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1、第一讲 公文概述：说不尽的公文,王宏伟,李克强：有权不可任性,大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”,公文常用排比,新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲
2、性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性“； 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性 ； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；,公文常用短语,切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制 严格执行，坚决制止，明确职责 高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化 规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行， 良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利,公文
3、常用动词,把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，促进，唱响，主张，弘扬，通达，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，调处，关切，汇集，分析，排查，协商，化解，动员，联动，激发，增进，汲取，检验，保护，鼓励，完善，宽容，增强，融洽，凝聚，汇集，筑牢，考验，进取，凝聚，设置，吸纳，造就,公文常用名词,关系，力度，速度，反映，诉求，形势，任务，本质属性，重要保证，总体布局，战略任务，内在要求，重要进展，决策部署，结合点，突出地位，最大限度，指导思想，科学性，协调性，体制机制，基本方略，理念意识，基本路线
4、，基本纲领，秩序，基本经验，出发点，落脚点，要务，核心，主体，积极因素，水平，方针，结构，增量，比重，规模，标准，办法，主体，作用，特色，差距，渠道，方式，主导，纽带，主体，载体，制度，需求，能力，负担，体系，重点，资源，职能，倾向，秩序，途径，活力，项目，工程，政策，项目，竞争力，环境，素质，权利，利益，权威，氛围，职能，作用，事权，需要，能力，基础，比重，长效机制，举措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，纽带，思想，理想，活力，信念，信心，风尚，意识，主旋律，正气，热点，情绪，内涵，管理，格局，准则，网络，稳定，安全，支撑，局面，环境，关键，保证，本领，突出，位置，敏锐性，针
5、对性，有效性，覆盖面，特点，规律，阵地，政策，措施，制度保障，水平，紧迫，任务，合力。,公文，让你想起了什么？,党八股的8条罪状,空话连篇，言之无物 装腔作势，借以吓人 无的放矢，不看对象 语言无味，像个瘪三 甲乙丙丁，开中药铺 不负责任，到处害人 流毒全党，妨害革命 传播出去，祸国殃民,八股文,八股文由四书五经取题，内容必须用古人的语气，绝对不允许自由发挥，而句子的长短、字的繁简、声调高低等也都要相对成文，字数也有限制 开始先揭示题旨，为“破题”。接着承上文而加以阐发，叫“承题”。然后开始议论，称“起讲”。再后为“入题”，为起讲后的入手之处。以下再分“起股”“中股”“后股”和“束股”四个段落
