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1、第三章 农民专业合作社,农村专业合作组织发展概要 农民专业合作社的定义与特征 农民专业合作社的功能与作用 农民专业合作社创建的原则、条件与程序 农村专业合作组织的模式与管理,第一节 农村专业合作组织发展概要,国际农村专业合作组织发展概述 新中国成立初期农业合作组织的发展 中国新型农村专业合作组织发展,一、国际农村专业合作组织发展概述,1.国际合作社发展简史 1844年10月24日，在英格兰纺织工业中心曼彻斯特市郊的小镇罗奇代尔，28名失业纺织工人为改善生活用品的供应状况、减少和限制商业资本的中间盘剥，以每周节省2个便士为股份，联合创立了第一个消费合作社“罗奇代尔公平先锋社”（The Rochd
2、ale society of Equitable Pioneers）。 罗奇代尔公平先锋社，在查尔斯豪沃斯的领导下，从建立初期起就制定了一套办社原则，后经过修改，形成如下原则：,自愿入社、退社自由； 一人一票，民主管理； 现金交易，不准赊欠； 按市价售货，按交易量返利； 如实介绍商品，不缺斤少两； 重视对社员教育。购买图书，开办学校; 对政治和宗教恪守中立。,罗奇代尔合作社所确立的办社准则后来被国际合作社联盟定名为“罗奇代尔原则” 。罗奇代尔合作社的成功，带动了英国上百个合作社的创立，这些合作社又进一步联合起来，在英格兰和苏格兰组织起了庞大的合作社批发体系。受其影响，以消费合作社为主体的合作运
3、动在西欧和北美各国迅速开展起来。 1857年，英国出版发行了罗奇代尔合作社史 1895年，国际合作社联盟（ICA）成立，将罗奇代尔原则列入联盟章程，作为国际合作联盟成员国的合作社组织共同遵循的原则。,19世纪40年代，法国劳动者组织了一些成功的生产合作社。他们力图用工人的首创精神和责任感来替代工业革命时期典型的等级制度。 19世纪50至60年代，德国、意大利、奥地利、匈牙利、比利时和俄国纷纷成立了信用合作社。德国的舒泽尔德利茨施是这种合作组织早期的成功推动者，他在手工艺人、商人和农民之间组织游说，动员人们组织合作社银行。 19世纪80年代，丹麦、德国和英国的农民开始组织农业合作社，这是一个提高
4、农业生产力、稳定农产品供应和帮助农户家庭更好地改善生产条件的有效方法。受其影响，许多农业领域和国家就出现了各种形式的农业合作社。,20世纪初，印度、缅甸、西班牙和日本也相继成立信用合作社。到20世纪30年代初，德国已建立起信用合作社2万多个，法国有0.6万个，日本有1.2万个。 至20世纪90年代，参与国际合作社联盟的成员包括94个国家的225个全国性组织，7个国际性组织，拥有70万个合作社，共有8亿社员。 社会主义体制的出现及变革对合作社的历史和作用也带来了很大变化。前苏联和东欧国家在城市里利用合作社使私营商业过渡为国营商业, 在农村利用各种层次的合作社实现农业集体化。苏东巨变后合作社的发展
5、探索遇到困难。,据有关资料介绍，在日本，市场销售的农产品绝大部分是由农民合作组织农协提供，其中米面占95%，水果占80%，家禽占80%，畜产品占51%；农协提供了绝大多数的农业生产资料，其中肥料为92%，饲料为40%，农机为47%，农药为70%。日本几乎全部、美国和法国80%以上、德国70%以上农业生产者加入了以供销为主的各类农业合作社。美国1/3农产品、法国2/3谷物和猪肉、荷兰90%牛奶、丹麦90%左右猪肉和牛奶都是通过合作社销售的。 印度通过牛奶合作社在全国范围建立了牛奶的收购和分配系统。瑞士、新加坡等国的消费合作社也已发展成为遍布全国的合作社连锁超级市场。,2.国际合作社原则的确立和修
