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1、2、架子队组织构建2.1架子队管理机构与职责2.1.1集团公司成立以总经理任组长，分管生产、外部劳务队伍副总经理任副组长，人力资源、财务会计、工程、安质、物设、成本管理、内控审计、海外、纪检监察和法律事务部等相关部门负责人组成的集团公司架子队管理领导小组。主要负责基本作业队伍及架子队建设、管理等重大事项的研究和决策。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，牵头负责架子队日常管理事务。2.1.2子（分）公司应成立以总经理（或主管生产的副总经理）任组长，分管副总经理任副组长，相关部门负责人组成的子（分）公司架子队管理领导小组。建立、完善架子队的管理和劳务用工管理制度，对架子队的队伍建设实施监督、
2、检查，不断总结经验，完善架子队建设的管理机制。领导小组下设办公室，一般应设在人力资源部门。2.1.3集团公司指挥部应成立以指挥长（项目经理，常务副指挥长，常务副经理，下同）任组长，其他班子成员和相关部门负责人组成的指挥部架子队管理领导小组。建立、完善架子队的管理和劳务用工管理实施细则，对架子队的队伍建设实施监督、检查，不断总结经验，完善架子队建设的管理机制。2.1.4项目部应成立以项目经理任组长，其他班子成员和相关部门负责人组成的项目部架子队管理领导小组。根据集团公司、子（分）公司及建设单位有关架子队管理的规定，建立项目部架子队管理实施细则。并根据工程项目施工生产需要，确定架子队数量、人员及相
3、关资源配置，按规定程序考察、审核和上报使用的外部劳务队伍、劳务工建议名单，经子（分）公司批准后实施。2.1.5架子队在项目部领导下全面负责本队的资源配备、施工生产、过程监控及峻工交验等管理。2.2架子队组建原则单位应按照架子队组建的基本原则组建架子队，架子队要具有专业化、系统化、常态化的特点。一旦工程项目需要，单位就可以进行资源调配，确保工程项目顺利进行。专业化：单位按照试验、测量、机械设备、混凝土生产、钢结构加工、桥梁、隧道、路基、铺架等施工专业组建相应的专业架子队，并根据工序情况合理设置作业班组。系统化：单位根据自身的施工生产特点，设置覆盖施工生产主要领域的专业化队伍，确保其队伍数量和人员
4、素质能够满足铁路项目建设的需要。常态化：单位对设置的专业化队伍的组织建制和资源保持相对稳定，实现常态化管理。2.3架子队的组建程序2.3.1项目部根据工程项目特点和架子队管理要求，制订架子队设置管理方案，明确架子队的设置数量、编号、专业性质、人员配置、进入项目的时间等内容，按照管辖权限上报审批。集团公司指挥部管辖工程项目由所在子（分）公司审定后，报集团公司指挥部审批；集团公司托管项目、子（分）公司自管项目由承建的子（分）公司审批；集团公司直管项目由集团公司指挥部审批。2.3.2单位应根据项目部上报的架子队设置管理方案进行审定后，行文正式组建架子队。2.4架子队管控层和作业层的构建2.4.1架子
5、队管理和监控人员（以下简称管控层）由单位派出的管理、技术人员和生产骨干组成。局管项目，各子（分）公司对架子队主要管理和技术人员调离变动必须书面报集团公司指挥部批准同意后方可调动。2.4.2架子队作业层由作业工班组成。作业工班分为混编型、纯劳务型和劳务承包型，三种类型的工班可以同时或单独存在于同一架子队。（一）混编型（1）作业人员配置：由单位员工和劳务工组成。管理监控人员的对应配置：在单位员工中选派队长、副队长、技术负责人、技术员、安全员、质量员、领工员；工班长由公司员工担任，也可由经项目部审定的具有丰富操作经验的劳务工担任。其他管理人员由单位根据工程情况配置，材料、试验、测量工作也可由项目部统
