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1、本科毕业设计（论文）城市社区治理网络中主体间冲突与协调机制研究以大直沽社区为例学生姓名： 专 业： 学 号： 指导教师： 所属学院： 二一七年六月本科毕业论文城市社区治理网络中主体间冲突与协调机制研究以大直沽社区为例Research on the Conflict and Coordination Mechanism Among the Urban Community Governance Network - a Case Study of the Big Sell Community 摘 要我国城市社区的主体结构是由国家和社会这两种因素融合所实现的。随着社区治理改革的不断推进以及社区居民意识
2、不断地觉醒，当前的治理方式已经逐渐落后于社会的发展，治理主体之间互相充斥的诸多矛盾以及模糊不清的管理权分配问题日益加剧。本文实地调查走访天津市大直沽社区中的多个居委会与物业，发放多份调查问卷进行调查，对数据进行总结分析，深入研究了大直沽社区治理中的管理主体关系与矛盾。通过对大直沽社区治理主体之间的矛盾进行研究，着眼于解析城市社区治理结构中主体间冲突产生的根本原因，遵循社区治理模式转变的原则，探索怎样更好地建立社区协调机制，以解决城市社区治理结构中主体间冲突的问题。关键词：城市社区治理；治理主体；冲突与协调；天津大直沽社区AbstractThe main structure of the urb
3、an community in our country is realized by the integration of the two factors of the state and society. With the continuous advancement of community governance reform and the awakening of community residents consciousness, the current governance methods have gradually lagged behind the development o
4、f society. The contradiction between the governance subject and the ambiguous management right distribution are increasing day by day. This paper investigates the visits of multiple neighborhood committees and properties in Dadonggu community in Tianjin, and dispatches a number of questionnaires to
5、investigate the data, summarizes and analyzes the data, and deeply studies the relationship and contradiction of the management subject in Dazhuo Community Governance. Through the study of the contradiction between the main body of the Zhuozhang community, the author analyzes the root causes of the
6、inter-subject conflict in the urban community governance structure, and follows the principle of the transformation of the community governance model to explore how to better establish the community coordination mechanism Solving the Problem of Inter - subject Conflict in Urban Community Governance
7、Structure.Key Words: urban community governance; governance subject; conflict and coordination; Tianjin big Zhigu community目 录第1章 绪论11.1 研究背景11.2 概念界定11.3 研究意义21.4 研究内容和研究方法2第2章 中国城市社区治理的实践发展和国内外理论研究述评32.1 中国城市社区治理的实践发展和相关研究32.2 国外相关研究5第3章 天津市河东区大直沽社区管理主体及结构53.1 大直沽社区的概况63.2 对大直沽社区居民的问卷调查及分析63.3 社区管
8、理主体与居民关系的建设7第4章 从大直沽社区的社区管理现状看当前社区主体的问题与思考84.1 业委会的成立问题84.2 物业问题84.3 居委会问题94.4 各管理主体之间冲突与协调问题94.5 对大直沽社区街道管理的思考10第5章 城市社区治理结构中主体间冲突与协调的思考125.1 城市管理主体的分工与职责的划分125.1.1 主体之间行政法律的完善125.1.2 完善主体之间的相互权力与边界135.1.3 理清各个主体之间的关系135.2 加强对居委会和社区群众参与意识的培养145.3 对现有社区治理手段进行与时俱进的更新155.3.1 利用新媒体管理介质，拓宽居民参与渠道155.3.2
