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1、现代管理学赵成根、博士，北京大学政府管理学院副院长、行政管理学系系主任第四章 领导本章综述本章主要介绍领导的概念，领导权力的构成，组织领导者的结构和领导方式等内容。重点应掌握领导的概念，领导权力的构成，领导者个人素质结构和领导班子的群体结构，以及各种领导方式等。第一节 领导概念的内涵本节概述本节主要介绍领导的概念、领导权力的构成和领导的功能。应该重点掌握领导的概念，了解领导的主要功能。一 领导概念的内涵 所谓领导，是指一个组织中处于主宰或统治地位的合法的或实际的首脑，通过命令、指示或其他方式，为组织指引方向，并劝说、影响、强迫或监督组织成员的行动，以达成组织目标，实现组织功能的管理活动。 领导
2、工作是连接组织其他各项管理职能的纽带，通过对组织成员的有效管理，从而实现对组织人力、物力和财力等各种资源的优化配置和整合，因此组织的领导是一个组织的核心，是最关键的组织职能，一个组织有了怎样的领导，基本上就决定了组织会有怎样的面貌。 二 领导权力的构成 作为管理活动的重要职能，领导与权力有着密切的关系。权力是组织中人与人关系的一种基本形式，反映着上级领导者对下级的控制能力，以及处理有关事务的能力。 一般地说，领导者拥有的影响和控制下属的能力，可以分为以下几种形式：n 法定的权力。这种权力来源于领导者在组织中担任的职务，是由组织规范所正式规定的权力，它被组织、社会、法律和传统习惯所认可，与组织职
3、位密切关联，任何人，只要获得一定的职位，都将拥有该职位所赋予的各种权力。而一旦离开该职位，就将丧失有关权力。n 强制的权力。强制权是领导者运用组织赋予的权力，制定各项法律和规章制度，规范全体成员的行为，以确保组织目标的实现。这种权力是开展领导工作的基础，没有强制力作坚强后盾，政令将难以有效地推行，组织将成为一盘散沙。 n 惩罚的权力。惩罚权就是指有权通过精神和物质上的威胁或处罚，使组织成员服从领导，不服从领导的下级将受到降级、减薪、警告、 开除等形式的惩罚。这种权力最重要的意义是起到告诫作用，由于它的使用，往往会引起不满和怨恨，甚至产生敌对行为，因此必须谨慎使用。 n 奖励的权力。奖励权就是指
4、通过运用物质和精神的手段，对有成就者进行奖励，满足其某些需求，以调动组织成员的积极性。常用的手段有晋级、提升、加薪、表彰、享受特殊福利、赋予重要的工作等。奖励权的实施是以成员的期望值为基础的，如果与成员的期望不一致，奖励权将发挥不出作用。 n 影响的权力。这是指与领导个人因素相关联，而非与领导职位相关联的权力。领导者个人的品德、个性、人格魅力、经历和政绩，以及他的知识能力、业务能力，他所运用的领导方式等等，都能够产生不同的影响力，和对组织成员的吸引力，从而对领导职能的行使，发生着重要的影响。例如，廉洁奉公、无私无畏、品德高尚的领导，就能够发挥榜样的作用，使下属产生敬佩感，从而使下属心甘情愿地服
5、从领导的指挥，跟随他去追求和实现组织目标。 领导者与职位相关联的权力，和与领导者个人因素相关联的权力，相互影响，相互作用，共同促进领导职能的实现。对于一个成功的领导者来说，这两个方面的权力要素缺一不可。 三 领导的功能 组织的领导职能贯穿于组织管理工作的全过程，如何正确地领导组织成员，调动组织成员的积极性和创造性，推动组织成员协调一致地行动，全力以赴地完成组织目标，是组织管理的关键和核心。一般地说，组织的绩效是组织成员共同努力的结果。一个组织的绩效是由全体组织成员的努力来共同决定的。但是，组织成员的工作和行为又直接受到组织领导者及其领导行为的引导、调节与控制。从这个意义上说，领导者的行为不仅直
