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1、第十章 环境影响的费用效益分析 第一节 基本概念 第二节 环境费用效益分析的基 本步骤 第三节环境费用效益分析的方法 第一节 基本概念 影子价格(影子价格是一种虚拟价格，是基于资源的稀缺性提出的) 当资源稀缺时，为了更加合理地分配资源并使其 生产效益或社会福利达到最优，对这类资源的价 格或国家颁布的流通价格加以纠正，或是在没有 市场价格时的补充的价格，这种价格称为影子价 格。 贴现 贴现是将某一时刻的金额计算成现在的时值的计 算。 计算公式如下： 贴现率（BP146） 贴现率是指贴现时考虑的资金的时间价值率。 社会贴现率 社会贴现率是国家规定的把未来的各种效益和费 用折算成现值，并适用于各行各
2、业的同一贴现率 。 社会贴现率表征从国家角度对资金机会成本和资 金时间价值的估量。运用社会贴现率把不同时期 的费用或效益化为同一水平年的现值，使整个时 期的费用或效益具有可比性。社会贴现率是政府 指导投资的一种工具，对投资的优先顺序有较大 的影响。高社会贴现率有助于近期获得净效益的 项目，低社会贴现率鼓励人们选择有较长时期净 效益的项目，使国家的有限资金得到最佳分配和 最有效的利用。 风险和不确定性 在费用效益分析中，所有的项目和政策都会遇到风 险和不确定因素。 风险通常用来描述那些不希望发生的事件的可能发 生概率。不确定性因素用来描述对未来影响了解极 少的这样一种状态。 净现值、净现值率 净
3、现值（ENPV，economic net present value） (BP145) 净现值指按照某个设定的贴现率，将项目计算期内 各年净现金流量折算到建设期初的现值之和，其表 达式为： 注：ENPV大于或等于 零的项目是可行的。 式中：（TBi-TCi）为第t年的净现金流量；n为计算 期期数，一般是项目的寿命期；i0为基准收益率。 判断准则：ENPV大于或等于零的项目是可行的。 反 之，在经济上可以拒绝该项目。 几点说明： 若ENPV=0，表示项目达到了行业基准收益率标准，而不 是表示该项目盈亏平衡。 若ENPV0，则意味着该项目可以获得比行业基准收益率 更高的收益。 若ENPV0，仅表示
4、项目不能达到行业基准收益率水平， 不能确定项目是否会亏损。 在多方案比较时，以净现值最大的方案为优。 内部收益率（EIRR，economic internal rate of return）（BP145） 内部收益率指整个计算期内各年净现金流量现值 累计等于零时的贴现率，其表达式为： IRR反映项目所占用资金的盈利率，是考察项目盈 利能力的主要动态评价指标。当IRR大于行业基准 收益率时，表明项目或方案的盈利能力已达到预期 值并能获得一定的超额收益，项目在经济上是可接 受的。 经济净现值率(ENPVR，economic net present value rate)（BP146） 净现值率指项
5、目或方案的净现值与总投资现值之 比，即反映单位投资现值所获得的收益，其表达 式为： 注：ENPVR主要用于有资金约束的方案的选择，反 映资金的使用效率。 第二节 环境费用效益分析的基本步骤（BP143） 识别项目的费用和效益 Q确定分析范围，识别主要的环境影响 Q分析和确定重要环境影响的物理效果 Q通过价值评估技术对上述物理效果进行货币估值 把发生在未来的费用与效益贴现为现值 对经过贴现的费用和效益进行对比 确定评价范围 环境功能分析 确定剂量反应关系 各种方案的费用 各方案对环境改善的程 度 费用现值的计算效益的现值计算 各方案的效益 费用与现值的比 较 输出结果供决策 第三节环境费用效益分