6、改,1934年之后，国际合作社联盟多次对罗奇代尔原则进行加减。1966年，国际合作社联盟修订后的6项“合作原则”是： 1）入社自由； 2）民主管理； 3）资本报酬适度，即股份只能分红，如果支付股金利息，则其利率应严格限制，不能超过市面通行的普通利率； 4）合作社经营盈余或剩余为该社社员所有，其分配方式可由社员就下列办法选择实施，如用于合作社发展业务，或用于合作社举办的公共事业，或按社员与合作社交易额的比例分配给社员； 5）合作社的教育，所有合作社都应对其社员、管理人员、职工以及一般大众进行教育，使他们理解合作社在经济、民主方面的合作原理与活动方式； 6）合作社之间的合作，为更好地为社员及社区的
7、利益服务，所有合作社应以各种确实可行的方式与地方性的、全国性的以及国际性的合作组织加强合作。,1995年，国际合作社联盟在成立100周年之际在英国曼彻斯特发表国际合作社联盟关于合作社特征的声明，内容如下: 定义：合作社是人们为满足自身共同的经济、社会及文化方面的需求和愿望，而通过一个共同拥有、民主管理的企业、自愿联合组成的一个自治组织。 价值：合作社的基本价值是自助、责任、民主、平等、公正和团结，合作社的社员们继承了缔造者的传统，信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的道德观念。,原则：合作社的原则是合作社实现其价值的指导方针。 1）自愿和社员资格开放原则； 2）社员民主控制原则； 3）社员经济参
8、与原则，即社员平等地贡献和民主地管理合作社的资产； 4）自治和独立原则； 5）教育、培训和信息原则； 6）合作社之间的合作原则; 7）关心社区原则。,3.国际农村合作组织的3种模式,1）专业性合作组织模式。以德国、法国为代表。其农村合作组织以专业合作社为主, 特点是专业性强, 大多以某项产品或特定农产品生产价值链的具体环节的现实需要为内容而形成合作经济组织。前者如牛奶合作社、小麦合作社, 后者如农机合作社、销售合作社等。 为了形成规模优势、保障合作社利益，合作社之间的联合或合作逐步增强，并使这些国家逐步形成涉及农业产、供、销、信贷、保险和社会服务等各个环节、相对比较完整的合作社体系。 合作社除
9、了由农户提交股金, 有的还吸收一部分政府的财政补贴, 合作社与政府的关系比较密切, 是连接农民与市场和政府的纽带和中间组织。,2）社区型合作组织模式。这类合作组织以综合性合作社为主，功能涵盖生产、销售、金融服务等多种业务。比较成功的是日本的农协。是一个全国性的合作社组织，主要针对农村社员开展多种多样的服务，具体内容不仅农业经营指导服务、农产品销售服务、农业生产资料购买、信用服务和农业种植技术、食品加工技术、病虫害防治等，还提供农户住宅改建、乡村道路修建、婚丧嫁娶、文化娱乐等与其生产生活服务相关的活动。这些农村合作组织相当于一个综合性的平台，承载着与农民生产生活相关的多项内容。,3）跨区域合作组
10、织模式。主要指在美国、加拿大、巴西的大农场、大农业基础上形成的跨区域合作社。 这类合作社的主要特点是跨区域联合与协作, 以共同销售为主, 逐渐控制种植、养殖和加工服务的大农业产业链。 一般一个专业合作社只经营一种产品,从销售、运输、储藏到对该产品的深度开发, 尤其是进行初次加工、深加工和品牌打造。 这些销售合作社规模较大，在牛奶、水果、蔬菜等农业产业领域占有较大的市场份额，拥有较多的国内国际驰名品牌。,4.美国的农业合作经济组织,美国农业部确定和使用的合作社定义： “合作社是由拥有共同所有权的人们在非盈利的基础上为提供他们自己所需要的服务而自愿联合起来的组织。 它通常具有法人地位，通过本社成员
11、的共同参与来实现其经济目的。在一个合作社中，投资、经营风险、盈利与亏损，都由其成员根据他们使用合作社服务的比例来合理分担。 合作社就是由作为使用者而不是在合作社的资本结构中作为投资者的社员实行民主管理的”组织。,美国农业合作组织的特点：,1）美国合作社以销售和加工为主。在农业生产资料供应和农产品销售、加工、储运等产前、产中、产后各个环节的服务上，合作社的数量最多； 2）专业性强。一个合作社一般只围绕一二种农产品开展合作业务。在美国，从小麦、玉米、大豆、牛肉到葵花子、胡萝卜、马铃薯等，几乎每一个农产品都有一个个行业协会，且其组织从产地到有关的州直至全国，形成覆盖全行业的网络。 3）跨区域合作。总
