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1、增强自主创新能力推动产世鲒枸优亿升级 关于哈尔滨老工业基地调整改造中 循环经济发展模式的研究 曲延正 ( 哈尔滨市政府经济研究中心工业室) 摘要：大力发展循环经济，节约综合利用资源，实现可持续发展是贯彻科学发展观的重大战略举措。结 合老工业基地的调整改造，哈尔滨市在今后经济社会发展中，应积极推进循环经济，采取循序渐进的方式，经 过6 至7 年的努力，把我市基本创建成资源循环型城市。 我市作为传统的老工业基地，面临着调整、改造和经济转型的关键时期。如何主动改变传统经济增长方 式，积极推进循环经济新型模式，全面实施可持续发展战略，使其尽快实现资源有效利用、生态环境保护、扩 大就业与经济发展“多赢”
2、的态势，不仅是当务之急，而且涉及到今后能否顺利完成老工业基地调整改造和 实现经济与社会可持续发展，走新型工业化道路的战略任务。应引起我市各级领导和全社会的高度关注与 认真思考。 1 循环经济与老工业基地调整改造的特色道路 循环经济，是对物质闭环流动型经济的简称。它倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，建立资源 一产品一再生资源的新经济模式，以彻底改变资源一产品一污染排放的直线、单向流动的传统经济模 式。中央近来特别提出：“大力发展循环经济，节约和综合利用资源，实现可持续发展。”循环经济已被赋予了 一种崇高而庄严的历史使命。循环经济完全符合老工业基地调整改造和可持续发展的战略思想，对环境和 资
3、源保护有益，对子孙后代有益。它体现了新型工业化的要求，从根本上可以减轻经济增长对环境的压力， 实现环境与资源对经济建设的持续支撑。对推进我市工业化进程，完成好老工业基地调整改造的任务，必将 产生重大的促进作用。只有按照“科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好”的要求，大力发展循环 经济，走节约资源、保护环境的新型工业化道路，才能实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。 2 我市经济增长中环境与资源的压力 目前，我国经济正处在经济高速发展时期，可持续发展面临的压力十分突出，我们必须正视这种压力并 经受住其严峻考验。从世界发展进程的规律来看，当国家和地区人均G D P 处于5 0 0 至
4、3 0 0 0 美元的发展阶段 时，正是人口、资源、环境等“瓶颈”约束最为严重的时期，我们目前正处于这个时期的前半段。 2 1 城市人口不断增长的压力。全市人口2 0 0 3 年9 5 4 3 万，比上年增长0 6 3 。其中，城市人E l3 1 5 2 万，增长1 1 ，而且随着城市化的进程加快人口也将逐年增加。 2 2 工业能源消费量不断增加的压力o2 0 0 3 年仅规模以上工业企业能源消费量1 6 8 2 万吨，标准 煤，比上年增1 0 6 4 。其中，重点能耗企业综合能源消费量5 3 0 8 万吨标准煤，比上年增长1 8 5 。其中，煤 一2 7 8 S 卵q 晰 - ? 篮2 0
5、0 6 振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 炭占能源消费总量的6 2 。 2 3 生产、生活对电的需求量不断增加的压力o2 0 0 3 年全市用电量9 0 0 3 亿千瓦小时，比上年增 加8 9 4 。其中，工业用电3 9 2 7 亿千瓦小时，增长8 5 ；农业用电3 2 2 亿千瓦小时，增长1 1 4 9 ；生活用电 4 7 5 7 亿千瓦小时，增长9 1 2 。市区用电6 3 8 3 亿千瓦小时比上年增加8 9 1 。其中，工业用电2 7 7 6 亿千瓦 小时，增加7 3 5 ；农业用电1 0 4 亿千瓦小时，增加1 1 5 4 ；生活用电3 5 0 7 亿千瓦小时，增加1 0 1 5