6、，而每个段落中，都有两股排比对偶的文字，合共八股，故称八股文。 其所论内容，都要根据宋代朱熹四书集注等书“代圣人立说”。,一封公务员的情书（节选）,金风送爽，丹桂飘香。在这美好的季节里，我终于决定给你写这封信，借此表达我对你的真挚的感情；其次是为了总结过去，正视当前存在问题，进一步加快我们恋爱工作步伐，全面掀起恋爱生活新高潮。我们相识一年以来，虽非轰轰烈烈，但亦不是波澜不惊。从总的情况分析，有以下四个特点： 1、领导重视，恋爱工作获得新机遇。 2、部门支持，各项追求任务取得新进展。 3、加大投入，约会档次迈上新台阶。 4、建立长效机制，成效显著。,反思,当我们反感公文时，其实是在反感什么？ 假
7、、大、空！ 公文的精髓是：准确、规范、简要！,陈毅的睿智与幽默,据说，“文革”期间，在一次批斗陈毅元帅的大会上，陈老总忽然喊出一嗓子：“请同志们打开毛主席语录第273页。伟大领袖毛主席教导我们说，陈毅是个好同志。”毛主席的确说过“陈毅是个好同志”，但这句话并没有编进毛主席语录，而且，毛主席语录只有272页，没有第273页。 据陈毅元帅的儿子陈昊苏介绍，这个笑话未必真有其事，“人们对许多老干部挨批斗不理解、不满意、不高兴，所以编出这样一段政治笑话”。,“史上最牛公文”：别出政治笑话,2012年，北京市昌平区阳坊镇政府对一处生态大棚项目进行强拆时，出具的强制拆除决定书竟然依据两个不存在的法条，被网
8、民称为“史上最牛公文”。 他们强拆的依据:一是中华人民共和国城乡规划法第63条、第73条，但这部法律总共只有第70条；二是依据中华人民共和国行政处罚法第65条，而这部法律总共才64条。,低级错误背后的原因,懒政说：根本不知道这两部法律的内容，想干什么完全按照自己的想法和需要，压根不去查一查法律依据； 虎皮说：知道自己的做法没有法律依据，但为了吓唬老百姓，随口编造法律条文为自己助威。,“晚产”公文：让城管形象雪上加霜,2010年1月，海口市城市管理行政执法局下文，要求海南立得信息产业有限公司自行拆除停车标志牌，却闹出一个笑话。 公文本来要求2010年1月10日前拆除，却写成2009年1月10日，
9、时间倒回了一年前。,“湖南开会推介河南景区”事件,据2013年11月4日中国青年报报道，湖南省张家界市市委宣传部就网上热议的“湖南开会推介河南景区”事件，通报批评了该市政府公众信息网，并对相关责任人进行了严肃处理。 张家界市委宣传部召开天门狐仙新刘海砍樵演出及宣传推介座谈会，市政府公众信息网派实习人员王某参加。由于王某没有听取并记录领导讲话内容，回单位编发该信息时，便在网上搜索了河南巩义旅游宣传座谈会某领导的讲话内容，添加在张家界市委宣传部部长的讲话内容中，且在抄袭过程中，连原文中的“巩义”等字样都没有删除。,为何公文笑话损害政府形象？,公文，公事之文书，产生并应用于机关单位的公务活动 公文是
10、文章，但并非普通文章,公务活动,人们因公共事务和协调社会组织相互关系而产生的一种社会活动，发生在社会组织内部及其相互之间，是一种基本的组织活动 公务活动包括国家政务，也包括单位的具体工作，存在于政治、经济、科技、文化等各个领域，对国家和社会的良性运行至关重要 公务活动是有组织的行为 公务活动是对国家和社会事务进行的计划、组织、领导、控制、协调行为，根据授权进行,公务信息沟通,公务活动产生大量的公务信息 公文是公务信息的载体和工具,文书、公文与文件,文书：社会组织或个人在各自活动中用来记录和传递信息的书面文字形式，包括私人文书和公务文书 公文：社会组织在处理公务过程中形成的书面文件，即公务文书
11、文件：组织或个人在各种活动中直接用文字、语言、图像、图示、信号等记录方式在各种载体上所形成的信息记录材料,公文的定义,“公文”一词最早出现在东汉末年，指官府之间往来的公事文书 公文是机关、团体、企事业单位等社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面文件 公文是在公务活动中形成的 公文的形成者是各类社会组织 公文通常以文字为信息表达方式 公文是行政管理的重要工具。,公文的特点,明确的法定作者：公文是由法定作者制成和发布的 法定的权威性：公文在一定时间与空间范围内对受文者的行为所产生的指挥、协调、约束、凭证等强制性作用 突出的现行效用：现实执行效用，时效。 规范的外观样式：从形式到内容
