国际企业管理国际企业的政治和法律环境

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1、第四章 国际企业的政治和法律环境,2,第四章 政治与法律环境,第一节 东道国政治环境,一、东道国基本政治状况 （一）政治体制 是指一个国家的国体和政权的组织形式及其有关制度。 多数国家的政体可以划分为代议制和集权制。 1、代仪制 A、共和国制 西方美国为代表 三权分离：行政-总统 立法-两院（众议院、参议院） 司法-大法官 B、君主立宪制 英国为代表 女王是国家元首 行政-首相 立法-上议院、下议院 司法-大法官,3,第四章 政治与法律环境,2、集权制 A、绝对君主制 -君主专制制就是君主独裁，君主拥有无限的权力，他的意志就是国家的法律，就像辛亥革命前的中国。 B、独裁制 在实行代议制的国家，

2、一般来说政策、法规的透明度较高，政策的稳定性较好， 在集权制国家则相反，政策、法规的透明度较低，政策的稳定性较差，,4,第四章 政治与法律环境,（二）政党体制 一个国家的政党体制可分为两党制、多党制和一党制。 两党制是由两个强大的通常是轮流执政的政党组成。美国的共和党和民主党，英国的工党和保守党，是两党制的典型例子。 在多党制下，没有一个政党强大到足以单独控制政府，政府的组成往往是多个党派妥协联合的结果。意大利、法国等是多党制的典型例子。 一党制，即由一个政党控制政府，任何其他政党都没有机会在竞选中获胜。墨西哥是一党制的典型例子。在一党制的国家里，占统治地位的执政党的政纲对政府的政策起决定作用

3、，但非执政党的主张也会被政府采纳。,5,第四章 政治与法律环境,中国多党合作制度,6,第四章 政治与法律环境,驴象之争代指美国政治竞选，也是美国两党制的喻词。“驴子”是民主党的党徽，“大象”是共和党的党徽。四年一次的美国总统选举又称为“驴象之争”或“驴象赛跑。 驴子虽然笨头笨脑，却被民主党人视为既聪明又勇敢的动物。1880年，民主党在总统选举中开始以驴子作为党的代表动物。被民主党讥讽为大而无当、华而不实、保守愚昧的大象，在共和党人看来，代表的却是尊严、力量和智慧。最后共和党索性把大象作为自己的代表动物。,驴象之争,7,第四章 政治与法律环境,在多党轮流执政的国家，执政党的性质经常发生变化，各政

4、党的政治主张不同，利益追求不同，导致其在执政期间的政策也会生变化，从而对国际企业产生不同的政治环境，并产生不同的影响。 在英国，工党和保守党轮流执政，工党倾向于限制外资企业在英国的发展，对进口实行关税限制措施，而保守党在一定程度上鼓励外资进入英国。 在美国，民主党和共和党轮流执政，民主党强调最惠国待遇和人权问题不开分离，而共和党则倾向于把政治问题和经济问题分开。,8,第四章 政治与法律环境,（三）政治的安定性 一国政治安定性对该国政府政策的稳定性和持续性关系甚大。 美国科尔尼管理咨询公司的调查认为影响一个国家或地区吸引外来投资的主要因素之一就是政治的安定性 经济学家普遍认为，影响一个国家、地区

5、对直接投资的吸引力有以下三个因素： 市场规模（人口、收入、购买动机) 经济发展规模和速度 政治的安定性、稳定性 西方跨国企业对东道国政治安定性的分析主要通过政权更替频率、政权更替形式以及暴动、罢工、骚乱事件的发生来判断。,9,第四章 政治与法律环境,A、政权的频繁更替 在2008-04-16结束的意大利议会选举中，前总理贝卢斯科尼领导的中右竞选联盟轻松赢得胜利，贝卢斯科尼将再次出任意大利总理，他能否帮助“百病缠身”的意大利政府实现政治稳定、经济复苏，是这位14年间三次入主总理府的中右翼领导人的最大挑战。这次选举结果表明广大选民迫切希望实现国家政治稳定。战后63年间，意大利频繁更迭了超过60届政

6、府。 泰国1932年至1991年，共发生19次政变，20位首相相继组建了48届内阁，期间共通过了15部宪法 1945年以来，印度产生了51届政府,10,第四章 政治与法律环境,B.罢工非暴力形式。,暴力,11,第四章 政治与法律环境,C.暴动（政变）用暴力的手段推翻现政权的行为。 粮食危机种下祸根 将领解职引燃导索 毛里塔尼亚发生政变 2008-8-7 西非国家毛里塔尼亚6日发生政变，政变军人包围总统府和总理府，逮捕了总统西迪乌尔德谢赫阿卜杜拉希和总理叶海亚乌尔德艾哈迈德瓦格夫，并将国家广播公司的工作人员赶走，关闭了国家电台和电视台，但没有任何发生过战斗的迹象。政变军人随后组成“国务委员会”。

