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1、第一篇：怎样发挥政务公开在建设服务型政府中的作用 随着社会主义市场经济不断发展和体制改革的不断深入，政府职能由管理型向服务型转变，已成为优化发展环境，促进经济发展的关键。深化政务公开，作为促进行政管理体制改革的重要举措，是保障公众知情权和对政府工作监督的重要手段，是发挥政务信息促进经济发展提高社会效益的有效方式，是贯彻十七精神，维护人民群众根本利益，促进廉政建设，提高政府形象的有效措施。政务公开就是要求政府的行政行为、事务向社会公开，要求政府向社会公开其所掌握的相关信息。但如何让政务公开真正在建设服务型政府中发挥应有的作用呢这是摆在各级政府面前，值得深思和研究的课题。 一、转变观念、提高认识是
2、政务公开发挥作用的前提和基础。 中央提出政务公开已历时多年了，但效果甚微，今年用法律的形式将政务公开法制化，将大大地促进政务公开工作的开展和职能的体现。但传统思想根深蒂固，要发挥好政务公开应有的作用，必须广泛地开展宣传，提高国家工作人员特别是领导干部的历史责任感和使命感，才能把政务公开工作扎实地落实到位。其次要在观念上逐步实现两个转变。一是要由人治向法治转变。党和政府各级领导干部，必须牢固确立依法执政、依法行政的思想。依据法律自觉将行政决策、执行过程及有关政府资讯向公众公开，增加透明度，接受公众的监督。二是要由管理型政府向服务型政府转变。规范权力运作，把权力置于公众监督之下，权责相结合，把党和
3、政府的各级领导及其工作人员逐步由“官”真正变成“仆”，由“领导者”变成“服务者”，把“管理行政”变成“服务行政”。 二、明确责任、加强监督是政务公开发挥作用的保障。 制度是靠人执行的，没有监督，没有责任，如同虚设。建立政务公开工作责任制和监督制度是政务公开工作的保障，政务公开工作做得好，其作用才能正常发挥。因此，要做好以下二方面工作保证政务公开工作的有序开展：一是研究建立科学的目标责任体系。将工作细化，分解到人，责任到人，并把政务公开工作与政府其他各项工作统筹起来研究和部署，一级抓一级，层层抓落实。二是建立健全政务公开的监督考核制度。采取定期考核与不定期考核相结合，考核要客观公正，结果要对社会
4、公开。凡工作不力，或者考核结果不达标的予以通报批评，视情节，追究相关负责人的行政或法律责任。 三、把政务公开作为政府提供信息服务经济发展的有效手段。 政务公开的信息对社会经济发展有两种功能，直接调控功能和间接调控功能。政务公开的信息：一是政府调控社会经济的政策和法规；二是政府这特殊的职能所能掌握的社会经济等方面的各种信息指标。这两种信息对社会公众的影响是不同的，前者是公众必须执行或遵守的准则，是直接调控；后者是部份公众可能对政府公开的信息进行再分析，从而推测社会发展趋势而做出的抉择和取向，正确及时的信息指标对社会经济具有间接的调控作用，可以让公众自觉自我调节发展方向，可以起到宏观调控的作用，对
5、和谐社会发展有一定的促进作用。让公众在第一时间了解或获取各自所需的信息是政府的义务，政府在政务公开工作中应做好以下几方面工作，才能保证政务公开有效服务经济发展。一是政务公开遵循的原则。严格依法、全面真实、及时便民。二是规范的政务公开的形式。规范的公开形式有利于公众的了解，(来源说明好范 文网WwW.HAOwoR)有利于监督。“主动公开”的事项，各级政府及主管部门或单位，要采取有效形式，及时主动地向社会公开；“依申请公开”的事项，公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开，政府根据有关法律法规的规定，按程序向申请人及时，准确公开，这是政府的义务。三是确保政务公开信息的准确和及时。要加强对
6、信息公开经办人员的学习、培训、教育，提高工作责任心，同时要对失职人员进行惩戒。 四、把政务公开作为促进政府工作的有效平台。 政务是政府的行政行为，包括政府在履行其经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等主要职能时发生的行政行为。政府在履行行政行为时所表现的效率和效益，是否符合社会利益，和公众利益，政府工作是否遵循自然规律，经济规律，在维护公众利益上是否有所作为，这都要让公众了解、知情。保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表达权等民主权利，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的基础。要发挥政务公开促进政府工作，必须尊重公众的表达权，只有当公众的表达权受到重视，政务公开促进政府工作的作用
7、，才能真正得到体现。政府还应有一个豁达的胸怀，对公众的表达要正确对待，应做到有则改之，无则加勉，要充分重视公众表达的观点，修正政府工作的偏差和不足，让公众“参与”政府工作，才能真正实现“一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。公众的参与度或满意度，体现政府的工作效益，在一定程度上能促进政府改进工作方式，工作作风，加强管理提高工作质量和效率。政府工作只有公开，公众才有表达权，公众有了表达权，才能促进政府工作。 五、把政务公开作为政府廉洁自律，防止腐败，接受社会监督的重要方式。 政府的权力运行容易滋生腐败，反腐败工作，单靠制度建
8、设是不够的，制度建设是需要一个不断完善的过程，在一定时期必然存在一些漏洞和薄弱环节，特别是权力运行缺乏透明度时，为有的部门、一些干部以权谋私、与民争利客观上提供了可能。“阳光是最好的防腐剂，路灯是最好的警察”。因此，推进政府信息公开，是深化反腐倡廉的有效途径。政务公开就是政府做事要接受社会公众的监督，畅通社会公众对行政权力运作的监督渠道，能有效地防止腐败，防范权力失控、决策失误和行为失范，促进社会向公平、公正发展，促进廉政建设，是遏制和预防腐败的有效机制之一。通过政务公开制度让公众充分行使对政府的批评权、建议权、控告权和检举权，让政府在公众的监督与制约下运行，才能使政府及其公务员勤政、廉洁，才
