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1、密山市2018年政府工作报告 同志们： 现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。 市七次党代会以来，市委常委会深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，及省、鸡西市党代会精神，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，主动适应新常态，积极应对经济下行不利影响，坚定信心、迎难而上，攻坚克难、真抓实干，全市经济社会实现平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2017年，预计全市地区生产总值实现139.1亿元，同比增长7%；一般公共预算收入实现3.76亿元，同比下降5.7%;固定资产投资实现44.5亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值实现2.6亿元，同比增长3.4%；社
2、会消费品零售总额实现43.8亿元，同比增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现25161元和16256元，同比分别增长6.5%和7%。 一、认真学习贯彻党的十九大精神和省、鸡西市党代会精神，营造更加浓厚的干事创业氛围 市委常委会把学习贯彻党的十九大精神同深入贯彻习近平总书记对龙江两次重要讲话精神相结合；同贯彻落实省第十二次党代会和二次全会精神，全面建设现代化新龙江的生动实践相结合；同落实鸡西市第十三次党代会精神及康志文书记在我市调研结束时重要讲话精神相结合，精心组织，周密部署，扎实推进，用新发展理念统一思想、凝心聚力，激发加快发展的内生动力，奋力开创晋位赶超、跨越发展、重振雄风新局面
3、。 着力在学习宣传、领会精神上下功夫，组织召开市委常委会5次、市委理论中心组学习会议8次，专题学习传达贯彻落实党的十九大和省、鸡西市党代会精神。印发了党的十九大精神学习宣传方案和密山市学习贯彻省第十二次党代会精神方案，对宣传贯彻落实党的十九大、省党代会精神作出全面安排部署。创新开展“五个课堂”活动，市委宣讲团和基层宣讲小分队开展理论宣讲1000余场。在电台、电视台、政府网站、密山发布等媒体开设专栏，深入宣传党的十九大、省、鸡西市党代会精神，在全市持续掀起了学习宣传、贯彻落实的热潮。 着力在以学促做、学以致用上下功夫，用新发展理念指导密山改革发展实践。组织召开了“喜迎十九大、重振密山雄风”及贯彻
4、落实党的十九大精神专题研讨会，统一思想，凝结共识，目标导向更加明确，发展信心更加坚定，在全市形成了人心思上、人心思干的浓厚氛围。对照党的十九大和省、市党代会精神，对密山发展的目标思路、具体路径进行了再审视、再谋划、再完善。聘请泛华集团进行“多规合一”顶层设计，进一步理清发展思路，明确发展目标定位。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、鸡西市委部署要求，逐条梳理研究，逐项对照承接，制定下发了关于贯彻落实省第十二次党代会精神及康志文书记在我市调研结束时的讲话精神的实施方案，细化分解任务，层层落实责任，保证了中央精神和省、市要求部署有序推进、落到实处。 着力在解放思想、更新观念上下功夫，采取“走
5、出去”、“请进来”、“菜单式选学”等方式，组织43名市直、乡镇党政主要领导和年轻干部到北京大学政府管理学院进行培训；组织部分市级领导、相关单位一把手到*参加了中国PPP产业大讲堂培训；聘请清华大学教授和玫瑰资本创始合伙人进行了PPP模式、产业基金讲座，广大党员干部开阔了视野，丰富了思路，切实提高了谋发展、抓发展的本领和能力。 二、全力招商引资上项目，实体经济加速发展 市委常委会始终把招商引资上项目作为“一号工程”，组织开展了招商引资暨项目建设三年攻坚，优化产业结构，做好“三篇大文章”，项目建设取得新的突破。 拓宽招商引资领域。出台了招商引资奖励办法、促进经济发展扶持政策若干规定等文件，极大调动