7、 毛里塔尼亚自1960年独立以来政变不断。阿卜杜拉希2007年成为毛里塔尼亚第一个民选总统，其后一段时间总统都由“民主与公正军事委员会”监督，这个委员会曾在2005年8月通过流血政变废黜了前总统。,12,第四章 政治与法律环境,毛里塔尼亚近30年来频繁发生政变 1978年7月穆斯塔法乌尔德穆罕默德萨拉克发动不流血政变，推翻达达赫政权； 1979年3月萨拉克出任总统； 1984年12月时任军队参谋长马乌亚乌尔德锡德艾哈迈德塔亚夺取政权，自封总统； 1992年1月塔亚当选总统，于1997年和2003年连任； 2005年8月以总统卫队和国家安全局为首的军人趁塔亚出国之际，发动政变，夺取政权； 200

8、5年11月政变后成立的“民主与公正军事委员会”承诺于2007年3月举行总统选举； 2008年8月阿卜杜拉希解除3名将军和1名上校职务。军队发动政变，推翻阿卜杜拉希，成立以穆罕默德乌尔德阿卜杜勒-阿齐兹为首的“国务委员会”。,13,第四章 政治与法律环境,D.骚乱（动乱）反对现政权的大规模的突发事件。,虽然泰国政府已平息了首都地区的骚乱，但是分析人士认为由于两派没有就具体的和解达成共识、新的大选日期仍未确定，泰国局势仍充满不确定性，外国投资者对泰国的信心短时间内仍较难恢复，而且泰国经济发展也将之后于周边国家。自2006年开始的政治动荡已严重拖累的泰国经济，其吸收的外资已连续两年落后于经济总量较小

9、的越南。,14,第四章 政治与法律环境,西班牙烧鞋风波,2004年9月17日，西班牙东部小城埃尔切（享有欧洲鞋都之称）的中国鞋城，约400名不明身份的西班牙人聚集街头，烧毁了一辆载有温州鞋集装箱的卡车和一个温州鞋商的仓库，造成约800万元人民币的经济损失。这是西班牙有史以来第一起严重侵犯华商权益的暴力事件，世界为之震惊。 仅仅六天后的9月23日，当地又爆发了一轮针对中国商人的示威游行。示威者扬言以后将每周举行一次抗议示威，以抵抗中国商人的廉价产品给西班牙本地商人带来的不公平竞争。所幸各方努力之后，双方的情绪逐渐平静下来。,15,第四章 政治与法律环境,俄罗斯税务警察强行拉走价值8000万元中国

10、鞋,俄罗斯时间2005年3月12日晚上9点多，当地的税务警察以没有通过正规的报关手续入境、属走私物品为由查封了该仓库。闻讯赶来的中国鞋商到达库房时，看到俄罗斯税警正在往外拉运满装中国鞋的集装箱。他们强行拉走100余个集装箱，近100万双，价值8,000万元的中国鞋。这次被俄税务警察拉走的中国鞋，大部分是温州鞋，涉及温州制鞋企业达20多家，其中仅温州纳斯特鞋业公司一家企业就被拉走28个集装箱鞋。却没有出具任何的“罚没”票据。 中国鞋商上前与他们理论，反而被没收护照，其中13人还被扣押了近6个小时。,16,第四章 政治与法律环境,印度宗教冲突,印度境内约82的居民信奉印度教，12的人信奉伊斯兰教。

11、与两大宗教对立相关的爆炸事件近年在印度时有发生。去年9月8日，印度西南部马哈拉施特拉邦马莱冈市一座清真寺发生爆炸事件，造成至少31人死亡，近100人受伤。 印度与宗教冲突有关的一起最严重暴力事件发生在2002年，古吉拉特邦西部1000多名穆斯林遭袭击身亡。这起事件被指责为印度教教众作出的报复行动，因为这起事件发生前，60多名印度教教众在一起火车枪击案中身亡。,17,第四章 政治与法律环境,（四）经济民族主义 20世纪80年代以来，在国际经济活动中，以贸易保护主义为代表的一股新的经济民族主义浪潮席卷全球，成为国际企业经营活动的一大障碍。 民族主义认为，一个国家经济的发展更多的依靠本国自身经济的力

