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1、 通信工程监理队伍评价办法第一章 评价细则 第一条 单项工程评价细则 根据通信工程监理相关规定及实际情况，监理队伍单项工程评价项目由进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、验收评价、其它等项组成。每项不设最低分，单项工程总分100分，扣完为止（见附件三：监理队伍单项工程评价表）。 一、进度控制 （一）监理队伍必须及时组织施工现场交底工作，做好工程开工前审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向施工队伍提出建议，并向建设单位提出书面报告。在征得建设单位同意后签发 “工程开工报告”，以上未能落实每项次扣5 分。 （二）线路工程投资在20 万元以上，设备安装工程建安费在5
2、 万元以上，必需制定监理大纲或监理规划，并具有可操作性，未制定监理大纲或监理规划的扣10 分，内容不符合工程需要的扣5-10 分。规范要求应体现的内容未体现扣1 分/处，内容表述错误扣1 分/处。方案不全的扣1 分，方案二天内未报建设单位确认的扣2 分。对于超时限的工程，监理队伍未提供进度分析报告扣10 分。 监理规划应包含以下主要内容： 1工程项目概况。 2监理工作范围。 3监理工作内容。 4监理工作目标。 5监理工作依据。 6项目监理机构的组织形式。 7项目监理机构的人员配备计划。 8项目监理机构的人员岗位职责。 9监理工作程序。 10监理工作方法及措施。 11监理工作制度。 12保修期监
3、理工作。 13监理设施 （三）工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的，监理队伍有签认权，并向建设单位做出书面说明。工程不能在合同工期时间内完工，且监理队伍无法说明理由的，每超一天扣2 分。 （四）监理队伍必须督促施工队伍及时提交工程竣工结算资料，并在七天内完成工程预验收和竣工结算资料的审核，以上各项超时限的，每超过一天扣2 分，超过七天以上扣15 分。 二、质量控制 （一）工程材料质量控制 1因工作疏忽造成有质量问题材料入库或流入施工现场而未使用的，扣0.5 分/件次。 2因工作疏忽造成工程中使用不合格材料的，扣2 分/项次，造成严重后果的扣30 分，并赔偿经济损失。 3未督促
4、施工队伍做好进场施工材料（包括甲供材料）报验工作并签证的扣1 分。 （二）督促施工队伍进行工程拆旧材料的测试，并审核测试报告、提出建议。 1未督促施工队伍对拆旧料分类确认（勘用料和废料，勘用料指：经整理、测试后可继续使用的拆旧材料归类为勘用料），每项扣2 分，测试报告未审核的每份扣2 分，数据不准确的每处扣0.5 分。 2未督促施工队伍回收上缴拆旧废料的每次扣2 分。 3未督促施工队伍按设计要求将勘用料再利用的每处扣2分。 4没有签认缴料单、工作量表、竣工图纸、配合工程建设管理部门和审计部门审核扣1 分。 （三）为确保监理对关键工序、关键施工工艺的控制，监理队伍和施工队伍应建立可靠的联络制度，
5、每天的工作计划要专册记录，以方便监理对关键工序、关键的施工工艺等质量的监控。监理人员应对施工过程进行巡视和检查，对关键工序、关键的施工工艺（如工程的质量控制点、隐蔽工程的隐蔽过程、改接工程的割接过程等）实行旁站监理，确保工程质量。重点部位、隐蔽工程未现场旁站监督和签证的，每次扣5 分，虽有现场旁站，但对明显存在质量问题未采取措施的，每次扣5 分。 （四）对施工过程中出现质量缺陷，监理队伍应及时下达监理通知单，要求施工队伍整改，并对返工处理的工程部位进行跟踪检查和验收，对于不符合设计要求、合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，监理队伍应立即通知施工队伍停止使用，对于不符合规范和质量标准的工