6、一负责。（2）适用范围：混编型需要单位在现场有较多的操作工人，适用于所有工程项目。通过内部操作工人和外部劳务工混岗、混编作业，有利于施工的管理、监控。（二）纯劳务型（1）作业人员配置：由劳务派遣人员和劳务工组成作业班组。管理监控人员的对应配置：在单位员工中选派队长、技术负责人、技术员、安全员、质量员、领工员，其他管理人员如副队长、材料员、试验员等由单位根据工程情况配置，材料、试验、测量工作也可由项目部统一负责。工班长由单位员工担任，或由经项目部审定的劳务人员担任。（2）适用范围：纯劳务型须由单位配置足够的管理人员进行监管、控制，设备均由单位自备，可在一般工程项目中采用。（三）劳务承包型（1）作
7、业人员配置：把具有相应的施工资质，自带部分机具设备的劳务承包企业的劳务人员编成专业劳务承包、工序劳务承包的作业班组。管理监控人员的对应配置：队长、技术负责人、安全员、质量员、领工员必须由单位员工担任，工班长、技术员（一般性测量）可由承包方人员担任。其他管理人员由单位根据工程情况配置，材料、试验、控制测量工作也可由项目部统一负责。（2）适用范围：劳务承包型在目前的市场环境下应作为一种主要的组织形式，适用于大多数工程项目，可分为专业劳务承包和工序劳务承包两大类，如桩基钻孔施工（包括桥梁孔桩、CFG桩等）、沟槽施工、附属工程、土石方、材料运输等。隧道、桥涵工程不得采用总体劳务承包，可采用分工序劳务承
8、包。为确保现场监控，队长、技术负责人、安全员、质量员、领工员等主要管理人员必须由单位员工担任，材料、试验和控制测量等关键工作也应由项目部统一负责或在架子队配置单位员工进行管控。7.2架子队安全管理制度7.2.1安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理。7.2.2架子队安全生产目标：杜绝因工责任死亡的生产安全一般及以上责任事故；遏制一般生产安全事故，重伤率控制在确定目标以内。杜绝一般及以上铁路交通责任事故及客运列车一般C类及以上铁路交通事故。杜绝锅炉、压力容器爆炸事故。7.2.3架子队成立由队长、副队长、技术负责人、安全员、质量员、技术员、材料员、试验员、领工员、工班长、群众安全监督员组成的安
9、全生产小组。主要负责每周组织一次安全大检查，查找安全隐患，提出整改措施，并督促各工班整改到位；对发生的安全生产事故按照“四不放过”原则进行处理，分析整改，查找事故原因，分析事故责任，教育作业人员，落实整改措施；对作业人员进行三级安全教育培训；制订架子队安全生产措施和安全生产管理制度。7.2.4架子队设专职安全员1名，群众安全生产监督员若干名；施工员、工班长为兼职安全员。7.2.5安全生产管理（1）安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到以人为本，管生产同时必须管安全。安全生产管理工作遵循职业健康安全体系标准，实现本项目安全生产管理科学化、程序化、标准化、规范化。（2）架
10、子队队长为本单位安全生产的第一责任人。（3）专职安全员必须是经过培训合格持证方能上岗的。（4）专职安全员的任用、调换，应征求上级安质主管部门的意见。7.2.6安全生产（一）安全生产责任制（1）队长安全生产责任a)严格执行和落实国家、集团公司等有关安全生产的方针、政策、法规、制度。b)建立健全“安全工作制度”，制定“工班安全工作制度”。c)加强安全生产管理，坚持定期检查工地的安全情况。发现不安全因素或隐患应及时解决或报请上级解决。d)组织编制现场施工安全技术措施、安全岗位责任，并落实专人贯彻实施。对预计可能发生事故的施工作业，制定有效的监控防范措施。e)参与、配合上级部门组织的事故及重大未遂事故
11、的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生。f)定期向上级报告安全工作情况。(2)技术负责人安全生产责任a)在施工技术工作中，贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护工作的方针、政策、法规、制度。b)布置和检查作业队工程技术人员、现场领工员的安全工作。c)在编制施工方案组织施工时，同时提出安全技术措施并贯彻实施。d)负责队月安全生产资金计划的制定和落实。e)对现场采用的各种脚手架、井架、作业平台（架）等的设计、安装向项目分部总工程师报请验收，确认合格后方可使用。f)经常检查工作场所、人行道、便道便桥、各种机具设备、辅助设施等安全情况，发现问题及时解决或报请上级解决。g)在采用新的施工方法、新机具时，
