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1、工业和信息化系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）为贯彻落实中共中央、国务院批转的中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）精神，做好工业和信息化系统法治宣传教育工作，提升全系统法治工作水平，结合国民经济“十三五”期间我国工业和信息化发展改革的总体目标和主要任务，制定工业和信息化系统第七个五年法治宣传教育规划（以下简称“七五”普法规划）。一、指导思想、主要目标和工作原则（一）指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中国制造2025、国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见、国
2、务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见等文件确定的目标和任务，坚持法治宣传教育与社会主义法治理念相结合，与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念相结合，与工业和信息化系统法治建设的实践相结合，深入开展工业和信息化系统法治宣传教育，为“制造强国”、“网络强国”两大战略实施营造良好的法治环境。（二）主要目标通过深入扎实的法治宣传教育和法治工作实践，进一步提升工业和信息化系统干部职工的法治意识和法治素质，提高各级工业和信息化行政主管部门领导干部善作为、会作为的能力和水平，在全系统牢固树立社会主义法治理念，提高干部职工依法行政、依法管理的主动性和自觉性，确保国家法律法规的正确有效实施，发挥
3、法律法规在工业和信息化改革发展中的规范、引导和保障作用，推进工业、通信业健康持续发展。（三）工作原则1坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕工业和信息化“十三五”规划目标和行业管理中心工作，做好法治宣传教育，更好服务于“制造强国”、“网络强国”建设，为全面实施中国制造2025等规划营造良好法治环境。2坚持以人为本，服务行业。针对工业和信息化领域的社会热点、难点问题，开展法治宣传教育，回应行业发展的现实法律需求。宣传教育形式要为群众喜闻乐见，在服务群众中向群众普及法律知识。3坚持分类指导，突出重点。根据不同行业、地区及对象的实际特点，分类实施法治宣传教育。认真总结“六五”普法经验，结合新形势、新要求，
4、抓好重点领域、重点行业和重点对象，带动和促进全系统的普法工作。4坚持创新发展，注重实效。根据工业、通信业发展和行业管理需要，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新。坚持一手抓行业管理，一手抓法治工作，不断提高法治宣传教育的实效性，力戒形式主义。二、主要任务（一）深入学习习近平总书记关于依法治国的重要论述党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面推进依法治国战略。习近平总书记提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。工业和信息化系统的全体同志要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法
5、治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，更好地发挥法治在工业和信息化领域的引领和规范作用。（二）学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系积极开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的基本法律，大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。重点学习宣传促进自主创新、保护资源能源
6、环境、提升质量品牌、加强标准管理等方面的法律法规。（三）深入学习宣传行政法律法规深入学习宣传中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（2015-2020年）和工业和信息化部关于加强法治政府建设的实施意见、贯彻落实实施方案，持续学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、政府信息公开条例等规范政府行为的法律法规。积极协调推进“放、管、服”改革，及时宣传国家法律法规的“废、改、立”，促进行业管理进一步制度化、规范化、科学化。通过加强执法培训和宣传教育，系统规范行政执法队伍执法行为，进一步提高依法行政能力。（四）重点学习宣传工业和信息化领域的法律法规围绕工业和信息化“十三五”规划内容，深入开
7、展五大发展理念相关的法律法规宣传。认真学习宣传中小企业促进法、循环经济促进法和电信条例、无线电管理条例、工业节能管理办法、电器电子产品有害物质限制使用管理办法等法律、法规、规章。深入学习宣传关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告、关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见等电信网络治理规定，加强电信网络法治宣传。学习宣传推动产业结构优化升级、节能减排和淘汰落后产能、促进中小企业健康发展等领域的法律和政策。（五）推进工业和信息化领域的法治文化建设积极推进工业和信息化系统法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，在全系统营造尊重法律、信仰法治的良好风尚。加强全系统的反腐倡廉法治教育，围绕加
