刑事诉讼送达制度研究

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1、中国政法大学 硕士学位论文 刑事诉讼送达制度研究 姓名：班运华 申请学位级别：硕士 专业：刑事诉讼法 指导教师：刘玫 20070401 1 摘摘 要要 刑事诉讼过程中包括很多诉讼活动比如侦查审查起诉提起 公诉审判执行等等这些活动的集合构成了整个刑事诉讼程序 上述这些诉讼活动也都是刑事诉讼过程中非常重要的诉讼活动它们 对犯罪事实的发现案件的及时公正审理以及对罪犯刑罚的执行都是 至关重要的环节但是这些诉讼活动都是孤立的分段的它们是 如何连续有序的进行的呢是什么把它们连接起来的呢那就是送 达正是送达活动将以上各个诉讼活动有序有机地连接起来正是 送达活动推动和引导着诉讼活动的进程正是送达活动将各个分散

2、 孤立的诉讼活动连接起来形成了完整的诉讼程序从表面上来看送 达似乎与犯罪事实的发现和对被告人的刑事责任的追究没有什么直接 的关系在人们普遍重实体轻程序思想的支配下认为送达是一 项不重要的诉讼活动也就不足为奇了但是随着我国法治理念的深 入发展尤其是程序正义理念的逐渐深入人心对于送达活动的重要性 也在一定程度上引起了人们的关注因此在理论界对于民事诉讼领 域的送达活动的研究还是比较多的 11但是对于刑事诉讼送达制度的 研究还是一片处女地这一方面是由于刑事诉讼送达依附于民事诉 讼送达虽然我国刑事诉讼法中没有规定刑事诉讼送达适用民事诉讼 送达的规定但是从其规定的内容上来看多数是相同的另外从 世界其他国家

3、和地区来看 很多国家 地区在刑事诉讼法中规定了 刑 事诉讼送达适用民事诉讼法的相关规定另一方面还是由于人们对 于刑事诉讼送达重视不够缺乏足够的认识因此很少有人对刑事诉 讼送达制度进行深入的研究本文作者试图通过自己的努力对刑事诉 讼送达制度的研究做出一定的探索 本文从刑事诉讼送达的定义入手对送达的主体对象目的 时间送达方式和程序送达内容等进行了剖析从不同的侧面刻画 了刑事诉讼送达的轮廓并且分析了刑事诉讼送达与民事诉讼送达的 关系对送达与期间的关系进行了说明紧接着对刑事诉讼送达的 价值及其理论进行了研究从理论角度分析了送达的重要性对送达 功能和法律效力的分析有助于了解送达在整个刑事诉讼过程中究竟

4、11 徐国军 民事诉讼送达制度研究学位论文南京师范大学2006 年 5 月杨书我国民事送达制度研 究学位论文四川大学2005 年 4 月王祥磊金瑞芳民事送达制度的问题分析与改革探讨安徽农 业大学学报2004 年 7 月第 13 卷第 4 期第 51 页等 2 起到什么作用以及其产生的法律效力对送达方式和程序的研究主 要是采用了对比的方法对世界其他国家和地区的送达方式和程序进 行了比较通过比较看出我国在送达方式和程序方面有哪些不足和缺 陷进而对我国刑事诉讼送达立法的不足提出改革和完善的建议由 于进入二十世纪后人类通讯技术的巨大发展尤其是当今电脑网络技 术的飞速发展正在逐渐地改变人们的日常生活方式

5、文章最后对刑事 诉讼送达制度的与时俱进问题进行了探讨提出对电子送达方式作出 立法反应才是顺应时代发展要求的明智之举 关键词关键词刑事诉讼 送达 比较 1 绪 论 绪 论 一一研究背景与动机 研究背景与动机 一九九六年修改刑事诉讼法后我国经济社会各方面都发生了巨大的变化 人们的法制观念法治意识都有了极大的增强1996 年的刑事诉讼法已经不能适 应社会和人们的需要将面临着一次重大的修改在刑事诉讼法即将进行新的修 订的情况下刑事诉讼各项制度都需要进一步完善从侦查审判到执行都需 要更先进的理念和制度设计进而形成既符合我国司法传统与现实需要的又符合 现代诉讼文明的刑事诉讼体系 本文作者也正是在这一大的背