6、接决定着组织的绩效，而且直接决定着组织的兴衰成败。因此，组织要生存和发展，必须有坚强有效的领导为前提。 组织的领导者应当而且必须对组织运营绩效负责，领导者的领导是否有效，取决于其组织的绩效，组织绩效是衡量领导者是否称职和才能大小的标准。作为组织的领导者，最重要的不仅仅是领导者个人的素质和个人才能，更是将个人的领导素质和领导才能转化成组织绩效的能力。一个有效的领导者能够影响其下属，使下属现有的技能、才智和技术水平能够得到更充分地发挥，从而使组织取得最大限度的绩效。具体地说，领导的功能可以概括为以下几个方面：n 指挥功能。组织领导者的首要功能是指挥功能，确定组织的发展战略和发展方向，并凝聚起全体组
7、织成员的智慧和能力，去共同努力完成组织的战略目标和任务。头脑清醒、胸怀全局、高瞻远瞩、运筹帷幄的领导者，帮助组织成员认清所处的环境和形势，指明活动的目标和达到目标的途径。领导就是引导、指挥、指导和先导，使组织成员协调一致地努力实现组织的目标。n 激励的功能。组织是由具有不同需求、欲望和态度的个人所组成，组织成员的个人目标与组织目标必然存在着一定的差异和冲突。领导的任务，就是通过领导功能的有效发挥，使组织成员的个人目标与组织目标有机地结合起来，引导组织成员全力以赴地为实现组织目标作出贡献。为了使所有的组织成员都能够最大限度地发挥其才能，实现组织的既定目标，领导就必须关心下属，激励和鼓舞下属的斗志
8、，充分挖掘组织成员积极进取的内在动力。 n 协调的功能。在组织实现其既定目标的过程中，组织成员个人之间、组织各部门之间，发生各种矛盾冲突，或者在行动上出现偏离组织目标的情况，都是十分正常的现象。组织领导者的任务之一，就是协调各方面的关系和活动，保证各个方面都朝着既定的组织目标，步调一致地行动。 n 沟通的功能。领导者是组织的首脑和联络者，在信息传递和沟通方面发挥着重要作用，是信息的传播者、监听者、发言人和谈判者，在管理过程中，发挥着上情下达、下情上述的作用，目的是创造一个自由宽松的组织环境，使整个组织在信息充分自由交流的基础上，形成双向沟通、对称平衡的组织关系结构。第二节 组织领导者的结构本节
9、概述本节主要介绍组织领导者结构的相关内容。重点应该掌握领导者的个人素质结构、群体结构的基本框架和主要内容，掌握各种领导方式的基本内容。一 组织领导者的素质结构 一个优秀的组织领导者，应该具备怎样的个人素质结构，一直是一个争论中的问题；不同时期、不同类型、不同环境下存在和运作的组织，对于其领导者的素质要求也是大不相同的。但是，组织领导者的素质，还是具有一个基本的素质结构。概括起来说，领导者的素质结构主要由以下几个方面的内容所构成： 1 领导者的政治素质和个人品德这是指领导者在维护和促进组织整体利益方面的表现，以及作为一个领导者，在个人品德和工作作风方面的表现。具体地说，主要包括以下诸方面的内容：
10、n 领导者必须公正无私，不偏不倚，客观公正地、平等地对待所有组织成员，公正性是对领导者的首要的要求。 n 全心全意为组织成员服务，一心为公，不谋私利，始终将组织的整体利益和组织成员的利益放在首位，绝不把自己的利益和小集团的利益，凌驾于组织利益之上。 n 应有强烈的事业心、责任感和创业精神，勇于吃苦，勇挑重担，勇于开创工作的新局面。 n 有良好的思想作风和工作作风，能谦虚谨慎，戒骄戒躁，不文过饰非，严于解剖自己，深 入群众，善于调查研究，工作扎实细致，实事求是，不图虚名； n 严于律己，艰苦朴素，与组织成员同甘共苦，不搞特殊化，品行端正，模范遵守规章制度和道德规范； n 有较高的情商，具有影响他
11、人的魅力，平等待人，和蔼可亲，不计个人恩怨，密切联系所有组织成员，关心他们的疾苦，多为他们办好事，搞五湖四海，不拉帮结派搞山头主义。 2 领导者的知识结构 领导者的知识素质，在不同的组织中，具有极大的差异，一般地，领导者的知识素质主要包括以下几点：n 系统的管理知识。不论是哪一个领域里的领导者，都必须具备系统的管理知识。领导者的职能就在于管理，必须是懂得管理，掌握领导、组织、决策、指挥和协调等一套本事的软专家，而不是一般的通才。不懂得管理，专业知识再丰富，文化水平再高，也是难以胜任的。 n 丰富的社会科学知识。不仅作党政工作、行政领导工作的领导者要掌握，作工商企业领导工作的领导者也应该学习。这