8、强对权力的制约和监督，用法治思维和法治方式反腐倡廉，实现反腐倡廉工作制度化、长效化和常态化。利用国家宪法日、消费者权益保护日等法律纪念日，开展多种形式的法治宣传实践活动，丰富宣传教育手段和载体，寓法治文化建设于行业管理工作之中，不断提高全系统的法治文化水平。三、对象和要求工业和信息化系统“七五”法治宣传教育的对象是工业和信息化系统全体干部职工，重点是处级以上领导干部和部属高校师生，尤其是党政主要负责人。（一）坚持领导干部学法守法用法领导干部带头学法、模范守法是建设法治政府和依法治国的关键，建立领导干部学法制度，坚持领导干部宪法宣誓制度，把宪法法律和党内法规列入党委、党支部学习及各单位业务学习的
9、重要内容。加强对领导干部初任和任职必备法律知识的培训，将学法守法用法情况作为领导班子和干部年度评估考核的重要内容，在学法守法用法方面存在突出问题的，年度考核不得评为优秀。各级机关要普遍设立公职律师，健全完善重大决策合法性审查机制及法律顾问制度。（二）开展部属高校师生法治宣传教育青年大学生是建设法治社会的重要力量，部属高校要针对大学生的思维特点，进一步探索大学生法治宣传教育的方法和途径，充分发挥大学课堂教学的主渠道作用。要注重对高校教师和辅导员法治意识的引导，提升高校教师宣传社会主义法治理念的自觉性，从而更好地培养大学生的权利义务观念，增强社会责任感，使其成为具有社会主义法治信念的合格人才。（三
10、）加强部属单位管理人员法治宣传部属单位是工信系统的重要组成部分，对各类部属单位进行法治宣传教育，不仅有利于法治政府的建设，也有利于社会主义市场经济的建设。部属单位的管理人员要深入学习宣传依法管理的基本理论，深入学习与经济社会发展相关的法律法规，特别是与本单位经营管理、技术研发等各类工作和服务活动相关的法律法规，切实提高管理人员依法管理、依法办事、依法开展各类技术咨询服务活动的能力。四、工作步骤和安排工业和信息化系统“七五”法治宣传教育规划分三个阶段进行：（一）动员准备阶段2017年6月底以前，各省、自治区、直辖市通信管理局、部属单位和部属高校要根据本规划，结合本单位实际情况，制定第七个五年法治
11、宣传教育规划或计划。各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门根据全国和本地区的“七五”普法规划，结合本规划，制定第七个五年法治宣传教育规划或计划。（二）组织实施阶段2017年至2020年，按照规划确定的目标、任务和要求，围绕年度重点工作，各级机关和部属单位要制定年度法治宣传教育方案，确保本规划的全面贯彻落实。部依法行政领导小组将适时抽查各单位“七五”普法规划实施情况，并在2018年开展“七五”普法中期检查和指导。（三）检查验收阶段2020年底，根据全国普法办的统一部署，部依法行政领导小组按照本规划确定的任务、目标和要求组织总结验收，表彰先进集体和先进个人。五、组织领导和保障（一）强化法治宣传教
12、育组织领导部依法行政领导小组负责工业和信息化系统“七五”普法工作的组织领导，部依法行政领导小组办公室具体协调、指导和检查工业和信息化系统“七五”普法规划的实施。按照“谁执法谁普法”的原则，部机关有关司局要指导对口管理事业单位、高校和社会团体的法治宣传教育工作，同时要结合行政执法工作，积极面向社会和行政相对人开展相关法律法规的宣传。各省、自治区、直辖市通信管理局、工业和信息化主管部门在组织本部门、本单位普法宣传教育工作的同时，加强对电信运营企业和相关企事业单位法治宣传教育工作的协调、指导。（二）建立健全法治宣传教育工作机制各单位要建立健全法治宣传教育工作机制，明确法治宣传教育的工作机构，配备政治
13、素质、法律素质和业务能力较高的专、兼职工作人员，全面负责本规划的组织实施和检查监督工作。部依法行政领导小组办公室将组织公务员、行政执法人员培训，适时举办法律知识答卷或竞赛，提高机关公务员和行政执法人员依法行政的意识和能力，适时组织培训各单位的法治宣传骨干力量，提高法治宣传教育工作者的工作能力和水平。各省、自治区、直辖市通信管理局、工业和信息化主管部门要充分发挥法治工作机构和人员在法治宣传教育工作中的主导作用。（三）落实法治宣传教育工作经费各单位要把法治宣传教育相关工作经费纳入本单位财政预算统筹安排，切实予以保障，并建立动态调整机制。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。积极利用社会资金开展
14、法治宣传教育。（四）完善法治宣传教育考核评价体系建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，积极开展对本规划实施情况的阶段性评估考核和专项督查工作。考核评估优秀的单位，将给予通报表扬。各单位应在每年12月30日前，向部依法行政领导小组办公室书面报告本年度法治宣传教育工作情况和下一年度普法工作安排。各单位要做好法治宣传教育活动记录，并保存有关材料。（五）努力创新和丰富法治宣传教育形式要充分发挥工业和信息化系统特色，运用政务微博、微信等新媒体形式开展法治宣传教育。部机关、各省、自治区、直辖市通信管理局、工业和信息化主管部门应在门户网站设立法治宣传类栏目，提供工业和信息化及相关法规规章的查询，同时尝试采取案例等形式开展普法宣传。部属单位和部属高校要充分发挥门户网站的作用，积极开展法治宣传活动。