6、 。 2 4 城市缺水问题俞加突出的压力。我市水资源总量1 1 5 。7 亿立方米，人均占有水资源量为世界人 均水平的1 8 、全国人均水平的l 2 。其中市区水资源总量为2 9 亿立方米，人均占有量仅为9 l 立方米，不足 全国平均水平的1 2 0 ，是全国十大严重缺水城市之一。按现在的供水能力，城市日供水1 0 7 万立方米，但日 需水1 3 9 万立方米，缺水达3 2 万立方米；由于市区( 江南城区) 地下水的超采，已形成了2 3 0 平方公里的漏 斗区；2 0 0 3 年城市供水总量3 2 4 4 1 万吨，比上年减少2 4 2 3 。3 万吨，下降1 1 5 4 。 2 5 资源浪费
7、现象严重的压力。公众节约资源意识、制度以及措施仍然薄弱。仅城市公用供水漏水 量从2 0 0 2 年漏失5 5 3 3 万吨，比上年增加5 5 9 ，到2 0 0 3 年仍无明显改善；全市4 3 0 万亩水田，5 9 个灌溉区 在生育期需水量在3 4 亿吨，占全市年用水量的4 7 8 9 ；8 3 6 4 公里的水田防渗渠，目前只完成7 1 3 3 公里，仅 为全部工程量的O 8 5 ，造成输水过程中的渗漏损失十分严重，1 立方米的水实际到达稻田的水量仅有0 4 立方米；设备老化耗能高、产品用料设计不合理、重复建设、马路拉锁、长明灯、长流水、一次性餐筷等资源浪 费现象屡见不鲜；可再生资源的回收综
8、合利用不够，每日产生的3 5 0 0 吨生活垃圾有9 0 左右，未被分类回 收处理；工业固体废弃物综合利用量2 0 0 3 年比上年减少5 2 2 8 万吨，比同期下降2 8 1 3 。 2 6 污染环境仍将较重的压力。市区5 家电厂年产粉煤灰约1 5 0 万吨，利用率仅接近5 0 ，加上建 筑施工期的原因，冬季基本露天堆放在东风地区，现已堆积了8 0 0 万吨，不仅占用了大量土地，而且对环境 也造成严重污染，随着城市集中供热自备电厂和已有电厂发电能力的提高，以煤炭为主的能源结构将长期 影响大气环境质量；工业粉尘去除量2 0 0 3 年也比上年减少6 1 5 ；城市机动车辆逐1 3 增多，污染
9、日趋严重； 大规模城建项目纷纷进入施工期，使城市沙尘、扬尘污染呈进一步加重趋势；水环境安全形势也仍十分严峻， 城市污水未达标排放量持续增长，2 0 0 3 年市区工业废水达标排放量2 9 5 6 6 8 万吨比同期下降1 5 9 4 ，主要 江河流域污染严重；饮用水安全受到威胁；资源型、区域性水生态失衡；固体废物和危险废物污染将日趋加 重；辐射环境安全存在隐患；市区日产生活垃圾3 5 0 0 吨，仅有2 0 0 吨用于焚烧发电，其余未做防渗处理简易 填埋，对地下水和土壤以及周边环境造成极大污染。 2 7 农林生态环境问题还比较突出的压力。外来有害物种入侵的威胁性增加；不合理矿产开采使 周边环境
10、受到破坏；水灾旱灾的频繁发生；自然资源受到威胁而造成的资源可持续利用削弱、环境不安全造 成巨大经济损失等。 3 我市循环经济发展模式的思路 3 1 指导思想：以“三个代表“ 重要思想为指导；全面贯彻落实“十六”大、中央人口资源环境工作 会议和国务院办公厅关于在全国范围内组织开展资源节约活动要求的精神；坚持以科学的发展观为宗旨； 以生态经济理论为基础；以经济结构调整为主线；以提高资源利用效率为核心；建设循环经济型企业、生态 工业、生态农业园区和资源循环型社会；建立和完善循环经济法规体系和科技支持体系；努力构建新型经济 发展模式，促进哈尔滨老工业基地振兴。 3 2 发展原则。一是坚持科学的发展观，
11、实施振兴老工业基地战略。二是坚持将循环经济理念注入经 济结构调整和产业转型中，把老工业区与开发区建设有机结合起来。三是坚持按照环境影响评估法进行 老工业基地的调整、改造，做好城市发展规划。四是坚持在城市的转型中，充分挖掘潜力，寻找伴生资源并把 废弃物开发利用作为接续产业。五是坚持鼓励发展生产与环境保护的经济效益和环境效益“双赢”。 一2 7 9 蠢蠹鸭呻争 kZ 僧强自主创新能力 搪动声趾鲒构优亿升级盟 3 3 实施目标。循环经济是融清洁生产、资源综合利用、生态设计和持续消费为一体的社会经济生态 体系。根据我市的“四大圈层”、“九大工业园区”和“四大工业基地”新工业布局和园林生态城市建设方案，