12、部设在伊州的格鲁玛克合作社，下辖130个当地合作社，为3个州以及加拿大安大略省的1万多个农场主提供生产资料供应、机耕、良种繁育、作物保护、运输及金融等服务。,4）实力雄厚。一家奶制品合作社联社兰德莱克，1996年销售额达35亿美元，占1/3美国的黄油市场。 5）类型繁多，综合的/单项的；生产环节/流通环节；覆盖全国/地区/县或更小范围。有一种农产品，就有一个合作社；农业经营有一项新需要，就会出现合作组织。 合作组织和合作组织之间的会员相互交错。如生产大豆的农场既是大豆协会的会员，也是供给合作社、销售合作社和信贷合作社的会员。,有4种类型: 1）农产品销售合作社。销售的农产品几乎覆盖所有的农产品
13、品种，但多数销售合作社一般只经营一种农产品；并不仅仅从事销售，其业务范围拓展到农产品的收购、运输、储藏、检验、分级、加工、包装和最终产品的销售等多个环节，实行一揽子经营。 销售合作社有加工设备、储藏设施、运输工具、装卸倒仓设备，甚至有港口、码头和驳船。按企业方式运营。但宗旨是为农场主服务而不是赚取利润，一般不按股金分配投票权，盈利按个成员对合作社的交易量分配返还。,2）信贷合作社：在政府直接参与下组成。 根据1933年国会通过的农业信贷法，美国农业信贷合作体系由政府直接参股的联邦土地银行（1916）、联邦中间信贷银行及生产信贷协会（1923）、合作社银行（1933）3个部分组成，由联邦农业信贷
14、管理局负责监管。 联邦土地银行主要向农场主提供购买土地和建筑物修建等不动产的长期抵押贷款；联邦中间信贷银行专为生产提供信贷，再由生产信贷协会具体向农场主提供中、短期贷款；合作社银行则专门向农场主合作社提供贷款，既提供中短期贷款，也提供用于合作社基础设施建设的长期贷款，还用于支持农产品出口的贷款。,3）农用生产资料供给合作社：以合作形式向农场主提供农用生产资料，并从事相关的技术指导和维修服务。包括专业合作社和综合合作社。 专业合作社一般只经营一种或一类商品，但覆盖面宽，供应量大；综合合作社经营范围从饲料、化肥、农药、种子、农机、建材到汽车配件、家用设备和日用品。一些较大的合作社还有农机修造厂、化
15、肥厂和农药厂。 4）其他服务合作社。如提供制种、防治病虫害、施肥和机械合作等服务的合作社；提供电力、电话服务的合作社。,兰德莱克食品合作社，建立专门的科研机构，对食品的营养、口味、细菌含量、卫生标准、包装以及市场状况进行研究和新产品开发活动；根据消费品和特定客户的反馈意见改善产品形状、口味和包装。 总部设在圣路易斯市的美国玉米协会，主要为会员提供科技和政策方面的服务。协会与科研机构合作培育出蛋白质含量较高的玉米种子、磷含量较高的饲料玉米；通过网络向会员提供芝加哥玉米期货市场行情和天气预报；代表玉米生产者就玉米生产的有关政策与议会和总统谈判；研究中美玉米贸易的问题和对策。,5.荷兰农村专业合作组
16、织,合作社组织在荷兰农业发展中具有决定性作用。荷兰各种各样的农产品中，很大一部分是通过合作社加工和销售的。 1998年，合作社拍卖的花卉和盆栽植物销售额占95%的市场份额；生产的黄油、奶酪分别占市场份额的97%、93%；马铃薯淀粉加工占到100%。,合作社组织是为其成员提供服务的企业。合作社的主要业务包括： -购买和销售工业投入品； -加工和销售农产品和园艺产品； -提供贷款； -进行拍卖； -其他服务，如保险、签订劳动合同、会计和必要时的帮工。,合作社的宗旨：有福同享 合作社的实质是为了同一个经济目标而在一起工作，合作有横向（成员之间的）合作和纵向（成员与合作组织之间的）合作，其经济目标是以尽可能低的价格供应工业投入品、以尽可能高的价格出售产品（包括加工过的）以增加成员们的收入。 农民建立合作组织的重要动机：获取市场权力和形成规模经济。,6.日本农村合作组织,日本农协包括基层农协、县级农协、全国农协三级。这三级组织按其业务对象和经营范围不同又可分为两大系统，即主要从事指导业务的全国农业协同组合中央会和主要从事经济事业的农协
