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1、京沪高速铁路建设京沪高速铁路建设 （NJNJ2 2、NJNJ3 3标段）标段） 安全控制体系及措施安全控制体系及措施 目目 录录 一、安全管理方针、原则、依据及目标一、安全管理方针、原则、依据及目标 二、安全生产保证体系二、安全生产保证体系 三、三、 NJ2NJ2、NJ3NJ3标段安全控制重点标段安全控制重点 四、施工单位安全生产保证措施四、施工单位安全生产保证措施 五、监理单位安全监督管理内容五、监理单位安全监督管理内容 六、南京指挥部安全管理理念及基本思路六、南京指挥部安全管理理念及基本思路 一、安全管理方针、原则、依据及目标一、安全管理方针、原则、依据及目标 1 1、方针：、方针： 安全
2、第一、预防为主、综合治理。安全第一、预防为主、综合治理。 2 2、原则：、原则： 第一管理者全面管安全，安全责任层层分解，责第一管理者全面管安全，安全责任层层分解，责 任落实到人。任落实到人。 管生产必须管安全，谁主管谁负责管生产必须管安全，谁主管谁负责 。 安全工作接受政府监督、行业管理、群众监督。安全工作接受政府监督、行业管理、群众监督。 施工单位对安全生产主体负责施工单位对安全生产主体负责 。 3 3、依据：、依据： 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 铁路建设工程安全生产管理办法铁路建设工程安全生产管理办法 铁道部铁路建设管理办法铁道部铁路建设管理办法 铁路工程施工技术规
3、程铁路工程施工技术规程 京沪高速铁路安全生产管理办法京沪高速铁路安全生产管理办法 京沪高速铁路建设安全文明标准京沪高速铁路建设安全文明标准 4 4、目标、目标 杜绝较大及以上施工安全事故；杜绝较大及以上施工安全事故； 杜绝较大及以上道路交通责任安全事故；杜绝较大及以上道路交通责任安全事故； 杜绝较大及以上火灾安全事故；杜绝较大及以上火灾安全事故； 控制和减少一般责任安全事故。控制和减少一般责任安全事故。 二、安全生产保证体系二、安全生产保证体系 1 1、组织机构、组织机构 总指挥部成立安全生产委员会，下设安全生产委总指挥部成立安全生产委员会，下设安全生产委 员会办公室，配备专职安全工程师。员会
4、办公室，配备专职安全工程师。 指挥部成立安全生产领导小组，是总指挥部安全指挥部成立安全生产领导小组，是总指挥部安全 生产委员会的派出机构。生产委员会的派出机构。 监理单位成立安全生产监督机构，设置专职安全监理单位成立安全生产监督机构，设置专职安全 监理工程师，配置数量不少于监理工程师，配置数量不少于 2 2人。监理单位的安全生人。监理单位的安全生 产监督机构是业主安全生产组织机构的延伸，由总监理产监督机构是业主安全生产组织机构的延伸，由总监理 工程师负总责。工程师负总责。 施工单位成立安全生产领导小组，项目经理施工单位成立安全生产领导小组，项目经理 为组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标为
5、组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标 段安全生产负有全面责任。副经理为副组长，职段安全生产负有全面责任。副经理为副组长，职 能部门和施工队负责人为组员；设置安全环保部能部门和施工队负责人为组员；设置安全环保部 门，专职安全管理人员按施工人员的门，专职安全管理人员按施工人员的1 13%3%配置；配置； 项目部设专职安全工程师，施工队设专职安全员项目部设专职安全工程师，施工队设专职安全员 ，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。 安安 全全 保保 证证 体体 系系 框框 图图 2 2、管理职责：、管理职责： 总指挥部：贯彻执行国家和铁道部有关安全生产方针、政