6、序和不安全施工作业，监理队伍有权发布工程停工令、复工令，但应当事先向建设单位报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24 小时内向建设单位做出书面报告。以上各项未能落实的，每项次扣2分。 （五）监理队伍必须按有关规定对施工队伍报送的竣工资料进行审查，确保竣工资料完整齐全，并对工程进行预验收。对存在问题，应及时要求施工队伍整改，对工程进行初步评价，在此基础上签发工程竣工报验单报送建设单位。建设单位收到此报验单即视为工程已经通过监理队伍预验收，在工程报验前未对工程进行初步评价或竣工资料不完整齐全的扣5 分，竣工资料不准确每项处扣2 分。（六）工程通过监理队伍预验收，在建设单位组织验收不合格可整改
7、的扣10 分，工程验收不合格又无法通过整改合格的扣30 分。 （七）工程验收后，监理队伍应督促施工队伍及时整改验收中发现的问题，并及时向建设单位反馈整改情况，未及时完成整改的每处扣2 分，虚报整改情况的每次扣10 分。 （八）在工程竣工验收评价中，监理队伍没有对设计、施工队伍就设计合理性、施工规范性、配合及时性等方面进行评价扣5 分，评价失实每项次扣2 分。 三、投资控制 （一）监理人员对工程有关的签证必须及时、准确。监理队伍必须重视对工程量签证方面的管理与考核工作，在工程进行竣工预验收时必须100%核对工程量，并做好签证工作。为加强签证方面的管理，每三天由监理汇总提交一次签证给建设单位，建设
8、单位对监理签证要抽查把关，凡是发现不按规定及时签证每次扣3 分。签证不准确扣5 分/处。设计未明确且未经建设单位同意增加工程量签证每处扣3 分。签证不负责任（虚假签证或签证严重不准）扣20 分/处，并扣除该项目监理费。 （二）监理工程师应依据立项文件和设计图纸，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定相应的防范对策，严禁工程超立项施工。对工程投资超过立项规模且无正当理由的扣10 分，并扣除多增加的工程造价等额的监理费。 （三）监理队伍应对工程竣工送审的图纸进行工作量签字确认，对结算文件进行监理审核。施工结算审减率超正负5%的，每超1%扣监理费2%，超正负10%的，每超1%扣监理费6%。监理费审减
9、率也按此费率考核。 四、安全控制 （一）监理队伍必须建立安全保密管理责任制度，制定行之有效的安全保密措施，落实相应的责任，杜绝相关的保密性工程建设文件、建设单位设备选型、设计规划方案、网络组织结构、供货厂商价格等商业和技术秘密泄密事件的发生。发生泄密情况每一次扣10 分。 （二）监理队伍应做好自身安全，进入工地必须配戴安全帽，进入机房必须严格按照安保和维护部门的有关规定出入机房。同时监督落实施工人员配带安全设施，做好安全记录，对涉及到施工安全生产的薄弱环节，或安全、质量、工艺等的特殊要求，监理队伍应高度重视并采取有力的预防措施，杜绝发生安全问题。检查发现或投诉监理人员下工地自身未配带安全装备的
10、扣5 分/人次，施工队伍未设立施工标志牌、安全警示牌的，没有安全控制相关记录每次扣2 分，现场检查存在安全隐患扣5 分/次，未监督落实施工人员配带安全设施的扣监理队伍1 分/人次，以上情形同一工程再次出现加倍扣分。造成人员伤亡事故的扣50 分/人次。检查特种作业人员持证上岗，无证上岗的扣2 分/人次。 （三）监理队伍在做好人员安全控制的同时还应做好施工安全的控制，审核施工、割接方案，监控重点工序，确保通信安全。因割接引起用户障碍必须控制在1%内，每超1 部扣2 分，障碍历时每超1 小时扣2 分。由于监理不到位或不负责任造成通信事故和重大质量安全事故扣50 分，并按合同约定处理。 （四）监理队伍
