项目一 报检基础综述

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1、项目一,报检基础,具体任务,认识出入境检验检疫工作,办理报检单位登记注册,任务一,任务二,确立报检员资格,任务三,任务一 认识出入境检验检疫工作,了解出入境检验检疫工作的任务与内容,熟悉国家质检总局的主要职能,能力一,能力二,掌握出入境检验检疫工作的一般程序,能力三,任务背景,在国际贸易中，出入境检验检疫工作是“国门卫士”，对于维护国家和人民的权益，促进对外贸易顺利进行和国民经济的持续发展有着非常重要的作用。出入境检验检疫工作系指检验检疫依照进出口国有关法律、行政法规及国际惯例的规定，实施对报检人申报出入境的货物、交通运输工具、货物包装、集装箱以及人员等进行检验检疫、认证和签发官方检验检疫证明

2、等监督管理业务的统称。高职国际商务专业学生，不管将来就职于进出口公司、国际货运代理公司，还是专业报检公司、报关公司，都必须了解出入境检验检疫工作、报检单位的权利义务、报检员的管理等报检基础认知。,能力一 了解出入境检验检疫工作的任务与内容,出入境检验检疫工作的目的与任务,出入境检验检疫工作的内容,一,二,一、出入境检验检疫工作的目的与任务,对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。,实例一 出入境检验检疫局查获燃料油短重,2009年7月,一艘泰籍油轮经当地检验检疫局鉴定工作人员登轮

3、查验，发现整票货物的净重量比提单量少了137.926公吨,短重比例高达3.5。其主要原因是装货港原发短量和运输损耗造成短量所致。检验检疫局出具检验证书，由收货方向有关方进行索赔。此案获得美满解决。,对出入境动植物及其产品进行检疫和监督管理 对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传人或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产及国际生态环境与人类的健康。,实例二 出入境检验检疫局对有害菜豆象昆虫除害,2009年3月福建出入境检验检疫局对来自美国经停巴拿马入境的“伊万格里利亚”轮实施船舶查验时，截获重大植物检疫性害虫

4、菜豆象。菜豆象以幼虫蛀食豆粒，对储藏豆类可造成35%以上严重损失，且传播广，根治困难，位列一类危险性昆虫之首。为防止该重大检疫性有害生物的传入，检验检疫部门迅速组织人员对该轮依法实施严格的防疫除害处理。,对出入境人员、交通工具及可能传播检疫传染病的物品进行检疫和监督管理 对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传人或由国内传出，保护人类健康。,实例三出入境检验检疫局严查输入性甲型H1N1流感,2009年7月25日，一艘自厦门口岸入境的利比里亚籍货轮上，有四名船员经厦门检验检疫局发现转送地方卫生部门并确诊为甲型

5、H1N1流感病例，同船还有13名船员被留船医学观察。从4月25日至7月26日，经厦门口岸入境的输入性甲型H1N1流感确诊病例54例，其中由厦门检验检疫局在入境检疫时发现的有44例，口岸查获率约为81.5。,按照SPS/TBT协议建立有关制度能打破国外技术壁垒,二、出入境检验检疫工作的内容,实施法定检验检疫 法定检验检疫又称强制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构根据进出口商品检验法、进出境动植物检验检疫法及其实施条例、国境卫生检疫法及其实施条例、中华人民共和国食品卫生法及其实施条例，以及其他有关法律法规的规定，对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物实施检验、检疫和鉴定等业务。

6、除国家法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的货物以外，输入国规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的或有关国际条约规定须经检验检疫机构检验检疫的进出境货物，货主或其代理人也应在规定的时限和地点向检验检疫机构报检。,实施进出口商品检验 对进出口商品检验的范围规定 列入法检商品目录内的商品，检验检疫部门依法实施检验，判定其是否符合国家技术规范的强制性要求。法律法规和有关规定的必须检验检疫的出入境货物，如废旧物品（包括旧机电产品）、需做外商投资财产价值鉴定的货物、须做标识查验的出口纺织品、援外物资等，其无论是否在法检商品目录内，均应当向检验检疫机构申报。 检验检疫机构可对法定以外的进

7、出口商品，依据有关规定实施抽查检验，并可公布抽查检验结果，或向有关部门通报。 检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品加施检验检疫标志或者封识。,实施进出境动植物检疫 实施出入境人员、交通工具、集装箱、行李、货物等卫生检疫与处理 实施进口废物原料、旧机电产品装运前的检验 实施进口商品认证管理 实施出口商品质量许可和卫生注册管理 实施出口危险货物运输包装的检验 实施外商投资财产价值鉴定 实施货物装载和残损鉴定 实施进出口商品质量认证 实施涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可和监督 开展与外国和国际组织合作,能力二 熟悉国家质检总局的主要职能,国家质检总局的机构,国家质检总局的职能,一,二,一

8、、国家质检总局的机构,国家质量质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）是中华 人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、 出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认 证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构 。 国家质检总局内设主要部门 法规司、质量管理司、计量司、通关业务司、卫生检疫监管 司、动植物检疫监管司、检验监管司、进出口食品安全局、 产品质量监督司、食品生产监管司、执法督查司、国际合作 司（WTO办公室）、科技司等部门。 国家质检总局对中国国家认证认可监督管理委员会（简称国 家认监委）和中国国家标准化管理委员会（简称国家标准委） 实施管理。,一、国家质检