12、量，要特别保护本国民族工业的发展，保护民族利益和安全 民族主义情绪的表现： 号召国人只买国货；反对进口；反对外国投资（没收、限制性投资政策，国有化征用） 民族主义情绪在不发达国家和前殖民地国家表现尤为突出,18,第四章 政治与法律环境,印度今后半年禁止进口中国玩具保护本国产业,2009-01-25 环球时报 印度政府09-1-23日宣布今后6个月内禁止进口中国玩具。印度外贸总局没有给出任何原因，但印度玩具业认为这是为了在金融危机大潮下保护印度玩具产业。 印度玩具市场产值25亿美元，本土玩具瓜分了其中10亿美元。在15亿美元进口玩具中，有一半是从中国非法进入印度的。印度人均玩具花费50美分，美国

13、则为34美元。 92年到2003年，印度玩具厂商每周从中国进口120万件玩具。尤其到1997年之后，中国玩具一度占据了印度80%的市场，但现在份额已经大幅下降。,19,第四章 政治与法律环境,中国产星条旗在美遭抵制 产品被政治化,在美国街头随处可见的“星条旗”中，绝大多数都不是美国生产的。其中，中国制造的星条旗因物美价廉，深受美国消费者喜爱。2008年7月14日，美国众议院通过决议案，要求在美国联邦政府建筑物上悬挂的国旗都应当是“美国制造”。这是自2007年明尼苏达州通过类似法案后，在联邦政府层级公布的首个要求国旗“国产化”的决议案，其背后折射的是贸易保护主义倾向在美国的抬头。 (2008年0

14、7月31日 世界新闻报 ),20,第四章 政治与法律环境,韩国人用民族主义发展经济,21,第四章 政治与法律环境,如果你每买100元日货，你就会,1、为日本厂家增加40元毛利收入 2、为日本企业增加20元扩展资本 3、给日本政府5元税收 4、给日本自卫队增加10颗子弹 5、多印8页反华教科书 6、为首相拜鬼支付汽油费,22,第四章 政治与法律环境,国货当自强,非常可乐：中国人自己的可乐 长虹：以高科技支撑民族工业 海尔：海尔中国造 创维：创维情，中国心 奇强：中国人，奇强！,23,第四章 政治与法律环境,二、东道国政府 （一）政府在经济中的作用 1.经济活动参与者的角色 一般来说，社会主义国家

15、比资本主义国家的参与程度高，发展中国家比发达国家参与程度高。 国际企业之所以要关心东道国政府在经济活动中的参与程度，是出于以下几个原因：第一，在政府参与程度较高的东道国，国际企业有时可能无法涉足某一行业，因为政府已垄断了该行业的生产与经营。第二，参与程度较高的政府可能成为国家企业在该国市场上的最大甚至唯一买主，这会大大降低国际企业的讨价还价能力。 2.经济活动规范者的角色 政府制定的货币政策和财政政策会影响国际企业采用的定价方式和信贷手段等。,24,第四章 政治与法律环境,（二）政府行为的目标 1.自我保护目标 20世纪60年代，中苏关系恶化 2.安全目标 任何国家军工企业、国防工业、敏感性行

16、业等都不对外开放;俄罗斯天然气仍限制外资进入；日本农业不对外开放；法国颁布法律，防止重要企业被外国公司收购 3.繁荣目标 4.声誉目标 每年吸收的外来投资，多少家跨国公司投资，有多少家跨国公司总部落户，创造就业机会，缴纳税收多少 5.意识形态目标 日本政府考虑修改法律，严格限制外资渗透传媒业,25,第四章 政治与法律环境,25,第一章 企业国际化,26,第四章 政治与法律环境,（三）政府机构的清廉与效率 腐败行为与官僚作风会直接损害国际企业的应得利益，扰乱正常的经济秩序，严重影响竞争的公平性。 这一切又最终导致对东道国政府和公众利益的损害，妨碍东道国经济和社会的迅速发展，妨碍国与国之间的和平竞争 腐败增加企业的成本 政府办事效率高低影响企业的生产效率、效益 （四）母国与东道国之间的关系,27,第四章 政治与法律环境,清廉指数,28,第四章 政治与法律环境,萨科齐30分钟会见 中法百亿订单或搁浅 2008-12-09 东方早报,29,第四章 政治与法律环境,钓鱼岛问题,30,第四章 政治与法律环境,中国已