12、在安排带有危险性施工任务或作业人员不熟悉的施工任务时，负责将上级制定的安全技术措施、安全操作细则向作业员进行技术交底；负责落实预防事故的施工技术要求。h)负责将安全交底交底至作业班组及作业人员。i)结合季节和具体施工项目，配合项目分部各部门对员工进行安全技术教育讲课；参加对员工的培训、考核。（3）技术员安全生产责任a)对安全生产负有技术责任，在施工过程中，根据工程特点及时编制安全作业技术交底或技术措施b)配合技术负责人编制各项工程的安全技术措施，并负责施工现场安全技术措施监督，并制止违反安全操作行为。c)参加事故的调查分析，提出改进意见，使安全措施在施工过程中更好地加以贯彻。d) 采用新技术、
13、新工艺要制定安全措施，跟班监督关键和特殊工序的作业。e)参加安全检查，并对隐患提出处理方案。（4）安全员安全生产责任a)在队长的领导下，负责对施工现场安全工作的监督和检查。b)协助队长贯彻执行职业健康安全生产法律、法规和其他要求及本作业队规章制度。c)监督安全技术措施、安全交底和各岗位安全生产责任制的落实，跟班监督关键或特殊工序的安全生产；参加安全检查，做好安全教育培训工作。d)做好施工现场的安全巡视。对各安全防护设施和装置，经常进行检查，发现问题监督整改措施的落实。e)负责督促检查施工现场员工正确佩戴和使用劳动防护用品。f)做好本队的安全内业资料管理资料、记录工作，做到及时、真实、规范。g)
14、有权对违章指挥、违章操作的行为人，按奖惩办法给予处罚；对于冒险蛮干的员工及时进行教育，对不听指挥者有权停止其作业。h)负责危险源辨识工作，对重大风险的控制措施及应急救援预案实施情况的监督。i)施工现场发生生产安全事故，应做好记录、及时报告、保护现场、抢救伤员、配合调查，并监督纠正与预防措施的落实。（5）质量员安全生产责任a)在队长的领导下，负责对施工现场质量工作的监督和检查。b)具体实施，执行安全组织设计，专项安全施工方案，对施工中不安全的环节主动提出建议。c)参加安全检查，对检查出的安全隐患提出整改意见和防范措施，组织做好事故隐患的限期整改。并经常检查所管辖班组作业环境及各种设备、设施的安全
15、状况，发现问题及时纠正解决。d)教育生产工人，进入施工现场必须戴好安全帽，遵守安全规章。e)当生产、进度、质量与安全生产冲突时，必须服从安全。f)参加事故调查，从技术上分析事故原因。g)严格执行质量施工工艺要求，对违反操作工艺规程的行为给予制止。（6）试验员安全生产责任a)在完成试验工作的同时，落实“安全第一，预防为主”的方针，对本工程试验工作负安全责任。b)负责工地试验室的安全生产管理工作。c)参加安全检查，发现安全生产隐患，有义务向作业队长及时反馈。d)当试验工作与安全生产冲突时，必须服从安全。e)参加事故调查，从技术上分析事故原因。（7）材料员安全生产责任a)负责各种安全物资的采购工作。b)按施工技术要求，供应符合安全要求的材料。c)负责各类事故应急物资的储备工作。d)对采购的物资及劳动防护用品，进行供方评价、采购和管理。e)监督作业队火工品库存、发放等的安全管理工作。f)负责仓库物资和危险品的安全管理，防火防爆等工作。g)负责劳动防护用品的采购，保管和发放工作。（8）领工员安全生产责任a)熟练掌握相应安全生产规章制度和操作规程。b)严格接受技术交底，熟练掌握各项技术及安全要求。c)严格执行各项安全规章制度，严格施工组织纪律，保证生产任务完成。d)参与指导对工班的安全教育培训，严格督促工地施工。e)监督检查各作业班组施工安全措施的落实情况，纠正违章作业，发
