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1、治大国若烹小鲜：治大国若烹小鲜： 无为而治的再解读无为而治的再解读 zz习近平主席接受金砖国家媒体联合采访在回习近平主席接受金砖国家媒体联合采访在回 答巴西记者提问时说：答巴西记者提问时说： zz（中国）这样一个大国，这样多的人民，这（中国）这样一个大国，这样多的人民，这 么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了 解人民所思所盼，要有解人民所思所盼，要有“ “如履薄冰，如临深渊如履薄冰，如临深渊 ” ”的自觉，要有的自觉，要有“ “治大国如烹小鲜治大国如烹小鲜” ”的态度，丝的态度，丝 毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎， zz一、老子其人其
2、书一、老子其人其书 zz据文献记载，老子是春秋末年楚国苦县据文献记载，老子是春秋末年楚国苦县( (河南河南 省鹿邑县省鹿邑县) )厉（赖）乡人，姓李，名耳，字聃厉（赖）乡人，姓李，名耳，字聃 ，曾担任过周的守藏室的官员。，曾担任过周的守藏室的官员。 zz不出户，不窥牗不出户，不窥牗 ，知天下事，知天下事 zz老子新沐，方将被老子新沐，方将被 发而干，蛰然似非发而干，蛰然似非 其人。孔子便而待其人。孔子便而待 之，少焉见，曰：之，少焉见，曰：“ “ 丘也眩与？其信然丘也眩与？其信然 与？与？向者先生形体向者先生形体 掘若槁木，似遗物掘若槁木，似遗物 离人而立于独也。离人而立于独也。” ” zz吾
3、游心于物之初。吾游心于物之初。 zz其犹龙也。其犹龙也。 孔子拜师图孔子拜师图 刚才先生的形体刚才先生的形体 木然呆立似一段枯木然呆立似一段枯 木，你的灵魂似乎木，你的灵魂似乎 遗弃你的肉体而独遗弃你的肉体而独 自漫游去了。自漫游去了。 zz今洛阳东关大今洛阳东关大 街的小巷内还街的小巷内还 存有存有“ “孔子入周孔子入周 问礼乐至此问礼乐至此” ”的的 碑文。碑文。 zz老子西行所经过老子西行所经过 的函谷关的函谷关 zz东汉末年张良之八世孙张道凌创天师道东汉末年张良之八世孙张道凌创天师道 ，奉老子为太上老君，后又尊为道德天，奉老子为太上老君，后又尊为道德天 尊，尊尊，尊道德经道德经为道藏第
4、一部经典。为道藏第一部经典。 zz道教中的太上老君道教中的太上老君 zz逍遥飘逸的逍遥飘逸的 魏晋风姿魏晋风姿 zz唐朝奉老子为玄元圣祖，奉道教为国教唐朝奉老子为玄元圣祖，奉道教为国教 。 zz将老子生日定为将老子生日定为“ “玄元节玄元节” ”、“ “降圣节降圣节” ”，全，全 国休假一天。国休假一天。 zz北京大学校北京大学校 园内的老子园内的老子 像像 zz（德国）尼采说：（德国）尼采说：“ “老子老子是一眼取之是一眼取之 不尽的智慧源泉。不尽的智慧源泉。” ” zz托尔斯泰说，我受中国的孔子孟子影响托尔斯泰说，我受中国的孔子孟子影响 很大，受老子的影响巨大。很大，受老子的影响巨大。 z
5、z卡夫卡与庄子天然亲近而对老子格外敬卡夫卡与庄子天然亲近而对老子格外敬 畏。畏。 zz“ “卡夫卡说：卡夫卡说：“ “我深入地、长时间地研读我深入地、长时间地研读 过道家学说，只要有译本，我都看了。过道家学说，只要有译本，我都看了。” ” zz“ “老子的格言是坚硬的核桃，我被它们陶老子的格言是坚硬的核桃，我被它们陶 醉了，但是它们的核心对我却依然紧锁醉了，但是它们的核心对我却依然紧锁 着。我反复读了好多遍。着。我反复读了好多遍。” ” zz英国科学家李约瑟一生研究中国，对中英国科学家李约瑟一生研究中国，对中 国文化情有独钟，著有多卷本国文化情有独钟，著有多卷本中国科中国科 技史技史专著。专著