11、应加强内部生产安全管理。对由于监理队伍自身原因造成人员伤亡事故，监理队伍自行承担责任。 （五）监理队伍应审查施工队伍安全专项费用使用情况，检查每笔有关安全方面的用款登记，监督并确认安全专项资金的使用情况。无监督检查的，每项扣3 分。 （六）施工队伍在作业时，违反安全生产有关规定的，每项、人/次扣监理队伍0.5 分。 五、验收评价 （一）在工程终验时，监理队伍必须将该工程的监理资料装订成册送建设单位（监理总结等必须在终验后才能准备的资料可在送审文件中另外加入），每迟1 天扣1 分，要求应体现的内容未体现扣1 分/处，内容表述错误扣1 分/处。监理队伍整理成册的监理资料必须包含如下内容： 1施工合
12、同文件、委托监理合同及委托书。 2监理规划。 3监理实施细则。 4设计交底与图纸会审纪要。 5施工组织设计（方案）报审表。 6工程开工/复工报审表及工程暂停令。 7测量、检验资料。 8工程进度计划。 9工程材料、构配件、设备的说明书、合格证、入网证、材料进场验收的备忘录。 10检查测试资料。 11工程变更资料。 12隐蔽工程验收资料。 13监理工程师通知单及回复单。 14监理工作联系单。 15工程报验申请表。 16会议纪要。 17来往函件。 18监理周报。 19监理月报。 20质量缺陷与事故处理文件。 21工程竣工工程质量预验收报告。 22监理工作总结应包括： （1）工程概况。 （2）监理组织
13、机构、监理人员和投入的监理设施。 （3）监理合同履行情况。 （4）监理工作成效。 （5）施工过程中出现的问题及处理情况和建议。 （6）工程声像档案（必要时）。 （二）监理队伍必须参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，监理队伍应督促施工队伍整改。工程质量符合要求的，由监理工程师会同参加验收各方签署验收报告。未按要求执行扣5 分/项。 六、其它 （一）监理队伍必须参加工程设计会审、各种协调会议、协商解决技术问题、器材出厂检验、工程验收等，监理队伍应到而未到的场合，缺勤扣3 分/人次。在节假日期间，如果工程经建设单位批准还在施工，监理工作不得中断或脱节，监理人员应到
14、而未到的场合按缺勤处理，扣3 分/人次。 （二）工程项目在施工过程中，项目总监理工程师、监理工程师应根据需要及时组织召开各种协调会（开工前的协调会、工地例会、项目监理工程师主持的每月一次工程例会等），解决施工过程中的各种专项问题。会议纪要应由监理队伍负责起草，经与会各方代表会签后报送建设单位备案。每月工程例会及其它报表未能按要求落实每项次扣1 分。月工程例会包含以下内容： 1甲、乙供材料质量检查专题报告。 2检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项原因。 3检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及具体措施。 4检查分析工程项目质量状况、安全状况，针对存在问题提出改进方法。
15、 5检查工程量完成情况及工程款支付情况。 6解决需要协调的有关事项和其它有关事宜。 7拆旧材料的测试记录。 （三）监理队伍应根据“四控二管一协调”(即：质量控制、造价控制、进度控制、安全控制；工程合同管理、工程信息管理；工程协调。)的要求编制内容完整的监理月报并由监理队伍总监签字确认，同时还应编制以工程质量和进度情况为主要内容的监理周报以及其它各种专项工程报表报送建设单位。监理队伍应定期向建设单位上报监理月报和周报，监理周报、月报没按规定格式、时间报送建设单位每次扣1 分。监理月报应包含以下内容： 1本月工程概况。 2本月工程形象进度。 3工程进度 （1）本月实际完成情况和计划进度比较。 （2）对进度完成情况及采取措施效果的分析。 4工程质量 （1）本月工程质量分析情况分析。 （2）本月采取的工程质量措施及效果。 5工程计量与工程款支付 （1）工
