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1、窗体顶端5.2 建设项目施工招投标（6-7分） 一、建设项目施工招标的一般流程（一） 招标活动的准备工作主要工作内容包括：（1）依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件： 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。（2）确定招标方式可采取邀请招标方式的情况包括： 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的 拟公开招标的费用与项目的价值
2、相比，不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的；（3）标段划分主要考虑项目的专业要求、管理要求、对投资的影响度和工程各项工作的衔接（注意具体说法）。（二）资格预审公告或招标公告的编制与发布1、资格预审公告的主要内容包括（8条）： （1）招标条件。明确拟招标项目已符合前述的招标条件。（2）项目概况与招标范围。说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等。（3）申请人的资格要求。包括对于申请资质、业绩、人员、设备、资金等各方面的要求，以及是否接受联合体资格预审申请的要求（4）资格预审的方法。明确采用合格制或有限数量制。（5）资格预审文件的获取。是指获取资格预审文件的地点、时间和
3、费用（6）资格预审申请文件的递交。说明递交资格预审申请文件的截止时间（7）发布公告的媒介。（8）联系方式。2、招标公告具体包括以下内容：（1）招标条件；（2）项目概况与招标范围；（3）投标人资格要求；（4）招标文件的获取；（5）投标文件的递交；（6）发布公告的媒介；（7）联系方式。3、资格预审公告和招标公告发布的要求 (1)对招标公告发布的监督。原国家计委根据国务院授权，按照相对集中、适度竞争、受众分布合理的原则，要求在指定的报纸、信息网络等媒介上发布。 (2)对招标人的要求。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。招标人或其委托的招标代理机构在两个
4、以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。（3）拟发布的招标公告文本有下列情形之一的，可以补充或调整： 1)字迹潦草、模糊，无法辨认的。 2)载明的事项不符合规定的。 3)没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的。 4)在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的。（三） 资格审查资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格预审在投标前进行，而资格后审在开标后进行。除招标文件另有规定外，进行资格预审的，一般不再进行资格后审。因为资格预审和后审的内容与标准是相同的。资格预审的程序是：发出资格预审文件；投标人提交资格预审申请文件；对投标申请人的审查和评定；发出通知与申请人
5、确认。1、发出资格预审文件资格预审文件的内容主要包括：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等内容，同时还包括关于资格预审文件澄清和修改的说明。2、投标人提交资格预审申请文件-了解包括的内容3、对投标申请人的审查和评定4、发出通知与申请人确认招标人在规定的时间内，以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。 （四）编制和发售招标文件1、施工招标文件的编制内容-了解，共9条2、招标文件的发售、澄清（1）招标文件的发售 招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的其他费用(如发布招标公告等)不应打入该成本。投标
6、人购买招标文件的费用，不论中标与否都不予退还。其中的图纸，招标人可以酌收押金。对于开标后将图纸退还的，招标人应当退还押金(不计利息)。（2）招标文件的澄清在规定的投标截止时间l5天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人。投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。投标人收到澄清后的确认时间，可以采用一个相对的时间，如招标文件澄清发出后12小时以内；也可以采用一个绝对的时间，如2009年4月6日中午l2：00以前。3、招标文件的修改 招标人对已发出的招标文件进行必要的修改，在投标截止时间15天前招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如
7、果修改招标文件的时间距投标截止时间不足l5天，相应推后投标截止时间。 例1. 关于招标文件的澄清，下列说法中错误的是 （ ）。a招标文件的澄清应在投标截止时间14天前发出b招标文件的澄清应不指明所澄清问题的来源c投标人收到澄清后的确认时间可以采用一个相对的时间d投标人收到澄清后的确认时间可以采用一个绝对的时间答案：a（五）踏勘现场与召开投标预备会1、踏勘现场（1）招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。（2）踏勘现场一般安排在投标预备会前的l2天。 （3）投标人踏勘现场发生的费用自理；除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。2、召开投标预备会（1）
8、收到投标人提出的疑问后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人。 （2）投标预备会后，招标人在规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。（六）建设项目施工投标1、投标人的资格要求-了解2、投标文件的编制与递交（1）投标文件的内容-10条，了解（2）投标文件编制应遵循的规定投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定，当副本和正本不一致时，以正本为准。 （3）投标文件的递交1）关于投标保证金的规定a.投标
9、人在递交投标文件的同时，应按规定的金额、担保形式和投标保证金格式递交投标保证金b.联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合规定c.投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票d.投标保证金的数额不得超过投标总价的2%，且最高不超过80万元e.投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金 f.投标保证金将不予返还： 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。 中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。 2）投标有效期的规定a.投
10、标有效期从投标截止时间起开始计算b.考虑的因素包括评标委员会评标的时间；确定中标人的时间；签订合同的时间c.一般项目投标有效期为60-90天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。d.出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3）投标文件的修改与撤回。在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求
11、撤销或修改其投标文件。3、联合体投标需遵循以下规定：联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。例在建设工程招投标活动中，在提交投标文件截止时间后到投标有效期终止之前，下列对有关投标文件处理的表述中，正确的是（ ）。a投标人可以替换已提交的投标文件b投
12、标人可以补充已提交的投标文件c招标人可以修改已提交的招标文件d投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收答案：d二、建设项目招标控制价的编制（一）招标控制价的概念招标控制价是招标人根据国家或省级颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。1、招标控制价应用中应注意的问题(1)国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。 (2)招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。 (3)投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝(4)招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，
13、具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。(5)招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。(6)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照建设工程工程量清单计价规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。例1. 下列关于招标控制价的
14、说法中，正确的是（ ）。a招标控制价必须由招标人编制b招标控制价只需公布总价c招标人不得对招标控制价提出异议d招标控制价不应上调或下浮答案：d(二)招标控制价的编制要点1招标控制价的计价依据2招标控制价的编制内容(1)分部分项工程费的编制要求：1)按建设工程工程量清单计价规范有关规定确定综合单价计价2)工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。3)招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价4)为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。(2)措施项目费的编制要求： 1)措施项目费中的安全文明施
15、工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。2)措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定(3)其他项目费的编制要求：1)暂列金额。一般可以分部分项工程费的10l5为参考。 2)暂估价。暂估价中的材料单价应按照工程造价信息中的材料单价计算。3)计日工。在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布或市场调查确定的单价计算。4)总承包服务费。参考标准： 招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。 招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%一5%计算。 招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。 (4)