6、了全市干部群众招商引资的积极性与主动性。采取市领导带头招商、挂职招商、专业小分队招商、以商招商等方式，不断提高招商引资的覆盖面和成功率。市级领导共对接企业173家，带动全市各部门洽谈项目569个，引进落地项目94个，其中亿元以上项目2个，实际到位资金36亿元。四川省川投、厦门象屿、哈工大机器人集团、东方园林、秸秆产业联盟、北大荒龙麦集团等 139家企业到我市进行考察，签约项目9个、框架性协议13个，意向企业69家。突出特色资源招商，加大资源勘察力度，检测发现“三富”土壤，地热资源勘探稳步推进。 扎实推进重点产业项目建设。严格落实市级领导包保大项目责任制，开复工重点产业项目14个，固定资产入库实
7、现10亿元。上海翔晏玉米深加工、中冷仓储物流、明泽木业等项目开工建设，葡萄酒生产、生物质颗粒生产等项目建成投产。盘活大华酒业等闲置资产，变“闲”为宝，让闲置资产重新焕发了生机。 加快推进开发区建设。投资4480万元，收储土地45公顷。污水处理厂一期工程竣工验收，公共停车场完成前期审批手续。新入驻企业4家，园区企业达到21家。开发区移区扩区工作有望近期完成。 三、深入推进农业供给侧结构性改革，现代农业提档升级 市委常委会坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深入实施“两个转变”战略，加快发展现代农业，带动农民增收致富。预计全市农业总产值实现65.5亿元，同比增长5.1%，粮食总产达到23.1亿斤，增
8、产2.2亿斤。 调整优化种植结构。玉米种植面积140万亩，优质水稻种植面积86.5万亩，大豆种植面积44.8万亩，经饲、杂粮杂豆面积15.1万亩；刺五加、玉竹等北药种植面积发展到2.5万亩。落实“互联网+农业”基地37块、14万亩，落实农业“三减”示范基地35块、27.5万亩，全市绿色食品种植基地发展到200万亩。我市被农业部列为国家农业可持续发展试验示范区、全国水稻绿色高产高效创建示范县，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省农产品质量安全示范县、全省秸秆综合利用试点县。 加快农业产业化进程。坚持把“粮头食尾”“农头工尾”作为发展现代农业的重要举措，编制完成“粮头食尾”“农头工尾”总
9、体方案和17个子方案。农民种植业专业合作社规范社发展到153个，家庭农场发展到192个，规模经营土地98.5万亩。湖润湾田田园综合体扎实推进，太平乡鸭稻共育示范区初见成效，白鱼湾镇被省纳入特色小城镇培育对象，打造了一二三产融合发展样板。率先创建农村产业融合发展示范园，是省首批推荐为国家级示范园五个之一。 抓好农产品品牌营销。先后在北京、杭州、广州等地开展农产品推介展销活动，“兴凯湖”系列农产品的影响力和竞争力不断增强。全市68家企业在黑龙江农产品质量追溯平台完成注册，“三品一标”认证产品达到100个。建立“兴凯湖特产购”电商平台，预计实现线上销售额1000万元。 四、深度开发旅游资源，生态旅游
10、持续升温 市委常委会秉持“两座金山银山”理念，加快旅游资源开发，探索发展全域旅游，促进旅游提档升级。2017年，预计接待国内外游客260万人次，同比增长14%；旅游总收入实现10.9亿元，同比增长24%。 大力推进景区景点建设。东北密山革命根据地纪念园稳步推进，铁西森林公园水上乐园、开心农场二期等项目投入运营，西山滑雪度假山庄完成雪道、客服中心建设。 精心开发特色旅游产品。加强与省内外旅游交流合作，成功打造4条跨区域旅游精品线路。推出生态观光游、休闲度假游、文化体验游、森林湿地游、边境探秘游等旅游产品，“旅游+文化、养老、物流”等产业融合发展。 深度开展旅游宣传。积极与龙广传媒等主流媒体合作，
