权治本”，从源头上防治腐败。六是开展问题线索大起底、大排查工作，坚持问题导向，加大案件查办力度，对查实问题和移交案件逐一依规依纪处理，以“零容忍”态度铁面反腐、从严治吏，以动真碰硬、揭短亮丑的精神向腐败问题和腐败分子“亮剑”，努力形成反腐惩贪的“高压态势”。 结合专项巡视组提出的“在一般性工程建设、物资采购和招标等方面依然存在不少问题”的意见
5、，重点从三方面强化整改。 (1)针对招投标工作不规范的问题，制定了山西省水利厅关于进一步规范水利工程招标投标的意见和山西省水利厅关于进一步加强水利工程建设市场诚信体系建设的实施意见。一是进一步明确施工单项合同估算在200万元以上的，勘察设计、监理等单项合同估算在50万元以上的，重要设备、材料等单项合同估算在100万元以上的，以及项目总投资额在3000万元以上的分标单项合同必须进行招标，做到应招必招。二是要求严格按照工程建设标准确定符合资质要求的参建单位。同时明确，我省所有水利工程参建主体要在xx年12月底前在全国水利建设市场信用信息平台建立信用档案，在xx年7月1日前未建立的或提交资料与信息不
6、符的，在资质审核、招投标中不予认定。三是明确招投标活动“五项严禁”要求，即严禁出借、借用资质证书投标，严禁允许他人以本单位名义投资，严禁投标人围标串标，严禁中标人转包工程，严禁承包人违法分包工程，并对应列出了具体违法违规行为。对出现以上五项严禁不良行为的从严、从重处罚，公开公告不良行为信息，上报水利部列入信用档案，直至清退出全省水利建设市场。四是加强对市县水利部门开展招投标活动的监管和监督检查，负责开展对市县级负责监督项目的招标备案及抽检工作，建立全省水利市场信用信息联通机制，各类不良行为信息统一报送省厅，定期在全省通报。 (2)针对工程监管不到位的问题，一是进一步加强干部作风建设和责任心教育
7、，努力摒弃过去“各扫门前雪、干好自家事”的消极思想，树立正确的事业观、责任观、政绩观，明确提出“只要是水利方面出现问题，作为省级水行政主管部门，水利厅都负有不可推卸的责任”，切实从思想上解决对所肩负责任认识不到位的问题。二是牢固树立“行业监管中，到基层检查指导工作不力、未发现存在问题是工作失职，但不去检查更是严重失职”的思想，明确要求厅里管水库、管灌区、管农村饮水、管在建项目等各方面的业务干部，每年必须对所负责领域进行一次全面的实地督导检查。三是深刻汲取xx年洪洞县曲亭水库除险加固工程因缺乏有力监督和制约，造成坍塌事故的教训，认真贯彻落实省政府出台的关于加强水库安全管理工作的意见，进一步严格要
8、求水库除险加固必须按照基建程序组织实施，除险加固完成后没有验收前，不得投入蓄水运行。同时，在全省建立水库登记、年检等工作制度，建立水库安全管理台账，推行水库标准化建设与管理，并以汾河水库、汾河二库为试点，启动了水库大坝安全监测系统建设，全方位强化水库安全管理。四是深刻反思长治市水利局越权对已批复的郊区石子河河道治理工程设计方案随意进行变更施工的工作过失，制定了水利工程建设中前期工作深度不够问题的整治方案个别项目存在设计变更未履行程序，先调整、先建设、后补办变更手续问题的整治方案，明确规定：今后前期设计工作中，要严格前期工作环节，提高勘察设计质量，务必使勘察设计成果达到水利工程技术规范、标准和管
9、理办法的要求,满足施工需要;在设计变更的划分、文件编制、审批与实施、监督与管理等环节上，要严格执行水利部水利工程设计变更管理暂行办法，做到有令必行、有禁必止。今年，我厅深刻反思石子河河道治理工程中出现的问题，结合正在开展的小型水库更新建设项目，逐个水库组织专家进行现场审查，并对新发现的吕梁交口县河道治理工程未按规定程序报批设计变更的问题，已下达整改通知，责令吕梁市水利局立即进行整改，整改结果限时报水利厅备案。 (3)针对重点腐败涉案工程清理不坚决，措施不到位，追讨不积极的问题，该案已于今年3月13日由朔州市人民检察院起诉，朔州市中级人民法院6月11日开庭审理，目前正在等待判决结果。对此，我厅主
10、要做好三方面工作：一是根据审判进展情况，全力配合办案人员，及时提供与案件有关的原始资料。同时，安排专人配合办案人员联络被调查单位和被调查人员，以加快案件调查进度。二是以此案为典型案例，在水电行业和全系统内部开展反腐败警示教育，用身边的案例教育身边人，教育和引导全系统干部深刻汲取教训，引以为戒。三是待法院判决下达后，将采取有力措施，配合有关部门，尽快追回6个水电站的国有产权和涉案资金，避免国有资产流失。四是将涉案的6个水电站列入“十三五”农村水电发展规划续建项目，拟重新组建项目法人，采取政府投资、银行贷款或引进社会资金等方式，筹措工程建设资金，尽快启动6个水电站重建工作。同时，加大对工程建设的监