6、景下开始对刑事诉讼送达制度思考的虽然 送达制度并不是刑事诉讼体系中的一项大制度但由于送达在诉讼过程中所起的 关键作用其重要性并不亚于其它任何一项制度要想使这次对刑事诉讼法的修 订达到既定目的送达制度的完善应当是必不可少的只有合理科学高效的 送达制度才能保证刑事诉讼程序公正高效的运转本文作者希望能够借此 次刑诉法再修改的机会推进刑事诉讼送达制度的进一步完善 二二研究目的 研究目的 本文通过对刑事诉讼送达定义的考察与解析使我们重新认识了送达的意义 通过对送达价值和理论的研究深入了对刑事诉讼送达的理解通过对刑事诉讼 送达功能和法律效力的研究明确了送达在刑事诉讼中的地位通过对中外刑事 诉讼送达方式与程

7、序的比较研究认识了我国刑事诉讼送达的不足从而进一步 提出改革和完善的建议 三三研究方法 研究方法 本文采用的主要是对比的研究方法借鉴了国外和其他地区对送达制度的规 定并且将刑事诉讼送达与民事诉讼送达进行比较分析本还对相关的已有研究 成果进行归纳总结和重新检验以前人的研究成果指导我的研究本文还采用了 价值分析法对送达的价值进行了研究 四四本文章节概述 本文章节概述 全文由五部分组成 第一部分主要是对刑事诉讼送达定义的重构与解析从概念上对刑事诉讼送 达进行再认识从概念上革新传统的送达定义并对新定义的六大要素分别进行 解析该部分还介绍了刑事诉讼送达与民事诉讼送达的关系送达与期间的关系 对送达回证作了

8、简单说明 第二部分从价值分析的角度对刑事诉讼送达所承载的诉讼的价值以及其内在 2 价值进行了理论分析 第三部分分析了刑事诉讼送达对诉讼程序的推进和引导功能以及送达对诉讼 当事人的权利保障功能送达的法律效力因其送达的诉讼文书的内容不同而不同 但违法送达不产生法律效力 第四部分从外国和其他地区对刑事诉讼送达方式和程序的立法例入手通过 对比研究分析我国立法上的不足和缺陷借鉴参考开拓视野 第五部分对我国刑事诉讼送达立法的不足之处提出改革与完善的建议分别 从送达主体送达对象送达方式进行了分析论证 3 一一刑事诉讼送达的定义刑事诉讼送达的定义 一一送达送达词意考词意考 考辞海辞源并无对送达一词的解释而只有

9、对送和达的解 释送和达两个字结合成词使用应是在现代社会以后的事辞海中送的 意义有 5 种达的意义则有 12 种之多而把它们组成一个词的话送的意 义应为运送送交 22 达的意义应为到至 33 因此送达一词 在日常生活中表达的应是送到之意但当人类进入现代法治社会后送达 一词被广泛运用于诉讼过程中就有了其特定的意义比如在语言大典中 对送达做了如下解释a. 按照法律规定使法院令状诉讼程序或传票在 实际上或经推定地引起有关方面注意的行为b. 使法院令状或诉讼程序如没收 货物或抓住被扣押人员的一种扣押或对被告的货物的没收或人身的扣押生效 或执行 44 元照英美法词典中对送达service of proce

10、ss的解释是在 美国送达指将令状传票诉状等送交有关当事人的行为在英国送达指 将令状或其他司法文书的内容使得有关当事人知晓的行为 55因此 现代使用 送 达的情况可以分为一般意义上的送达和诉讼送达一般意义上的送达可以有很 多种比如行政活动过程中的行政公文的送达等根据诉讼性质的不同诉讼送达 又可以分为刑事诉讼送达民事诉讼送达和行政诉讼送达 二二对刑事诉讼的界定对刑事诉讼的界定 刑事诉讼是指由国家专门机关主持在诉讼参与人的参加下查明犯罪和追 究犯罪的活动对于刑事诉讼的意义来讲在我国还存在广义和狭义之分 66广 义的刑事诉讼是指国家为实行刑罚权的全部诉讼行为包括立案侦查起诉 审判执行等活动而在这些过程

11、中参加的诉讼主体包括公安机关国家安 全机关及其他专门机关人民检察院人民法院当事人和其他诉讼参与人狭 义的刑事诉讼是专指审判程序而言主要是在公诉人或自诉人提起诉讼后人民 法院与控辩双方进行的诉讼活动本文刑事诉讼送达中的刑事诉讼是采广 义之说因为一方面这与后文将要讲到的刑事诉讼送达主体对象以及送达 方式与程序的设置有关所以在此作一界定以利于行文和理解另一方面在 22 辞海编辑委员会编 辞海上海辞书出版社1979 年版第 2405 页 33 辞海编辑委员会编 辞海上海辞书出版社1979 年版第 2371 页 44 王同亿主编 语言大典三环出版社 1990 年版 第 3297 页 55 薛波主编 元照