6、析的方法 _直接市场评价法（BP156） 直接市场评价法又称常规市场法、物理影响市场 评价法，它是根据生产率的变动评估环境质量变 化带来的影响。 直接市场评价法利用市场价格（若市场价格不能 准确反映产品和服务的稀缺性特征，则要通过影 子价格进行调整），评价环境损害的成本或环境 改善的效益。 直接市场评价法包括：剂量反应法、生产率变 动法、疾病成本法、人力资本法、机会成本法。 剂量反应法（BP157） 通过一定的手段评估环境变化给受者造成影响的物理效 果。 目的 建立环境损害（反应）和造成损害的原因之间的关系， 评价在一定的污染水平下，产品或服务产出的变化，并 进而通过市场价格（或影子价格）对这
7、种产出的变化进 行价值评估。 获得环境变化所造成的物理效果的有关数据的渠道： 实验室或实地研究 受控试验 通常采用统计回归技术试图将某种影响与其他影响分离 开，这在健康影响研究中较为常见。 根据实际生活中大量的信息，建立各种关系模型 。 生产率变动法（BP157） 生产率变动法又称生产效应法。生产率变动法认 为，环境变化可以通过生产过程影响生产者的产 量、成本和利润，或是通过消费品的供给和价格 变动来影响消费者的福利。 v生产率变动法的步骤： 估计环境变化对受者（财产、机器设备或人等）造成影 响的物理效果和范围 估计该影响对成本和产出造成的影响 估计成本或产出变化的市场价值 如果环境质量的变动
8、对受影响的商品的市场产出水平 变化的影响较小，不至于影响该商品价格的变化，就 可以直接运用现有的市场价格进行测算；如果生产量 变动的规模可能影响价格的变动，就应该设法预测新 的价格水平。 v生产率变动法的方法 式中： p产品的价格；c产品的成本；q产品的数量 v生产率变动法所需的数据与信息 生产或消费活动对可交易物品的环境影响证据； 有关所分析物品的市场价格的数据； 在价格可能受到影响的地方（时候），对生产与 消费反应的预测； 如果该物品是非市场交易品，则需要与其最相近 的市场交易品（替代品）的信息； 对可能的或已经实施的行为调整进行识别和评价 。 例：某地大气环境中SO2质量浓度超过其对 农
9、作物影响的阈值0.06mg/m3，就会引起农 作物减产。设此农作物减产后单产q为 7500kg/hm2，污染程度属于轻度污染，农 作物减产百分数为5，污染农田面积S为 100hm2，该农作物价格P为3元/kg，则大气 SO2质量浓度超标引起农作物损失L多少？ 疾病成本法和人力资本法 疾病成本法（cost of illness approach）和人 力资本方法（human capital approach）就是 用于估算环境变化造成的健康损失成本的主要方 法，或者说是通过评价反映在人体健康上的环境 价值的方法。 v疾病成本法和人力资本法的步骤与方法 识别环境中可致病的特征因素（致病动因），即
10、识别出环境中包含哪些可导致疾病或死亡的物质 。 确定致病动因与疾病发生率和过早死亡率之间的 关系。 评价处于风险之中的人口规模 。 估算由于疾病导致缺勤所引起的收入损失和医疗费 用：对疾病所消耗的时间与资源赋予经济价值。 式中：Ic由于环境质量变化所导致的疾病 损失成本； Lii类人由于生病不能工作所带来 的平均工资损失； Mii类人的医疗费用（包括门诊 费、医药费、治疗费等）。 若实际的医疗费用存在严重的价格扭曲现象，需要通过影子价格进行调整 。 估算由于过早死亡所带来的影响：利用人力资本法来 计算由于过早死亡所带来的损失，则年龄为t的人由于 环境变化而过早死亡的经济损失等于他在余下的正常
11、寿命期间的收入损失的现值。 式中： t+i年龄为t的人活到ti年的概率； Et+i在年龄为ti时的预期收入； r贴现率； T从劳动力市场上退休的年龄 v疾病成本法和人力资本法所需数据与信息 致病动因的水平（F）； 可致病的环境质量阈值（S）； 超过阈值的强度（X）； 与强度相对应的持续时间（Y）； 与上述因素相对应的发病率（N，每百万人口n例 ） 暴露人群的评估：分布规律、敏感人群统计等； 剂量-反应关系为： N=N（F） F=（S，X，Y，） 与上述发病率对应的工时损失数和医疗费用耗费 ； 单位工时工资、医生工资、设备折旧、药品价格 等。 注意的问题 一些致病动因难于辨认，剂量反应关系更 难