11、管力度，确保项目资金使用安全，尽快完成“十五”电气化县电源工程建设任务。 一是对此次专项巡视中发现的问题进行逐一核实，明确了责任单位和责任人，并责令相关单位和个人限期整改完毕，账务核算不规范的，立即完善手续、补充原始凭证、调整账目记录、规范财务核算。二是举一反三，在厅直系统进一步强化财务管理制度，健全完善各项财务内控管理制度，对财务制度不健全、不完善和财务管理工作执行不力的单位，暂停所有财政资金的预算安排和支付，并对单位主要负责人、分管负责人和财务人员进行严肃问责。同时，对部分长期未审计且暴露出管理问题的单位进行全面审计。三是明确规定，凡在今后各类审计和财务检查中发现有违反财经纪律的单位和个人
12、，实行“一票否决”，对有章不循、明知故犯的依规依纪严肃追究有关人员责任。 一是以讲党课形式扎实开展“三严三实”专题教育，准确把握其丰富的科学内涵，切实增强践行“三严三实”的自觉性和主动性，教育和引导广大干部特别是领导干部坚持以“严”字当头、“实”字托底，以“三严三实”的标准和要求去华求实、去伪存真，脚踏实地地尽职履职，做到守土有责、守土尽责，坚决摒弃“热衷于跑基层、搞检查，对该管的事管的少、不愿管”的作风。二是围绕净化政治生态，坚持从严治党管党、从严管理监督干部，狠抓庸政懒政、慢作为、少作为、不作为问题专项整治，加强工作纪律整顿，对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题，厅党组会同驻厅纪检组及时进
13、行谈话提醒、诫勉教育，切实从思想上、行动上解决“为了不出事、宁可不干事”的问题。三是以“基层组织建设年”活动为抓手，通过开展优秀党员和先进基层党组织评选表彰等活动，进一步强化党员干部理想信念、党性修养和责任担当意识，要求各级水利干部立足岗位职责，把肩上的责任扛起了、把担子挑起来，把省委、省政府的各项重大决策部署落实到位。四是细化机关处室目标责任和工作分工，实行“AB角”工作制，改进年度目标责任考核方式，优化考核内容，加大领导干部自律方面的考核考察力度，对目标任务未按时按质完成的单位以及慢作为、少作为甚至不作为的干部进行严肃问责，必要的调离领导岗位和关键岗位。同时，积极营造风清气正的干事创业环境
14、，在项目立项、资金拨付方面大力支持敢想敢干、敢于负责的干部，另一方面在基层水利制度建设上做文章，细化管理制度，规范工作程序，严格责任追究。 一是严格执行省委、省纪委关于对党员领导干部多占住房、违规用车等有关规定要求，有针对性地对反映的问题开展了核查清理工作。二是对举报发现的领导干部违规用车问题，厅党组和驻厅纪检组已对相关处室和单位的主要负责人进行了诫勉谈话，及时纠正错误，限期整改到位。经核实，举报涉及违规多占住房的四人均为省水投集团下属单位人员，经水投集团纪委核实，举报内容与实际情况不符;举报三人违规用车问题，厅党组已责令相关责任人写出书面检查，并给予行政处分。 一是坚持“20字好干部”标准，
15、在厅直系统进一步牢固树立从基层一线、生产一线培养和选用干部的用人导向，努力在厅直系统形成干部愿意走向一线、争先走向一线、在艰苦岗位和一线建功立业的良好氛围。同时，扎实做好机关干部和厅直单位领导班子的交流轮岗工作，在更大范围内实行处级干部调换轮岗制度，特别是对关键部门和重点岗位加大交流频次、缩短轮岗周期，激发干部工作热情和创新思维。二是厅党组召开会议专题研究，结合厅直属单位领导班子现状和干部队伍实际，认真梳理结构不优、配备不强的领导班子，提出以干部交流任用为突破口的干部队伍建设举措，制定了山西省水利厅部分处级领导干部交流轮岗实施方案，近期将再次召开党组会专题研究干部交流工作，因人调岗、因岗配人，
16、进一步强化厅直系统领导班子和干部队伍建设。三是进一步规范厅属单位班子构成，没有明确职务的不纳入班子成员，以此解决个别厅属单位班子成员过多的问题。之前，省水工局由于业务分布全国，为便于开展工作，一些局务委员兼任重要部门或项目负责人，同时纳入班子成员。这次整改后，将按照现代企业制度对水工局进行全面改组。四是对专项巡视组提出的个别进人把关不严事业单位的问题，采取自然减员、清退等方式予以消化。省水利设计研究院超编制进人问题，已责成该单位对超编制进人情况进行逐个梳理，明确超编人员在没有完全消化的情况下，人员只出不进、只减不增，同时制定超编制人员消化年度计划，通过自然减员等方式确保2至3年内解决超编问题。 在专项巡视中，巡视组在指出我厅“四个着力”方面存在四类问题的同时，也提出了抓好整改工作的五方面意见建议。对此，水利厅党组高度重视，诚恳接受巡视组提出的意见建议，并切实强化整改。 (一)在严
