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1、2005中国农药发覆年会一农药质量与安全专纂“农药清理与“创制农药的发展熊兴平(浙江龙湾化工有限公司温州325013)1农药清理的好处依据我国的农药管理条例和农药管理条例实施办法规定，农药临时登记证累计有效期不得超过4年。但自我国实施农药登记制度以来，由于历史原因，有大量产品长期处于临时登记状态，到期后未能转为正式登记证。针对这种状况，农业部于2000年发文，部署安排了“老产品”农药清理工作。农药清理的好处归纳起来主要有以下几点：有利于中国农药工业的长期稳定有序发展；有利于国际、国内农药技术的交流和合作；有利于中国农药工业结构调整、企业技术改造和国际贸易发展的需要；变相地提高农药登记的门槛和产
2、品层次。2农药清理对“创制农药”发展的影响(1)不利于中国创制农药和新有效成分农药的迅速发展，导致开发新农药的风险增加，企业投入增大：(2)在貌似公平的条件下，可能对中国农药工业本土企业有一定的压力和打击；(3)独家开发的新品种和新制剂面临正式登记的资金压力和时间压力，不利于独家生产品种的正式登记，打击了开发新品种和新制剂企业的积极性和冒险精神；(4)没有体现“鼓励原创”的农药产业发展政策，提高了创制新农药制剂的门槛和难度。3关于几个与“农药产业发展”相关的值得商榷的流行观点31所谓“以市场换技术”论中国进行改革开放和加入世界贸易组织地位的一个目的是希望“以中国的广阔市场换取世界的先进技术”。
3、中国引进外资，目的是引进外国的先进技术。然而，中国农药企业引进外资，最后的结果都是被外资农药企业兼并或者收购了，兼并或者收购倒无所谓，关键是外资企业并没有将研究开发或者技术中心迁移到中国来，同时也没有将世界级的技术转移到中国来。中国成为世界产品的消费基地和农药污染的生产基地。俗话说：“舍不得孩子，套不住狼”，而现在是，“孩子”被舍了，“狼”还是没有套住啊。当初希望让出国内广阔市场，引进世界先进技术，最后结果却是“竹篮打水一场空”，先进没引进，却把自己国内的大好市场拱手让给他人了，这不能不引起我们中国农药工业人士的警惕。32所谓“以空间换时间”论同样的道理，很多人认为：用国内的市场空间换取国外的
4、先进技2902005中国农葛发丧年会一农药质量与安全专集术可以缩短我们自己研究摸索的时间，缩小差距。然而事实也证明，抛弃自力更生和自主创业，依靠让出国内市场是无法换取国际先进技术的，更是无法缩短中外技术上的时间差距。引进的往往是国际二流的技术，我们仍然处于追赶世界一流技术的状态，时间上的差距可能越拉越大。33所谓“自由竞争带来繁荣”论自改革开放以来，中国农药生产企业从70年代末的200多家增加到现在的2600多家；产品登记证也从当初的2000多个增加到目前的19000多个；生产能力也从当初的10万吨左右到目前接近77万吨左右。数量都大大增加了，但是企业的技术水平和研究开发能力并没有相应提升。表
5、面上的“自由竞争”带来了农药市场的繁荣，但是同时也带来了无序恶性竞争和自然环境恶化。过去出现“假、冒、伪、劣”是因为农药产品供不应求，而现在则是因为供过于求，部分企业因为无利可图而以次充好。自由竞争牺牲了资源的有效合理配置，导致低水平重复、资源浪费和环保不作为。市场机制“看不见的手”无法发挥激励产品创新和产业升级的导向功能，还是需要政府“看得见的手”协调农药行业发展、鼓励技术创新、促进环保治理。34所谓“国际公平优先论”自由贸易理论和公平贸易理论是具有极大的诱惑力和煽动力的。当西方列强经济强大时候，他们就强烈要求国际贸易公平和自由，一旦他们在某个领域处于劣势时候，贸易保护主义和贸易壁垒就随之抬
6、头。发展中的国家永远处于不自由和不公平的贸易地位上。事实也证明：各国在本土与国际的选择上，都坚持以“本土优先，兼顾公平”，而不是“公平优先，兼顾本土”。各国都在千方百计地扩大出口而不是扩大进口，就是明证。“自由竞争和公平贸易理论”都是列强们维护自己经济利益的强权理论。当“比较优势”丧失时，他们就会挥舞贸易保护主义的大旗，保护本土企业的“比较劣势”，这给贸易理想主义上了生动的一课。改革开放的原则是“效率优先，兼顾公平”，同样在本土与国际化的选择上，也应该坚持“本土优先，兼顾公平”的原则。我们不拒绝外来先进技术，但是民族企业仍然需要优先考虑。35所谓“中国是世界农药的生产基地”论根据权威专家的推算和估计，中国农药的生产能力和实际产量可能已经超出美国，成为世界农药生产大国。但是中国农药行业内相互压价，行业利润却并不高；出口增加，却没有自己的强势品牌，只不过是他国农药的“生产车间”而已，最后把污染和“三废”留在中国，为子孙留下“环境治理”的厚礼。这种“先污染，后治理”的农药工业发展模式，可能会导致中国成为世界农药污染的生产基地，现在的经济收益可能还填不完将来污染的“大窟窿”。只求大，不求强，会把中国农药工业误入歧途。加强中国农药工业的创制水平，让中国成为世界农药的研发基地和技术中心，这应该是中国农药工业的发展方向和努力所在。291
