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1、努力创 建 计 划 生育 依 法行 政新机 制 一 王战边 河 喜 系，建立五项制度 ，初步探索 出了计划生育文明执 法、 依法行政 、合理信访诉求的新路子 ，有力地推动了人口 计生依法行政进程 。 强化法制观念，筑牢三道防线。切实筑牢三道基层 文明执法防线 。一是筑牢 预防防线 。县人 口计生委与县 检察院 预防职务犯罪警示 教育基地联合 ，坚持对全县计 划生育行政执法人 员集中进行 防范教育 ；开展 “ 学法用 法”评 比活动 ，提高依法行政 工作水平 。= ： 是筑牢审批 防线。全面 实行计划生育行政执 法网一 h 审批 ，做到主体 明确、程序合法 三是筑牢监督防线 。由委机关纪检监 察
2、室牵 头，加强 内部监督 ；人大、政协 、纪检嗌察等部 门 ，落实行政监督 ；聘溃法官、检 察官 、律师进行执法 程序监督 ；在全 县备行政村聘请4 3 O 名社会嗌督员，进行 执法行为监督。 规范管理程序，完善三太体系。是完善执法管理 体系。在： 二 作实践 中，充实完善 T 1 6 种规章制度和2 4 种 工作程序 ，实现管理制度化 ，： J = = 作程序 化 二是完善了 普法教 育体 系。成立 了人 口和计划生育普法教育领导， J 、 组 。制定 了相关规章制度 ，开展了一系列计划生育法律 宣传教育活动 。三是完善 目标管理体 系。各级党委 、政 府多层次签订工作目标贵任书 ，突出了法
3、人代表和 乡镇 政府机关对计划生育依法行改的目标管理责任 提供低偿服 务。为深入开展 “ 牵手一家温 暖活动” ，进一 步增强计划生育 “ 失独”家庭发展能 力 ，提 高生活质量和幸 福指数 ，为特 殊家庭人员开辟 了就 医绿 色通 道 ，凭市 民社会 保障卡到解放 军第1 7 4 医院就医时 ，可享受挂号、就诊 、住院 等优先服 务。为进一步拓展 “ 失独 ”家庭 精神慰藉空间 ，在 全市率先聘请6 名国家承认的心理咨询专家为湖里区人 口计生 计生视 点 规 范管理 模式 ，完 善五项制 度。一是责 任追究制 度 。年终 目标任务 完不成的单 位 ，实行依 法行政工 怍 单项否 决 二是监
4、督制约制 度。重点是强 化 “ 三个监 督”：法律监督、行政监督、社会监督。三是管理服务 制度 。设立 计划生育便民q 匿 务大厅 ；开通 “ 1 2 3 5 6 ”阳光 计生热线 ；把有关计 划生育法律 法规根据内容编印成册 发放到村 ；落实计划生育政务公开，接罨群众 监督 。四 是权 益保障制度。县委 、县政府出台 了计划生育依法行 政工作纪律 ，成立了专业维权执法队。制定了计划生育 依法行政五条禁 令。五是考核评估制度 。人口计生委成 立了目标考核队伍 ，定期考核 建立长效工作机制 ，巩固文明执 法成果。 一是方便 群众法律咨询。通过在4 3 0 个行政村中建立政务公开栏、 开通计生热线
5、等措施方便群众法律咨询 。二是保汪优惠 政策的落实 。将独生子女父母奖励费以及奖励扶助 、特 别扶 助资金纳 入财政预 算 ，并将 落实情况列 入 目标管 理 。三 是依法规范收费行为。实行案件委托 ，社会抚养 费征收由县人口计生委统一 出具票据 ；行政处罚票据定 期审核。四是保障群众的合法权益。凡有计划生育侵权 行为的 ，除 对直接责任人处理外 ，对单位实行“ _ 一 票否 决” ，并追究一把手的行政责任。五是加强协会监督参 与作用 ，促进计划生育依法行政工作的健康发展 。 ( 作者单位：河南省兰考县人口计生委) 【 责任编辑 ：陶鹰l 心理咨询师志愿者 ，为 “ 失独”家庭提供专业化 、科学化 、 规范 化的 精神慰 藉服 务。 同时 ，由司法局 公益律 师 免费为 “ 失独”家庭和计生 困难户提供法律服 务。 ( 作者单位 ：福建省厦I- 市湖里区人口计生局) 【 责任编辑：戴鱼兵】 2 0 1 4 N O 1 0 5 1