11、开展“互联网+旅游”行动，全方位宣传推介密山旅游资源、特色旅游产品。在上海、南京等地举办旅游产品推介会，成功举办了中俄友谊兴凯湖跨境国际马拉松赛、兴凯湖冰雪汽车拉力赛、爱鸟节、杏花节等文体活动，密山旅游知名度和影响力不断提升。 加强旅游市场监管。整合餐饮住宿资源，确定旅游景区和线路内旅游定点接待宾馆饭店，建立了旅游投诉中心，提升了旅游接待能力和服务水平。开展安全大检查，依法打击拦客、拉客行为，实现了游客安全“零事故”和旅游服务“零投诉”。 五、积极扩大对外开放，对俄经贸企稳回升 市委常委会主动对接国家“一带一路”和省“龙江丝路带”建设，实施“错位发展”战略，全力打造对俄粮食、液化石油气进口加工
12、和旅贸专业特色口岸，推动对俄经贸合作战略升级。预计全年进出口货物7000吨，出入境人员突破20万人次，实现进出口贸易额1.2亿美元。 积极扩大对俄经贸规模。制定下发了密山市支持外经贸产业发展的政策措施和办法。大力发展“手拎包”旅贸业务，口岸过客量大幅增长。开通果蔬出口业务，对俄出口果蔬200吨。出口啤酒1500件，实现“零”突破。中俄互市贸易区实现互贸区和监管区分区运行，进口俄面粉、糖果等商品5077吨。 全力打造跨境产业链。大力推进俄液化石油气深加工产业园建设，大济能源完成进口加工园区选址，天汇能源完成液化气公司收购。大力扶持才琳娜、宝华商贸等企业在俄建设种植基地。宝华商贸粮食回运加工项目开
13、工建设。 拓宽电子商务渠道。农村淘宝线上交易13万单，实现交易额1600万元。云淘公司销售木耳、杂粮等产品1700万元。建设密山跨境电子商务综合园区一期工程，2018年投入运行。 六、全力保障和改善民生，群众获得感不断增强 市委常委会坚持量力而行，尽力而为，持续加大民生投入，全力办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。2017年，累计投入民生资金22.8亿元，同比增长35.3%。 持续完善城乡基础设施。投资1亿元，完成老城区晨光街、滨河路等7条街路改造工程和铁西新区“三街一路”主体工程。投资3.2亿元，新建回迁安置房456套、3万平方米，货币化安置1101户。加大房屋征收工作力
14、度，对晨光街滞迁户进行依法强拆，拆除建筑面积200平方米。大力推进“三供两治”，净水厂改扩建及配水管网工程竣工调试，生活垃圾无害化处理率达到100%，城区污水达标排放率达到81%，环城污水处理厂升级改造工程录入国家PPP项目储备库。持续推进美丽乡村建设，建成示范村6个、达标村16个，建成农村分布式能源+配套卫浴一体化水冲厕所1700户。建立“创城声音”微信群，运用“互联网+”模式创新推动省级文明城市创建工作，城乡环境面貌和社会文明程度持续提升。 扎实推进脱贫攻坚工作。严格落实省脱贫攻坚回头看要求，精准核查、精准识别贫困户1505户、3848人。选派优秀干部组建驻村工作队154个，实现行政村全覆
15、盖。投入资金783万元，为330名贫困学生提供生活补助，为3868名贫困人口办理了重大疾病医疗保险，为681户贫困户解决了住房问题，为335户贫困户解决了饮水安全问题。目前，已完成脱贫448户、1154人。 积极做好就业创业工作。全市新增创业主体2352户，其中新办企业222户，新增个体工商户2130户。创业孵化园入驻新创企业27户，创业团队达110人。城镇新增就业6491人。我市被国家列为开展支持农民工等人员返乡创业试点县。 健全社会保障体系。城乡居民社会养老保险新增参保1525人，参保率99%；城镇居民基本医疗保险新增参保3934人，参保率99.8%。积极开展帮扶救助工作，逐步扩大城乡医疗救助覆盖面，发放医疗救助资金659万元，医疗救助4208人次。 加快发展社会事业。大力推进教育资源配置均衡化，率先通过国家义务教育发展均衡县检查验收。大力推进医疗基础项目建设，异地新建密山市中医院、妇幼保健院即将投入使用。大力发展公共文化事业，“三馆一站”免费开放，群众文化活动丰富多彩,形成了品牌特色。我市被国家体育总局评为群众体育先进单位，市社区文化艺术联合会被省文化厅评为全省十佳优秀文化志愿服务团队。 七、稳步推进深化改革，发展活力不断释放 市委常委会把深化改革作为破解瓶颈制约、激发内生动力的重要举措，坚持问