6、。 zz他说，中国文化就像一棵参天大树，而他说，中国文化就像一棵参天大树，而 这棵参天大树的根在道家。李约瑟越研这棵参天大树的根在道家。李约瑟越研 究中国，越认识老子、道家在中国文化究中国，越认识老子、道家在中国文化 中的重要地位，越发相信老子学说的正中的重要地位，越发相信老子学说的正 确，越来越按照老子说的去做，他晚年确，越来越按照老子说的去做，他晚年 干脆自称是干脆自称是“名誉道家名誉道家”、“十宿道人十宿道人 ”。 zz二二无为而治管理思想无为而治管理思想基本范畴基本范畴道道 zz 老子的道是宇宙本体。老子的道是宇宙本体。 zz他说：他说：“ “有物生成，先天地生，寂兮寥兮，独有物生成，
7、先天地生，寂兮寥兮，独 立而不改，周行而不殆，可以为天下母，吾不立而不改，周行而不殆，可以为天下母，吾不 知其名，字之曰道知其名，字之曰道” ”。 zz可见道是宇宙的本体，并具有普遍性、客观性可见道是宇宙的本体，并具有普遍性、客观性 和永恒性。和永恒性。 zz道是如何生成宇宙的？道是如何生成宇宙的？ zz“ “道生一，一生二，二生道生一，一生二，二生 三，三生万物三，三生万物” ”，就是说，就是说 道衍生出阴阳二气，阴阳道衍生出阴阳二气，阴阳 交合，化生万物。交合，化生万物。 zz这是在五行之外发展起来这是在五行之外发展起来 的另一幅宇宙构成图式。的另一幅宇宙构成图式。 zz道的最根本的特点是
8、自然无为。老子说：道的最根本的特点是自然无为。老子说：“ “道道 法自然法自然” ”。 zz既然道是宇宙和社会的本原，道存在于万事万既然道是宇宙和社会的本原，道存在于万事万 物之中，人类社会与自然都是按内在的演变规物之中，人类社会与自然都是按内在的演变规 律而自然发展的。律而自然发展的。 zz人的所作所为就是要按这个规律去办，要合乎人的所作所为就是要按这个规律去办，要合乎 自然。这就是无为。自然。这就是无为。 zz李克强说：李克强说： zz行大道，民为本，利天下行大道，民为本，利天下 zz 三、无为而治的内涵三、无为而治的内涵 zz1. 1.清静无为，顺道化民清静无为，顺道化民 zz 政府决策
9、的原则政府决策的原则 zz只有服从自然，才能驾驭自然。只有服从自然，才能驾驭自然。 zz 弗朗西斯弗朗西斯 培根培根 顺势利导的都 江堰 zz 阿斯旺水坝：成功的工程，错误的决策阿斯旺水坝：成功的工程，错误的决策 zz城市的河道应该是什么样子城市的河道应该是什么样子 ？ 今天我们该如何治河道？今天我们该如何治河道？ zz秦皇岛市的生态治河秦皇岛市的生态治河 zz北京市的洪灾给我们的启示北京市的洪灾给我们的启示 zz2.2.无为而无不为无为而无不为 zz这是有关政府的权力关系的设计原则这是有关政府的权力关系的设计原则 zz其意义在于：其意义在于： zz科学的结构权力科学的结构权力 zz有效地调动
10、积极性有效地调动积极性 zz提高民主参与水平提高民主参与水平 zz“ “诺思悖论诺思悖论” ”： zz国家的存在是经济增长的关键，然而国国家的存在是经济增长的关键，然而国 家又是人为经济衰退的根源。家又是人为经济衰退的根源。 zz换一个说法是：没有国家办不成事，有换一个说法是：没有国家办不成事，有 了国家又带来很带多麻烦。了国家又带来很带多麻烦。 zz为什么？为什么？ zz大巧若拙大巧若拙 zz大治若缺大治若缺 zz zz青城山上清宫青城山上清宫 zz老子老子说：说： zz 圣人，处无圣人，处无 为之事，行不言为之事，行不言 之教；万物作而之教；万物作而 弗始，生而弗有弗始，生而弗有 ，为而弗
11、恃，功，为而弗恃，功 成而弗居，夫唯成而弗居，夫唯 不居，是以不去不居，是以不去 。 zz青城山天师洞扁额青城山天师洞扁额 zz天网恢恢，疏而不失天网恢恢，疏而不失 zz始制有名，始制有名， zz 名亦即有，名亦即有， zz 夫亦将知止。夫亦将知止。 zz夫为治有体，上下夫为治有体，上下 不可相侵。不可相侵。 （政府治理有一定的（政府治理有一定的 管理体制，上下不能管理体制，上下不能 侵权越位）侵权越位） zz坐而论道，谓之三公，作而行之坐而论道，谓之三公，作而行之 ，谓之士大夫。，谓之士大夫。 zz管理一词的精义，是通过他人来管理一词的精义，是通过他人来 完成工作。完成工作。 zz（坐着商定