9、提高工作的效率与建立有效的协调措施15第6章 结论17参考文献18致 谢19附录A：调查问卷20附录B：调查问卷统计22I本科毕业设计论文第1章 绪论 社区的治理关系着每一个居民的切身利益，本文通过对天津市大直沽社区的治理模式进行研究，发现并探究当前中国社区治理主体之间存在的矛盾与冲突。1.1 研究背景随着社区改革的不断推进，居民对自身的生活品质要求越来越高。而社区管理是与居民生活紧密相关联的。但是社区管理的制度远远落后于社会的发展，各种管理主体之间的矛盾随着社会的新发展而不断出现。居委会、街道办、业主委员会以及其他主体管理机构与居民之间的关系更为错综复杂。天津这座城市有着漫长的历史，在漫长的
10、城市形成的过程中，人们不断的聚集与分散。到今天形成了社区居委会，业主委员会及物业管理公司这“三驾马车”来对社区进行管理与服务。但是在高速发展的中国，这种的自我管理与服务常常捉襟见肘，不同的地方有着各式各样不同的困难.民间都说“先有大直沽、后有天津卫”，所以本课题通过以小见大，研究天津最具有特色，最早的聚落社区大直沽社区，来探讨在天津这座北方重镇中，如何对社区主体之间的冲突制定有效的协调机制。如何分析当前社区的矛盾并让社区治理更加优化将是本课题着重讨论的目的。1.2 概念界定社区是一个在社会学中提出来的概念。定义是：居住在某一个特定区域内，居民之间有共同意识和利益，有着较密切的关系的人所构成的群
11、体。当前中国社区治理主要有街道办事处、居委会和物业管理公司三个主体机构。街道办事处是市辖区人民政府或行政管理区管委会的派出机关，受市辖区人民政府或功能区管委会领导，行使区人民政府或功能区管委会赋予的职权。它是处在政府与居民之间最基层的政府机构。一方面，它作为区政府的派出机关，承担着大量的政府职能，拥有和行使着一定的政府权力，是一个行政组织，其行为的价值取向和运作方式同政府保持着高度的一致性，强调的是管理、协调和控制职能。另一方面，街道办事处又是一个社区组织，它产生于社区，服务于社区，并在社区的形成和发展中起着协调和组织作用的社会力量。 根据中华人民共和国城市居民委员会组织法第二条的规定：“居民
12、委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。宪法中明确了居民委员会不是一级政权组织和行政组织，而是群众自治组织，它是具有一套组织系统的群众性自治组织，是人民群众直接管理自己事务的组织形式。 居委会和街道办事处分属不同的机构，街道办事处是属于政府机构，居委会是属于居民自治性机构，相互之间为指导与协助的关系。 物业管理公司是社区中专门从事地上永久性建筑物、附属设备、各项设施及相关场地和周围环境的专业化管理的，为业主和非业主使用人提供良好的生活或工作环境的，具有独立法人资格的经济实体。作为独立的企业法人，物业管理公司必须由明确的经营宗旨和经行业主管部门认可的管理章程，能够独立承担
13、民事和经济法律责任。物业公司须自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的机制运行。 居民每年交固定的物业管理费，物业公司负责小区内设施的完好无损与公共用地的专业化管理。物业公司对社区没有管辖权，仅仅是作为服务机构存在的一家公司。1.3 研究意义在2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的中央关于全面推进依法治国重大问题的决定中指出，基层是全面推动依法治国的关键，群众可以凭借社区委员会，业主委员会来直接行使民主权利。天津市大直沽社区是天津市最早的聚落，是天津城区商品经济的发祥地。本文以天津市大直沽社区为例，对社区网络中主体间冲突与协调机制进行研究。通过对大直沽社区中产生
14、的经典的主体冲突，居民不满意的矛盾，进行分析，以点及面的分析社区治理中存在各种矛盾与推诿。城市社区是组成基层的最基本单元之一。对城市社区治理的研究就是对居民切身利益的研究。1.4 研究内容和研究方法（1）调查问卷法：本课题通过在大直沽社区散发与回收调查问卷进行数据分析，量化统计的结果，与自身研究相结合得出结论。（2）文献整理分析法：阅读其他学者发表的关于城市社区治理，社区矛盾冲突，中国社区现状的论文及图书。查阅天津市民政局发表的数据，大直沽街道的公开消息等。（3）访谈法：与居委会管理人员，物业管理人员及居民进行访谈调查，获得第一手资料。第2章 中国城市社区治理的实践发展和国内外理论研究述评社区
15、治理是在理论与实际不断结合中相互促进的，中国自建国以来，社区治理发生了极为重大的变化。国内外学者对于社区研究也提出了不少的观点。2.1 中国城市社区治理的实践发展和相关研究我国的计划经济时期是从建国初期到1992年，我国当时实行“政社合一”，即把群众分为“农村人民公社”和“城市人民公社”。而因为当时中国农村占大多数，所以农村人民公社极为著名。农村人民公社属于计划经济的标志性产物之一。它是我国当时的农村的主要基层组织。从意义上说，“人民公社”其实就相当于现在的乡政府机构，其作用就是从政府到基层民众的传递声音的载体。在计划经济下，人数众多的人都在国有单位就业，为了便于管理群众，各个城市的社区将附近的街道群众组织在一起，设置了街道办事处来达到管理附近街道人群目的。所以，在计划经济阶段，农村人民公社和城市街道办事作为社区