12、应 采取循序渐进方式积极推进循环经济模式的建设。大体可划分为三个阶段：第一阶段属于起步打基础阶段； 第二阶段属于大规模建设形成生态城市体系阶段；第三阶段属于生态城市体系完善健全阶段。按照循环经 济理念，逐步完成工业、农业和社会生活三大循环体系的建设，以城市中的物质流、能量流和信息流将三者 有机地结合起来，从而建立循环经济生态城市运行体系。 近期：在2 3 年内，建成一批循环经济型企业。6 0 的规模以上工业企业要推行清洁生产，特别是重点 污染企业，9 0 要实现清洁生产；创建1 2 个国家级清洁生产示范企业；建设若干个废水“零排放”企业；在 大中型联合企业开展能流、物流集成和废物循环利用；2
13、0 0 6 年实现万元G D P 能耗下降5 和取水量下降 1 0 的指标；营造公众参与循环经济的社会氛围，基本建立起发展循环经济的机制和框架。 中期：在4 _ 5 年内，在特定区域，通过企业问的物质、能量和信息集成，形成良性的产业代谢和共生关 系。以经济技术开发区和高新技术产业园区和重新规划的工业区重点建设一批生态工业园区；在条件具备 的县、乡建设一批生态农业园区；创建l 2 个国家级生态工业和生态农业园区。 远期：6 _ _ 7 年内，基本建立起城市再生资源回收利用体系；陆续建设城市中水利用系统、生活垃圾分类 回收系统，完善特种废旧物资回收利用系统；建设一批区域性的废旧物资再生产业基地；建
14、设再生资源回收 利用机械设备加工制造基地；培育起若干个新的环保产业，扩大安置就业，形成新的经济增长点；营造公众 参与循环经济的社会氛围，基本建立起发展循环经济的机制和框架；在全市城乡生产、生活、环境等各方面 基本创建成资源循环型城市，形成新型的经济发展模式。 4 我市循环经济发展的基本模式 4 1 建立一批循环经济型企业。对规模以上的企业，逐步实施清洁生产审核，特别是提高老企业技 术含量，降低污染和能耗。推广哈三电厂的经验，6 0 以上的企业要实现清洁生产、水资源循环利用、二次能 源的回收利用和固体废弃物的开发利用，使能耗、物耗、水耗、污染物的排放，达到国内或国际先进水平。结 合企业的技术改造
15、，加长企业产品链接，实现由低档产品向高档产品的重大转变，以推广清洁生产和 I S 0 1 4 0 0 0 认证为契机，加快构建工业废弃物产业链。 4 2 完善生态工业园区建设。以经济技术和高新技术开发区为试点，着手生态工业园建设。从园区企 业和资源利用情况入手，通过引进关键链接项目，实现横向耦合、纵向闭回和区域整合，通过对工业园区的 物流和能源科学设计，逐步形成企业间共生网络、资源梯级利用的态势。比如：逐步形成“工业污水电厂 冲灰灰渣制浆”、“大豆榨油产生豆粕提取蛋白纤维产生豆渣生产有机肥料肥料 返回农田”等生态工业链。在园区内形成企业间共生和代谢的生态网络关系，集中处理污水，实现零排放和 中
16、水利用。实现物流、能流、技术的集成和信息与基础设施的共享，达到整体效益的最大化。 4 3 实施老工业区的转型改造与新区的并轨。优化城市布局的调整、功能区的合理划分。结合我 市老工业区的改造规划，实施关闭、搬迁、合资、转制、就业的改造方案，在原有的基础上调整产业结构和工 业布局。而且要把老工业区改造与开发区的升级密切结合，充分发挥老工业基地基础设施、技术上的优势与 新开发区政策、体制上的优势，利用二者优势互补构建新的工业体系。另一方面，对不能形成循环经济生态 链的老工业企业利用土地置换的差价，进行技术改造和升级，或关闭、或搬迁进入开发区、或重新按工业链 进行布局调整，进一步提升工业现代化水平。 4 4 发展循环型生态农业促进城乡协调发展。引导传统农业向现代生态农业转变，培植精品型、 规模型企业，建设农业生态链。分别构织成“废料收集生物发酵粉碎造粒”等多个类型有