12、发展战（坐着商定发展战 略和价值导向的人，略和价值导向的人， 称为三公，具体执行称为三公，具体执行 者，称为士大夫）者，称为士大夫） zz其实说来很简单，我的工作主要是决策和用人其实说来很简单，我的工作主要是决策和用人 。任用得力的经营者，放心地让他去干。我不。任用得力的经营者，放心地让他去干。我不 过问他们的管理细节，插手越多越管不好。我过问他们的管理细节，插手越多越管不好。我 们有比较严格的财务制度来约束他，不容易钻们有比较严格的财务制度来约束他，不容易钻 财务方面的漏洞；我们有比较好的激励措施可财务方面的漏洞；我们有比较好的激励措施可 以调动人的积极性。最后，我根据各个企业的以调动人的积
13、极性。最后，我根据各个企业的 经营业绩决定管理者的升迁还是去留。管理，经营业绩决定管理者的升迁还是去留。管理， 主要是用人。先用人，然后用制度去对他进行主要是用人。先用人，然后用制度去对他进行 考评。考评。 zz海瑞克海瑞克 史密斯史密斯权权 力游戏力游戏（获美国（获美国 普立兹奖）：普立兹奖）： zz由于里根担任总统由于里根担任总统 职务的自在，更建职务的自在，更建 立了他政治声望。立了他政治声望。 里根的轻松态度否里根的轻松态度否 定了外界认为总统定了外界认为总统 是一个孤立及不幸是一个孤立及不幸 的职务的印象。的职务的印象。 zz卡特像一位卖身奴卡特像一位卖身奴 仆般的工作，但里仆般的工
14、作，但里 根却以当总统为乐根却以当总统为乐 ，并不吝于让大众，并不吝于让大众 知道。里根办公时知道。里根办公时 间很短，经常小睡间很短，经常小睡 ，并以此为玩笑的，并以此为玩笑的 话题；他能够放下话题；他能够放下 公务很轻松的到牧公务很轻松的到牧 场骑马及劈木柴；场骑马及劈木柴； zz他把总统一职视为一个工作，不他把总统一职视为一个工作，不 是一个枷锁。是一个枷锁。里根的朝九晚里根的朝九晚 五的轻松工作态度，使里根的形五的轻松工作态度，使里根的形 象清新，没有贪恋权力的华盛顿象清新，没有贪恋权力的华盛顿 政客气质。政客气质。 zz泰勒提出了例外原则。泰勒提出了例外原则。 主要领导应将日常工作主
15、要领导应将日常工作 交给下属去做，自己只交给下属去做，自己只 关注最重要的、不经常关注最重要的、不经常 发生的工作。发生的工作。 zz法约尔说：法约尔说：“ “在工作细节上耗费大量时间在工作细节上耗费大量时间 是一个大企业领导的严重缺点，他的部是一个大企业领导的严重缺点，他的部 下同样可以做好这些工作，甚至比他做下同样可以做好这些工作，甚至比他做 得更好得更好” ”。 zz德鲁克管理思想的重要贡献就是提出了德鲁克管理思想的重要贡献就是提出了 管理中的分权。管理中的分权。 zz但德鲁克说，上级不干涉下级，但对下但德鲁克说，上级不干涉下级，但对下 级在干什么一定要知道。级在干什么一定要知道。 zz
16、3.3.有所为有所不为有所为有所不为 zz这是关于政府的职能定位的这是关于政府的职能定位的 原则原则 zz党党 十八大报告指出，要继续简政放权。十八大报告指出，要继续简政放权。 zz简政，就是有所为，通过精简简政，就是有所为，通过精简 ，励行节，励行节 俭，切实减轻人民负担，完成向服务型俭，切实减轻人民负担，完成向服务型 政府政府 转变，转变， zz放权，就是有所不为，即减少对经济与放权，就是有所不为，即减少对经济与 社会社会 干预、束缚，使其能够自由发展。干预、束缚，使其能够自由发展。 zz李克强说：李克强说： zz这次改革方案核心是转变政府职能，当这次改革方案核心是转变政府职能，当 然也是简政放权。然也是简政放权。 zz机构改革不易，转变职能更难，因为它机构改革不易，转变职能更难，因为它 更深刻。更深刻。 zz 枣的悲