12、都体现了制发单位的职权和地位，是制发单位的一个象征；公文要体现权威性、严肃性和规范性 特定的处理程序：为保障公文制作、传播、处理等过程中准确、及时，根据行政工作的规律和文件运行的特点，规定了收文、发文的程序以及处理规则,公文的作用,领导与指挥 规范与约束 联系与知照 宣传与告诫 依据与凭证,甘肃抢夺公文为何发生？,2012年10月下旬，国内多家网络论坛流传一则有关甘肃省工商局公文被公然抢夺、公务人员被殴打的帖子，并随帖附上了视频与截图等相关资料。根据网帖所提供的信息，抢夺公文事件就发生在甘肃省工商局的办公楼内，组织实施上述行为的是一个名叫“朱国尧”的温州商人，10多名“协同作案者”包括朱国尧在
13、内有好几个亿万富翁，甚至还有4名律师。 当地温商之间因股权纠纷引发连环官司，而政府部门的不作为导致矛盾升级，最终上级行政主管部门在对下级部门的行政不作为行为进行纠正后，成为其中一方迁怒的对象，甚至被组织人马围攻并以制造群体事件为由恫吓。,Company name,都是不规范公文惹的祸！,2008年4月29日，新任济南铁路局局长耿志修坦承，从初步分析看，这起事故暴露出了“济南铁路局对施工文件、调度命令管理混乱，以文件代替临时限速命令极不严肃”等一系列问题。 据介绍，济南铁路局4月23日印发了关于实行胶济线施工调整列车运行图的通知，其中含对该路段限速80公里的内容。这一重要文件距离实施时间28日零
14、时仅有4天，却在局网上发布。对外局及相关单位以普通信件的方式车递，而且把北京机务段作为抄送单位。 这一文件发布后，在没有确认有关单位是否收到的情况下，4月26日济南局又发布了一个调度命令，取消了多处限速命令，其中包括事故发生段。各相关单位根据4月26日的调度命令，修改了运行监控器数据，取消了限速条件。,公文的分类,使用范围：通用；专用 公文来源：发文；收文 行文方向：上行文；下行文；平行文 涉密程度：保密（秘密；机密；绝密）；内部公文；对外公开的公文 办理时限：特急件；急件；平件 载体：纸质；电子 内容性质（文种）：规约性；决策指挥性；报请商洽性；公布知照性；日常事务性,公文文种,文种是公文名
15、称 选择依据：发文机关与主送机关的行文关系；行文的目的；发文机关的职权；国家有关部门的统一规定,案例,某民营保险公司的XX分公司地处S省J市，有公务向当地是政府请求批准，按照公司经理办公会议的决定，有该公司办公室主任起草一份文件报送是政府。 他起草了一份文件关于XXXX问题的决定，发给了当地是政府,分析,按照地方政府组织法，民营保险公司与所在市政府之间是被统管与统管 应上行文 “决定”是适用于“对重要事项或重大行动作出安排”的下行文种,规约性公文,章程：规定某个组织的性质、任务、组织成员、组织结构和活动规则；必须经过组织代表会议或全体代表会议通过后才能生效 条例：党和国家领导机关对某一方面工作
16、较为系统、全面的规定 规定：党政管理机关对某一方面工作的范围、原则、标准等作比较具体的限定 办法：党政机关对某项工作所涉及的对象、原则、程序、方法等作具体规定 细则：行政管理机关对法律、条例涉及的事项作详细规范 制度：各类单位对某项工作或活动的规则作具体规定,目录,1修改通过 2总 纲 3第一章 党 员 4第二章 党的组织制度 5第三章 党的中央组织 6第四章 党的地方组织 7第五章 党的基层组织 8第六章 党的干部 9第七章 党的纪律 10第八章 党的纪律检查机关 11第九章 党 组 12第十章 党和共产主义青年团的关系,政府采购法实施条例,李克强签署国务院令 公布中华人民共和国政府采购法实施条例高清版.mp4,决策指挥性公文,命令：国家权力机关和行政机关及其领导人发布行政法规和规章、宣布实施重大强制性行政措施、奖惩有关人员、撤销下级机关不适当决定 决定：党政机关及其他单位对重要事项和重大活动作出安排 决议：经过会议讨论、表决后，对某些重大问题和重大事件的处理作出决议 批复：上级领导或指导机关答复所属下级机关的请示事项 意