9、能使政府取信于民，使国家长治久安。 第二篇：ccc：如何发挥政务公开在建设服务型政府中的作用 沧浪区规范行政执法征文参评作品 如何发挥政务公开在建设服务型政府中的作用 建设服务型政府，是我们党在新的历史条件下深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会作出地一项重要部署。广受社会各界关注的中华人民共和国政府信息公开条例首次从法律上对政府信息公开做了明确规定，使广大群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然，保障了群众的知情权、参与权和监督权。许多老百姓说，这是“用法律打造透明政府”，是加快推进服务型政府建设的一个重大举措。 近年来，政府采取“行政审批大厅”、“一站
10、式服务”等便民行动，涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“便民热线”、“市长电子信箱”等等。很多人认为这就是服务型政府。其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看做是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府?建设服务型政府都有哪些要求?对此，胡锦涛总书记有过精辟的论述：“建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和
11、改善民生。” “建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为。” “要按照全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共服务设施建设，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。”胡锦涛总书记的这几段重要讲话从建设服务型政府的目标、关键因素、重点任务、指导思想、建设思路等方面全面阐述了服务型政府的建设理念，为我国开展服务型政府建设
12、指明了正确方向。 近年来，我国各级政府的服务意识明显增强，工作作风开始转变，各种服务 1 措施不断推出，服务型政府建设迈出了坚实的步伐。但是也要看到，服务型政府建设毕竟是一项艰巨而复杂的系统工程，还需要稳步扎实推进。 一、发挥政务公开在建设服务型政府的作用，要树立以人为本的发展观，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系和科学的行政问责机制。 发挥政务公开在建设服务型政府的作用，最重要的是要解决好发展观问题。我国当前出现的部分经济社会矛盾，与以gdp为取向评价政府和官员的业绩有密切的关系。要从根本上解决这些问题，必须尽快调整政府绩效评估指标，把公共服务支出占财政支出比重的增长、公共服务水平的提高
13、、政务公开制度的完善等纳入到政府绩效评估体系中。因为，相当种类的公共服务水平的高低很难通过投入水平或是产出水平的高低来衡量，其最终的衡量标准只能是公民评价满意与否。1所以，要尽快按照公共服务型政府的要求，强化政府的社会服务功能，坚持以人为本，让每个政府部门的具体服务对象更多的参与到绩效评估中，将政府职能切实转变为社会提供基本的公共产品和公共服务上来，建立以公共服务为取向的，日常化的、正常化的部门绩效评估机制。与此同时，建立科学的行政问责机制，追究政府行政机关和官员在公共服务职能方面失职的责任。 二、发挥政务公开在建设服务型政府的作用，以建立不同利益主体的利益表达机制，集中解决最突出的经济社会问
14、题为重点。 目前中国社会分化与失衡问题已经非常严重，要扭转这种趋势，国家就必须承认社会利益高度分化的现实，承认不同的社会群体追求自己利益的合法性并保护其权利，特别是关系群众切身利益的具体事项，如果暗箱操作，有关政策规定、实施程序、办理结果向群众公开不够，群众没有了解和参与的机会，群众的积极性、主动性必然会受到严重挫伤，甚至还可能引发许多不稳定的因素。当前，一是要为农民工提供最基本的人身权利保障，建立有效机制，解决农民工工资拖欠等相关问题。我国目前有1亿左右的农民工，分布在各大城市，不仅没有享受到任何社会保障，而且经常遭受人身权利的侵害。这是我国当前社会城市化最大的隐患之一。二是各级政府要强化就
15、业服务职能，关注城镇待业人员、大中专毕业生的就业问题。大中专毕业生就业难也是一个复杂的社会问题，对家庭和社会心理的冲击很大。三是建立最基本的救济体系，为城市下岗职工提供有效保障。目1 这部分的内容在很大程度上受到下列文献的启发：魏 姝、温晋峰，公共服务型政府建设：问题与对策以某地方政府为例，美中公共管理2014年第2期。 前，虽然各级政府已经重视和开始建立城镇救济体系，但是由于资金短缺和措施不到位，许多生活困难的下岗职工事实上处于无人过问的境地。四是近几年来，在城市建设中的房屋拆迁产生了相当尖锐的矛盾，受到社会的广泛关注。主要表现在没有一个合理的补偿机制，居民的财产权受到侵害。发挥政务公开在建
16、设服务型政府的作用，就是要在政务公开工作中为不同群体表达自己的利益以及为追求自己利益做出制度性安排，要从关注弱势群体的角度出发，特别关注和保护弱势集团。2 三、发挥政务公开在建设服务型政府的作用，必须以依法行政为保障。 我国的改革开放走到今天，政府与社会的关系、政府与老百姓的关系、政府与市场的关系都发生了深刻的变化。伴随我国社会关系的日益深刻变化，依法行政，不仅是政府职能转换的需要，更是社会生活对国家、对政府民主政治提出的现实要求。政务公开是依法行政的一柄双刃剑，依法行政的核心是依法治吏、依法治权，依法行政的本质是规范和制约行政权力，尤其是涉及到关系社会事务的公共权力，防止权力滥用的重要手段就是政务公开，政务
