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1、第二课 我国公民的政治参与,本课考点,一、民主选举,1、 选 举 方 式,直接 选举,间接 选举,等额 选举,范围,优点,差额 选举,局限性,范围,优点,局限性,选民 角度,候选 人 角度,范围,范围,优点,优点,局限性,局限性,使每个选民都有直接表达自己意愿的机会,在选民较多分布较广的情况下使用,可以比较充分地考虑当选者结构的合理性,为选民行使选举权提供了选择的余地；在候 选人之间形成了竞争，有助于选民了解候选人,不适用选民较多、分布较广的情况,选民不能直接选举自己心目中的当家人,在一定程度上限制了选民的选择，影响了 选民的积极性,会影响当选者结构的合理性，如不加以有 效规范容易导致虚假宣传
2、。金钱交易等情 况的发生,范围：县、乡人大代表、城乡居委会委员,范围：县级以上人大代表、政府机关组成成员,范围：人大代表等选举均实行,范围：在极少数情况下使用,能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。,不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）,县及县级以下人大代表的选举、城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举。,适用于选民较多、分布较广的情况下（操作性简单，成本低，效率高。）,不能表达每一个公民的意愿,县以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员,从选民角度,可以比较充分地考虑当选者结构的合理性,限制选民的自由选择，选民可能误以为将
3、要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。,在极少数情况下才被采用。,为选民行使选举权提供了选择的余地。,在被选举人之间会形成相应的竞争，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生,人大代表的选举。 1979以后，在我国绝大多数情况下采用。,从候选人角度,特别提醒 直接选举和间接选举适用的范围,注意：不能认为等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主,任何选举都各有自己的利弊，都是民主选举的方式。不存在哪种更民主的说法。 实行等额选举不是当选者“内定”，如果候选人的选票达不到法定票数也是不能当选的。之所以实行等额选举,是为了使选举相对集中,使当选者的结构更具合理性。 差额选举如果不规范，会出现虚假
4、宣传，金钱交易等情况。,同样道理，不能认为直接选举比间接选举更民主,（2009海南卷）某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在 节约选举成本 减少选举人之间的竞争 有利于选民意愿的集中 有利于增强选举结果的合理性 A、 B、 C、 D、,D,一、民主选举,1、选举方式,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。,选举方式的的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。,公民参与 民主选举 的积极意 义,如何行使 选举权,、制约选举方 式选择的因
5、素,、珍惜自己 的选举权利,选民参加选举的态度和能力，是影响选举 效果的重要因素。有得更好地管理国 家事务和社会事务，管理经济和文化事业。,应出于公心，以人民的利益为重,根据我国的基本国情，我国将在长期内采用直接选举 与间接选举相结合的选举方式,是否积极参加选举，是衡量公民参与感、 责任感的重要尺度。,要了解候选人的品德和能力表现，在理性 思考判断的基础上，审慎投票。,认真行使这一权利，是公民政治参与能力、 政治素养高低的体现,（1）制约选举方式选择的因素,采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。,社会经济制度,物质生活水平,
6、选民文化水平,国家性质,选举方式,2、我国选举方式的选择,（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。 我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况， 我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。,（2）如何珍惜自己的选举权利,.从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。,.从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考
7、虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。,二、民主决策,1、 决 策 方 式,社情民意 反映制度,重大事项社 会公示制度,社会听证制度,、公民参与民 主决策的意义,专家咨询制度,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息， 对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。 有利于提高决策的科学性。,在听证会上，公民充分发表意见、提出建议 听证于民是为了决策利民。,首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；,决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示， 公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。 有利于增强决策透明度和公民参与度。,其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；,公民向决策机关
8、反映意见、提出建议。信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。,再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；,最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心， 增强公民的社会责任感。,考点二、参与民主决策的多种方式,1、民主决策的方式分为两种： （1）间接决策（选举人大代表） 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。 （2）直接决策 公民直接参与决策过程，对科学决策的形
9、成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。,（2008上海A组卷2）今年“”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是 A依法直接参与民主决策 B依法间接参与民主决策 C依法直接参与民主管理 D依法间接参与民主管理,B,注意：对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意； 社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。 专家咨询制度征求的是专家的意见； 社会听证制度征求的是各方面代表的意见。,（2008广东卷11）近年来，
10、国内网站纷纷开设“直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明 网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议 网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志 A B C D,C,考点三、公民参与民主决策的意义,公民参与民主决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义。,A、有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。,C、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。,B、有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。,D、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
11、。,三、民主管理,农村村 民自治,性质,城市居 民自治,性质,作用,内容,从民主选举角度看，村民自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。,从民主管理看，制定村民自治章程或村规民约规范 自己和村干部。,从民主监督看，实行村务公开、民主评议村干部， 村委会定期报告工作等形式。,从民主决策看，村民通过村民会议等形式参与村务 决策与管理。,维护居民的合法权利，办理本居住地区居民的 公共事务，和公益事业，调解居民纠纷，协助 维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议。,城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组
12、织。是村民民主管理村务的机构。,三、民主管理,1、农村村民自治,、城市居民自治,、实行基层民主 自治的意义,、发展基层民主，是我国发展社会主义民主政 治的重要内容。实行村民自治和居民自治，有利 于保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基 层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效 的途径。,、实行村民自治和居民自治，以扩大基层民主， 是社会主义民主最广泛而深刻的实践。也是发展 社会主义民主政治的基础性工程。,考点四、我国的村民自治和城市居民自治及其意义,1、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主
13、权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 2、农村村民自治和城市居民自治 （1）农村村民自治 村民委员会的性质 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径,村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则,村民管理：村民自治章程或村民民约,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,、农村村民自治的内容,（2008广
14、东卷）某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了 A居民通过选举基层政府，参与民主管理 B居委会干部居民选，是公民参与政治生活的唯 一方式 C居委会选举是基层民主建设的重要组成部分 D本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会,C,3、基层民主自治制度的重大意义,实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。,4、青年学生应自觉参与民主管理,我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不
15、同的方式，尝试参与民主管理的活动。在这一过程中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,四、民主监督,、公民民主监督权的内容,、公民行使监督权的意义,、公民行使监督权的合法渠道,信访举报制度：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，,舆论监督制度：依法在新闻媒体上公开发表意见。 具有透明度高、威力大、影响广、时效快等选点。,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等形式或渠道。,人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映 给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。,
16、、实行民主监督，也有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。,、实行民主监督，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。,批评权、建议权、申诉或诉讼权、控告、检举权,四、民主监督,、公民民主监督权的内容,、公民行使监督权的意义,、公民如何行使监督权,、公民行使监督权的合法渠道,、为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行 斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。,、必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。要负责地行使自己的监督权。,考点五、我国公民的民主监督权、实行民主监督的合法渠道及公民行使民主监督权的意义,1、公民的监督权及其具体内容 （1）公民监督权的含义：公民有权监督