9、总局的机构,2. 国家质检总局下设主要部门 为履行出入境检验检疫职能，国家质检总局在全国31省（自 治区、直辖市）共设有35个直属出入境检验检疫局。质检总 局对出入境检验检疫机构实施垂直管理。 为履行质量技术监督职责，全国共设有31个省（自治区、直 辖市）质量技术监督局。质检总局对省（自治区、直辖区） 质量技术监督机构实行业务领导。,制定有关法律法规 依法实施通关管理 依法实施出入境卫生检疫管理 依法实施出入境动植物检疫管理 依法实施进出口商品检验管理 依法实施进出口食品安全管理 依法实施产品质量监督管理 依法实施食品生产监管 依法实施国际合作 依法实施认证认可监督管理 依法实施标准化管理,二

10、、国家质检总局的职能,能力三 掌握出入境检验检疫工作的一般程序,出入境检验检疫工作的模式,出入境检验检疫工作的一般流程,一,二,一、出入境检验检疫工作模式,出入境检验检疫采用将进出口商品检验、动植物检疫和卫生检疫工作合并在一起， “一次报检、一次抽（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行”的“三检合一”工作模式，实行“先报检、后报关”的工作程序。,二、出入境检验检疫工作一般流程,出境货物的检验检疫工作程序： 报检后，先检验检疫，后通关放行。 出境货物检验检疫工作的简单流程是： 申请报检受理报检实施检验检疫评定合格签证放行 经检验检疫合格后出具货物通关单和检验检疫证书。

11、 入境货物的检验检疫工作程序： 报检后，先放行通关，再进行检验检疫。 入境货物检验检疫工作的简单流程是： 申请报检受理报检办理通关-实施检验检疫放行 经检验检疫合格后签发入境货物检验检疫证明放行，经检验检疫不合格的货物签发检验检疫处理通知书，需要索赔 的签发检验检疫证书。,任务二 办理报检单位登记注册,办理自理报检单位登记注册,能力一,办理代理报检单位登记注册,能力二,任务背景,报检单位是在出入境检验检疫机构登记备案或登记注册的境内企业法人、组织或个人。李莉将来要从事报检业务工作，应对自理报检单位和代理报检单位两种类型的范围、备案登记、权利与义务要有所了解，为成为一个合格的报检员打好基础。,能

12、力一 办理自理报检单位登记注册,自理报检单位的范围,一,自理报检单位的备案登记,二,自理报检单位的权利与义务,三,自理报检单位的管理,四,一、自理报检单位的范围,具有进出口经营权的国内企业； 进口货物的收货人或其代理人； 出口货物的生产企业； 出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业； 中外合资、中外合作、外商独资企业； 国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构； 进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位； 进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位； 对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装货物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位； 有进出境交换业务的科研单位； 其他需报检的单位

13、。,二、自理报检单位的备案登记,申请单位 （代理报检）,颁发自理报检单位备案登记证书 （审核申请资料准予许可）,网上申请注册 打印自理报检单位备案登记申请表（链接） （中国电子检验检疫业务网）,直属检验检疫局 （当地）,现场书面确认 （提供有关规定资料）,(1),(2),(3),三、自理报检单位的权利与义务,自理报检单位的权利 自理报检单位根据检验检疫法律法规的规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等与其相关的报检申报手续。 自理报检单位按有关规定办理报检，提供抽样和检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文

14、件。如因检验检疫工作人员玩忽职守造成损失，或入境货物超过索赔期而丧失索赔权，或出境货物耽误装船结汇的，报检人有权追究当事人的责任。,自理报检单位对检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。 自理报检单位在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。 自理报检单位有权对检验检疫机构及其工作人员的违法违纪行为，进行控告或检举。,自理报检单位的义务 自理报检单位须遵守有关国家法律、法规和检验检疫规章，对报检的真实性负责。 自理报检单位应当按检验检疫机构的要求聘用报检员，由报检员持报检员证办理报检手续，并对其

15、进行管理，对其报检行为承担法律责任。 自理报检单位应提供正确、齐全、合法和有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点办理报检手续。,自理报检单位在办理报检手续后，应当按要求及时与检验检疫机构联系工作，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜，提供进行抽(采)样和检验检疫、鉴定等必要的工作条件，并应当落实检验检疫机构提出的检验检疫监管及有关要求。 自理报检单位对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发，以免造成货证不符。对入境的法定检验检疫货物，未经检验检疫合格或未经检验检疫机构许可的，不得销售、使用、拆卸和运递。 自理报

16、检单位在申请检验检疫或鉴定等工作时，应按规定缴纳检验检疫费。,四、自理报检单位的管理,自理报检单位备案登记信息的变更,申请单位 （自理报检）,颁发自理报检单位备案登记证书 （涉及自理报检单位的名称、地址和法定代表人）,网上申请更改信息 打印报检单位注册登记/备案信息更改申请表(链接) （中国电子检验检疫业务网）,直属检验检疫局 （口岸地）,现场书面确认 （提供报检单位注册登记/备案信息更改申请表、更改内容的有关证明文件）,(1),(2),(3),自理报检单位备案登记终止,申请单位 （自理报检）,现场书面确认,网上登陆终止信息 打印报检单位终止登记备案申请表,直属检验检疫局 （口岸地）,(1),(2),自理报检单位备案登记年审,申请单位 （自理报检）,颁发 自理报检单位备案登记证明书,网上登陆更改信息,直属检验检疫局 （口岸地）,持材料现场审核,(1),(2),(3),能