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1、赣州市、郴州市发展工业大产业的做法 一、赣州市： 赣州市是传统的农业大市，原工业基础较为薄弱。自从大力实施“对接长珠闽、建设新赣州”发展战略，大力实施“五个十百亿工程”和“强攻工业战略”后，重点发展了有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业等六大主导产业，突出发展稀土、钨和氟盐化工三大优势产业集群，赣州工业经济步入高速发展阶段。 一是保持了工业经济的持续快速发展。 2010年地区生产总值1119亿元，同比增长13.8；规模以上工业增加值291亿元，同比增长21%，比2005年增长2.4倍；规模以上工业主营收入、利税总额分别为1271.18亿元、119
2、亿元，分别比2005年增长4倍和2.8倍。二是经济结构发生根本变化，工业贡献率不断增强。从2007年起，二产的比重已列入首位，工业比重占全市GDP的37.98%，比2005年提高10.2个百分点，全市形成以工业为主的经济发展格局。三是产业结构不断优化，产业集群优势逐步显现。尤其是稀土、钨等资源型创业不断转型升级，使其生产能力发展到全国同类产品生产能力一半以上，钨产业链也加速向深加工方向延伸。四是重点企业不断壮大。通过每年集中培育100户重点企业，同时实施中小企业成长工程，近几年来每年都有100户以上的企业进入规上行列。五是工业投资力度不断加大，新经济增长点促进发展。“十一五”，全市实施工业项目
3、369项，竣工投产130多项，累计完成302亿元，为实现“十一五”发展目标作出了重大贡献。2011年一季度，全市重点调度的100个投资亿元以上的工业项目累计完成投资21.31亿元，同比增长75.82%。投资力度加大，投资势头猛烈。 在思路和做法方面：以“五个十百亿工程” 为总抓手，实施新型工业化核心战略。以扩大工业总量为目标，进一步提高工业占GDP的比重。通过转变经济发展方式，进一步提高产业的发展层次和企业市场竞争能力，培育一批优势产业和优强企业，发展绿色经济、低碳经济，进一步提高可持续发展能力，加速新型工业化进程。 （注：“五个十百亿工程”即：实施一批重大项目，力争建设投资亿元以上的工业项目
4、100个以上，其中超10亿元的20个以上；培育一批龙头企业，力争建成主营业务收入超10亿元的企业30个以上，其中超20亿元的10个以上，超100亿元的1个；建设一批产业集群，力争建成规模以上工业主营业务收入超50亿元的产业10个，其中超100亿元的优势产业达到8个；发展一批特色园区，力争建成工业主营业务收入超50亿元且特色产业占50%的工业园区12个，其中超100亿元且特色产业占50%的达到8个；培植一批工业强县，力争建成规模以上工业主营业务收入超50亿元的县（市、区）15个，其中超100亿元的县（市、区）8个） 在组织实施方面： 1.建立健全工作机制，加强三年强攻工业的组织领导。在健全“五个
5、十百亿工程” 工作机制的基础上，建立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、市直相关部门主要领导为成员的赣州市三年强攻工业领导小组，负责统筹、指导、部署和协调全市三年强攻工业的各项工作。领导小组办公室设在市工业和 信息 化委员会，负责日常工作。各县（市、区）也设立三年强攻工业领导小组，县（市、区）政府、赣州开发区管委会的主要领导为本地实施三年强攻工业第一责任人。 2.实施项目带动战略，强力推进产业 招商 和项目实施。一是进一步提高项目策划水平。依托江西理工大学等科研院所，建立钨、稀土、氟盐化工等重点产业智库，对重点产业展开全面、系统、持续、深入的研究，开发策划一大批投资过亿元的重大工业和技术