12、是因为管理工作本身就是一门很重要的社会科学，一门与许多社会科学学科都有密切关联的边缘性科学。领导者所必备的社会科学知识，主要是政治学、经济学、法学、社会学、心理学等方面的知识。这些社会科学本身就是人类社会的管理知识的总汇。 n 一定水平的专业知识。要有效地实施领导职能，必须对相关专业的专业知识有相当的了解和掌握。这并非是说领导者都要成为有关专业的专家，这是不可能也不必要的，而是指领导者应该掌握一定的专业知识，从而能够识别专家的专业水平，善于使用各种专家的力量，并且在实施领导和决策功能时，能够了解问题的性质，与专家进行沟通和交流，判断专家的专业性意见和建议的质量和水平。没有相关领域的一定的专业知
13、识，要有效地履行领导功能，尤其是在现代知识经济时代的组织管理中，几乎是不可能的。 n 丰富的文化知识，对于开阔领导者的决策视野和思路，树立领导者在组织成员的威信，以及在组织对外交流中，都具有重要的作用。 现代组织领导和管理过程中，对于领导者复合型知识结构的要求，越来越成为时代的要求。合格的领导者不仅应该有健全完善的知识结构，还必须不断及时地更新自己的知识，以与社会整体的知识更新和发展趋势、发展水平相一致。3 领导者的能力结构 有效的领导者，不仅应该具备健全完善的知识结构，而且应该具有合理的能力结构。领导者的知识结构，和领导者能力结构，既有一定的联系，领导者知识素质高，领导的能力一般也比较强；但
14、是，领导者的知识结构和能力结构，同时又存在着重要的区别，知识渊博，绝不意味着领导能力强，知识和能力是两个既相互联系，又相互区别的素质要素。一般地，一个合格的领导者，至少应该具备以下几个方面的能力：n 决策能力。决策是领导的最重要的工作，领导决策质量和水平，直接决定着组织的运转效率，决定着前途和命运，决策能力因此是有效领导者首要的能力要求。它意味着领导者必须能够在纷繁复杂的现象之中，识别决策问题的本质；能够科学地分析和判断各个决策备选方案优劣；能够在科学分析和判断的基础上，果断地作出决断。n 组织、指挥和控制能力。领导者应懂得组织设计的原则，包括因事设职、因事择人、责权一致、命令统一等，熟悉并善
15、于运用各种组织形式，善于运用组织的力量，合理调配人力、物力和财力等组织资源，以期达到综合平衡，获得最佳效果。控制能力则要求领导在实施组织计划、实现组织目标时，能够及时调整偏差，确保组织目标的顺利实现；当目标无法实现时，能够果断地调整目标。 n 沟通、协调能力。领导者必须善于与人交往，倾听各方面的意见，交换意见，沟通情况。对上级领导要能够充分尊重，争取支持；对下级要谦虚、平等待人，努力获得他们的理解、服从和支持。要善于处理好与组织运行有关的各方面的关系。 n 创新能力。也就是在及时总结工作经验和教训基础上，立足现实，展望未来，把握机遇，寻求创新，不断开创组织工作的新局面。这就要求领导者对新事物要
16、敏感，要富有想象力和创造力，要善于不断寻找新的生长点，寻求新的工作方法。 n 用人能力。要善于发现人才、培养人才和使用人才，知人所长、用人所长，重视对部下的培养和锻炼，大胆提拔新人，重用能人。知人善任的用人能力，是领导者最重要的能力要求之一。 4 领导者的心理结构 一个优秀的领导者，还必须具备良好的心理素质结构。任何组织都会既有辉煌发达的时期，也不可避免地会遭遇艰难险阻；组织的决策，也不可避免会遭遇难以抉择的复杂问题；组织内外，还可能经常出现各种矛盾和冲突；如此种种，都对组织领导者的心理素质提出了很高的要求。 作为组织的掌舵人，必须在任何情况下，都能够保持良好的心理状态，敢于面对一切困难和挑战。具体地说，组织的领导者必须充满自信