12、以建立；发病率结果由多种因素导致，难 于区分 处于风险中的人群的评价受个体差异干扰 引发如何评价那些没有生产能力或不参加生 产活动的人损失问题，因为人力资本法是用 劳动者收入来衡量生命的价值 人力资本法或工资损失法 莱克的计算实例分析 主要内容 用收入损失法计算人的生命价值 由空气污染引起的医疗费用 用空气污染损害函数和人生命价值计算减少空气污染的效益 结果 1958年由于空气污染造成支气管炎损失660万美元（总损失 1333万亿美元） 空气污染引起的治疗费用为4478万美元 斯文计算1968年空气污染治理的健康效益为80.2亿美元。 人力资本法或工资损失法 几点评论 用总产出或净产出衡量生命
13、价值，会有人的生命价值为 零甚至为负 人力资本法获得的结果与个人支付意愿没有直接的联系 ，并不是一种真正的效益度量方法。虽然一个人不能支 付比他收入更多的钱来避免某种死亡，但根据人们对“预 期寿命”微小的提高的支付意愿就可以推断出人们对自己 生命价值的估计，可能是预计收入现值的数倍，因此该 方法不过是一种“统计学上挽救生命的价值”。 忽略了概率分析，政府的污染控制规划目的在于减少各 类人群死亡的风险。 机会成本法 机会成本，是19世纪古典学派引入经济学的一个 概念。由于资源有限，选择了这种使用机会就放 弃了另一种使用机会，把其他使用方案中获得的 最大经济效益称为该资源的机会成本。 在评估无价格
14、的自然资源方面，运用机会成本法 估算保护无价格的自然资源的机会成本，可以用 该资源作为其他用途时可能获得的收益来表征。 用机会成本法计算由于环境污染引起的经济损失 也是一种简便可行的方法。 举例：新西兰（原始森林、提高风景湖区的水位问题） 例如资源M有A、B、C、D四种使用方案。A、B、C三方 案所获得效益是可计量的，分别为1000、2000、3000 元，而D方案效益难于计算，如果按D方案进行使用， 就失去了按照A、B、C方案使用M资源的机会，A、B、 C方案中获得的最大经济效益为3000元，那么，3000 元就是M资源按D方案使用时的机会成本。 例如，新西兰拟开发一个湖区，有两个开发方案，
15、一 个是用于水利发电，发展工农生产，另一个是保护湖 区美丽的风景、野生生物，作为旅游区。开发水电的 效益是可以计算的，净现值为2000一2500万新西兰元 ；但保护该湖作为旅游区的价值却很难定量估价。那 么，把这个湖区做为旅游区是否值得呢?新西兰政府 研究后，认为值得，并决定不提高水位，则这个旅游 区的机会成本就是放弃发电带来的净效益2000一2500 万新西兰元。 开发活动影响不可逆 在环境污染或破坏带来经济损失计算中，由于环境 资源是有限的，环境污染了就失去了其它的使用机 会。在资源短缺的情况下，可用它的机合成本，作 为由此引起的经济损失。 例如，某城市水资源短缺引起工业生产减产或停 产，
16、造成经济损失，该城市工业用水1108吨可创 国民收入10108元，若部分水体受污染，丧失了工 业水源的功能，致使城市缺水0.2108吨工业用水 ，则这部分水污染的经济损失为2108元。 直接市场评价法的适用范围（BP164） 土壤侵蚀对农作物产量的影响，以及泥沙沉 积对流域下游地区使用者造成的影响 酸雨对农作物和森林的影响，以及它对材料 和设备造成的腐蚀等影响； 空气污染通过大气中的微粒和其他有害物质 对人体健康产生的影响； 水污染对人体健康造成的影响； 由于排水不畅和渗漏问题，造成受灌地的盐 碱化，从而影响作物的产量； 砍伐森林对气候和生态的影响 。 市场评价法的条件（BP164） Q环境质量变化直接增加或者减少商品或服务 的产出，这种商品或服务是市场化的