6、改造项目，尤其是投资过10亿甚至50亿元的重大项目。对项目开发实施分级负责制，市本级着重开发策划投资10亿元以上的重大产业项目；各县（市、区）分别开发策划投资亿元以上重点项目。二是围绕重点产业强化招商力度。围绕钨和稀土新材料、氟化工新材料、LED材料与器件、永磁电机、新型动力电池、电子信息、生物制品等战略性新兴产业，以及轻纺、食品、建材、机械等传统支柱产业，继续推行产业招商，组织产业招商分队，采取市领导挂点、部门负责、承接地跟踪等方式，每月进行调度和协调，力争各产业每年都有亿元以上重大项目引进落户。三是进一步加快项目建设步伐。组织实施“工业项目大会战”，建立健全项目推进和考核机制，优化重大产业
7、项目通道流程，按照定时间、定责任、定考核、定奖励要求，对市重点调度项目落实责任部门和责任人，明确帮扶责任，对开工、备案核准、上报待批的重大工业项目进行分类指导、重点跟踪、重点调度，定期通报目标完成和项目进展情况，帮助解决项目前期推进和建设进程中的问题，促进项目如期建设投产。 3.引导促进产业集群，创建特色产业示范基地。一是科学规划布局，引导产业集聚。突出产业的地域性和发展方向的差异化，依托江西理工大学等科研院所编制钨、稀土、氟盐化工、铜等十大产业发展指导意见，制定考核办法等配套文件，明确责任单位，着力推进产业发展，形成错位发展、协调发展的格局。举全市之力创建国家新型工业化钨和稀土新材料产业示范
8、基地，争取国家在产业规划布局、产业升级、技术改造、资金安排及政策扶持等方面的支持，努力把赣州打造成世界知名的稀土永磁材料和永磁电机基地、硬质合金和刀钻具基地、新型光源材料和节能灯具基地。各工业园区要集中培育2-3个具有比较优势的特色产业，大力引进和建设特色产业及其配套项目，设立特色产业孵化器等高新技术产业化平台，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区产业集群。二是加大政策支持，注重指导服务。研究制定工业园区管理和考核办法，以及特色产业基地的扶持政策。同时加强对工业园区、特色产业基地的调度分析和专业指导，总结推广经验，帮助其进一步完善产业发展规划，争取国家相关扶持政策，提升综合竞争力。三是加
9、强园区建设，推进产业集聚。进一步加大园区基础设施和服务平台建设力度，通过增加政府投入和吸引社会资金，加快园区标准厂房建设；鼓励园区盘活用好现有土地存量，提高单位面积的投资强度、建筑容积率和产出效益，不断提高工业园区的集约化开发水平；研究制定相关扶持政策，培育园区特色产业的原材料、零配件、产品等专业交易市场，搭建产业集聚发展的平台，加速产业基地化进程。 4.深化企业改革创新，加快培育龙头企业核心竞争力。一是继续支持核心龙头企业做大做强。采用市场配置、资产重组、入股参股等多种方式，引导各种资源向基础好、潜力大、势头强的重点产业龙头企业集聚，支持行业龙头企业引进战略投资者，对上下游企业进行联合重组，
10、重点在钨产业培育章源股份、中瑞科技等4-8户，稀土产业培育金力永磁、五矿稀土、虔东集团等4-6户，氟盐化工产业培育中国中化集团、中国华星集团等在赣州投资3-5户集采选、加工、应用一体化的大企业集团。机械产业、铜产业、轻纺、食品等优势产业要培育2-3户产业龙头企业，永磁电机、新型动力电池、LED等新兴产业要加快引进国内外知名企业，尽快培植产业龙头。二是积极发挥赣州工业投资集团公司的作用。以工业投资集团公司为平台，对优势产业和国有工业资产进行整合，进一步集中人财物等优势条件，将其打造成为重大产业投资平台、国有工业资产运营平台和工业发展市场化融资平台，发挥其资本运营和股权运作的杠杆作用、资源配置和产
11、业重组的引导作用、新兴产业和重大项目的催化作用，抓重点、抓关键，带动优势产业优化升级和新兴产业加速发展。 5.强化科技创新，推动产业结构优化和发展方式转变。一是大力实施科技创新“六个一”工程，围绕全市优势高新技术产业，整合各地各部门资源，调动各方面积极性，率先在有资源、技术和人才等比较优势的领域取得重点突破。二是大力培育创新型企业。选择一批拥有关键技术、自主知识产权、自主品牌和较强研发能力的企业进行重点培育，抓好20个省级创新型试点企业，并以创新型企业为实施主体，组织实施20项以上国家、省、市级重大高新技术产业化项目，大力推进市校、市院合作，争取国家、省级重大项目和科技成果对我市的支持。三是大