12、英美法词典 法律出版社 2003 年版 第 1247 页 66 樊崇义主编 刑事诉讼法学中国政法大学出版社 2002 年修订版 第 4 页 4 我国刑事诉讼法典中从立案侦查阶段即有对送达诉讼文书的规定 三三刑事诉讼送达的定义刑事诉讼送达的定义 世界各国对送达的理解是不一样的在国际民商事案件中因为案件的涉外 性往往在主权国家之间需要跨国界的域外送达文书但各国在送达的性质范 围途径等方面均存在着观念和制度上的分歧 77如在美国 送达指将令状传 票诉状等送交有关当事人的行为而且在美国送达的主体并不是只有司法机 关而主要的是当事人送达通常由专业的私人送达公司或者通过原告的律师完 成 88还有 英美法系

13、国家对送达的性质的认识也不同于大陆法系英美法系认 为送达可以是一种私人行为如在签订海牙域外送达公约之后美国还 确立了私人机构作为向域外送达的机关而在传统上属于民法法系也称大陆 法系的国家送达程序一般被认为是司法或公权力行为不能由私人 来完成 99在这一观念的指引下 大陆法系国家认为送达主体应当是法院或专司 送达的官员送达行为也只能是由国家司法机关实施的行为 就刑事诉讼送达的定义而言目前在我国理论界并无太大争议但也有些 细微差别在陈光中先生主编的刑事诉讼法一书中定义如下刑事诉讼中的 送达是指人民法院人民检察院和公安机关依照法定程序和方式将诉讼文书 送交诉讼参与人有关机关和单位的诉讼活动 1010

14、樊崇义教授主编的 刑事诉 讼法学刑事诉讼文件的送达是指公安机关人民检察院和人民法院按照法 定程序和方式将诉讼文件送达诉讼参与人和有关单位的行为 1111姚莉主编的 刑 事诉讼法学中的定义是刑事诉讼中的送达是指司法机关按照法定程序和方式 将诉讼文件送交收件人的诉讼活动 1212对于上述几种定义 首先它们都将送 达定义为是一种诉讼活动或诉讼行为是一种国家公行为其次对于送达主体 都限定为公安机关人民检察院和人民法院不包括个人再次都将送达定义 为依法定程序和方式而进行的行为即刑事诉讼送达是一种必须严格依照法律规 定的方式和程序进行的行为它们的共同点是都包含了这样一些要素即送达主 体送达对象送达内容送达

15、程序和方式法定本人认为除了以上要素为 了对送达作出更为严密的定义还应该包括送达目的效力时间等要素 结合我国的刑事司法体制和法律传统以及借鉴英美法系对送达的理解并为 77 杜新丽 论海牙域外送达公约的适用范围中国司法2005 年第 10 期 第 99 页 88 何其生著 域外送达制度研究北京大学出版社 2006 年版第 33 页 99 何其生著 域外送达制度研究北京大学出版社 2006 年版第 29 页 1010 陈光中主编 刑事诉讼法北京大学出版社高等教育出版社 2002 年版第 225 页 1111 樊崇义主编 刑事诉讼法学中国政法大学出版社 2002 年修订版 第 196 页 1212 姚

16、莉主编 刑事诉讼法学中国法制出版社 1999 年版第 179 页 5 后面的送达制度改革提供空间本人提出以下定义刑事诉讼送达是指送达人 人民法院人民检察院和公安机关以及其他专门机关在刑事诉讼过程中为 使受送达人了解诉讼文书的内容并使诉讼顺利进行依据法律规定的程序和方式 将刑事诉讼文书送交受送达人并且产生一定法律效力的诉讼行为 四四刑事诉讼送达要素解析刑事诉讼送达要素解析 根据上述对刑事诉讼送达的定义刑事诉讼送达的要素包括 1 1送达主体 送达主体 送达主体应当是送达行为的承担者我国对送达主体的一般解释是公安机关 人民检察院和人民法院但应当说这是比较笼统地解释而在实践中我们往往看 到邮政人员法警等将诉讼文书送到了诉讼参与人的手上具体操作中送达行 为包括了决策和执行因此实际上送达决策人和执行人有时是不同一的因此 送达主体又可分为送达的发动者送达机关和实施者送达人本文之所以把 送达机关和送达人加以区分理由有三一是因为在我国目前通行的送达回证的 格式上送达机关和送达人是分列的二是对送达机