12、力建设科技研发平台。在继续抓好江西理工大学钨资源高效开发及应用技术工程研究中心、铜冶炼及加工工程技术研究中心等2个国家级研发平台和崇义章源钨业股份有限公司、赣州虔东稀土集团股份有限公司、江西青峰药业有限公司等7个省级企业技术中心等省级研发平台的基础上，充分发挥“国家钨与稀土产品质量监督检验中心”（江西省钨与稀土研究院）的作用，加快建设国家级稀土资源开发应用研发平台，争取新增省级企业技术中心5个以上，并以这些研发平台为依托，组建5个具有赣州特色、结构合理、素质优良、在国内外有较大影响力的优势科技创新团队，提升全市优势产业的科技创新、应用开发和科技成果转化能力。 6.发展循环经济，加强工业节能和资
13、源综合利用。一是以建设鄱阳湖生态经济区为契机，大力发展低碳经济、绿色经济，发展高效低耗的先进制造业和高技术产业，采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造传统产业，加快构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系。二是开发和推广应用高效、节能、降耗和 环保 的新技术、新工艺、新装备；加快淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺、设备。加强共生、伴生矿产资源的综合开发和提取；抓好再生资源的回收利用和余热余压发电。积极推行清洁生产，促进有色、水泥、化工等重点工业领域的节能减排。三是完善政策措施加强目标考核。进一步落实节能减排目标责任制，确保完成规模以上企业万元工业增加值能耗逐年下降6
14、%的节能目标；重点抓好省、市重点耗能企业的节能降耗工作，强化对耗能大户节能监察、节能审计，严肃查处违法用能行为。 7.大力推进工业化和信息化的融合。一是加强工业园区信息化建设。加快工业园区基础通信设施建设，进一步完善网络覆盖；全面开展数字园区建设工作，构建园区信息平台，实现园区管理信息化；加强园区网站建设，省级工业园区全部建立门户网站。二是积极推动企业信息化。用信息技术改造传统生产模式，促进产业结构优化升级。引导企业加大对信息化的投入，在产品研发、生产设备、组织管理、过程控制和产品销售中广泛运用信息技术，提高企业的生产管理和技术装备水平，增加产品的科技含量，提升企业竞争力。推进骨干企业逐步建立
15、信息、交易、结算、物流为一体的电子商务模式。 在保障措施方面：强调要素保障、政策保障和建立督察机制。 1.要素保障 信贷支持。搭建企业项目资金需求与金融机构对接平台，鼓励商业银行加大金融创新力度，引导银行信贷资金向工业经济倾斜，使商业银行工业贷款增速不低于存款增速，不低于全部贷款投放的增速。将银行对工业信贷业绩考核纳入市政府对金融系统的统一考核奖励，工业信贷业绩从中单列考核，由市工业和信息化委员会和市金融办共同负责。 用地保障。对符合国家产业政策和市产业发展规划布局的固定资产投资3亿元以上的市重点调度工业项目，用地指标纳入市本级统一调度，优先安排；对固定资产投资10亿元以上、国家产业政策鼓励的重大项目，采取“一事一议”给予优惠；对科技含量高、投入产出高、产品附加值高和单位面积投资强度大的省重点项目，积极争取省级重大项目用地指标。 人力资源保证。支持江西理工大学建设钨业学院、稀土学院和氟盐化工专业，为我市优势产业提供人才支持。切实落实市政府支持企业引进高层次紧缺人才的优惠政策，完善加强企业经营管理人才队伍的扶持政策，加大财政对企业员工培训资助力度，支持企业职业培训机构开展订单式培训