6、策和法总指挥部：贯彻执行国家和铁道部有关安全生产方针、政策和法 规，发挥安全管理的规，发挥安全管理的“ “龙头龙头” ” 作用，在作用，在“ “统筹规划、检查指导、督促落实、统筹规划、检查指导、督促落实、 交流推进、评估验收、巩固提高交流推进、评估验收、巩固提高” ”上负总责。上负总责。 建立安全保障体系，确立各参建单位的安全职责。建立安全保障体系，确立各参建单位的安全职责。 确定安全生产目标，监控和评估安全生产状况。确定安全生产目标，监控和评估安全生产状况。 审查重大安全管理措施和安全技术方案，并督导落实。审查重大安全管理措施和安全技术方案，并督导落实。 制定主要安全管理人员的培训计划，并组
7、织实施。制定主要安全管理人员的培训计划，并组织实施。 组织安全生产监督检查，实施考核评比。组织安全生产监督检查，实施考核评比。 选树安全生产先进典型，推广交流先进经验。选树安全生产先进典型，推广交流先进经验。 针对安全重点难点，组织开展科技和管理攻关活动针对安全重点难点，组织开展科技和管理攻关活动 参与安全事故的调查与处理。参与安全事故的调查与处理。 指挥部：作为总指挥部的派出机构，接受总 指挥部的统一领导，对总指挥部负责，履行“组织统 筹、监督检查、规范指导、交流推进”四项职能，发 挥本管段安全管理的“核心”作用。 制定本管段安全管理制度和安全检查标准。 协调本管段各参建单位的“接口”工作和
8、设计 、咨询、监理、施工单位的关系。 监督指导监理单位的安全监理行为，督促监 理措施落实到位。 组织对本管段各参建单位安全管理职责的监督检查。组织对本管段各参建单位安全管理职责的监督检查。 按照权限审核审批安全管理措施和安全技术方案。按照权限审核审批安全管理措施和安全技术方案。 组织开展安全生产检查评比活动并实施奖惩。组织开展安全生产检查评比活动并实施奖惩。 针对安全重点难点，组织开展科技和管理攻关活动针对安全重点难点，组织开展科技和管理攻关活动 。 组织本管段各参建单位的学习交流活动。组织本管段各参建单位的学习交流活动。 负责或协调各参建单位与地方政府的关系。负责或协调各参建单位与地方政府的
9、关系。 完成总指挥部交办的安全管理工作。完成总指挥部交办的安全管理工作。 监理单位：作为业主安全管理责任的延伸，在安全管监理单位：作为业主安全管理责任的延伸，在安全管 理中发挥监督检查作用。建立健全安全监理制度，明晰各层理中发挥监督检查作用。建立健全安全监理制度，明晰各层 面的安全监理责任，制定安全监理细则，面的安全监理责任，制定安全监理细则， 按照监理程序和相按照监理程序和相 关监理要求实施监理。关监理要求实施监理。 设计、咨询、施工单位：按照京沪铁路高速建设的总设计、咨询、施工单位：按照京沪铁路高速建设的总 体要求和本单位的相关规定，结合各自的建设任务，制定科体要求和本单位的相关规定，结合
10、各自的建设任务，制定科 学完整、实用有效的安全管理职责。学完整、实用有效的安全管理职责。 3 3、安全管理检查制度、安全管理检查制度 总指挥部和各建设指挥部组织定期和不定期检查，总指挥总指挥部和各建设指挥部组织定期和不定期检查，总指挥 部每季度组织一次全线安全大检查；各建设指挥部每月组织一部每季度组织一次全线安全大检查；各建设指挥部每月组织一 次管段内的安全大检查，各标段监理项目部参加。驻地监理和次管段内的安全大检查，各标段监理项目部参加。驻地监理和 施工单位每周组织一次安全检查并将检查结果报指挥部。监理施工单位每周组织一次安全检查并将检查结果报指挥部。监理 和施工单位的专职安全工程师（安全员
11、）进行日常检查，发现和施工单位的专职安全工程师（安全员）进行日常检查，发现 安全隐患及时下发整改通知书，限期整改。安全检查结果应每安全隐患及时下发整改通知书，限期整改。安全检查结果应每 月随工程月报上报总指工程部，纳入各施工单位年度综合考评月随工程月报上报总指工程部，纳入各施工单位年度综合考评 。 安全检查模式安全检查模式 ( (“ “321321” ” 检查模式检查模式) ) ：即即“ “三检、一考评三检、一考评” ”。 1 1、 坚持落实坚持落实“ “日常巡检、周检、月检日常巡检、周检、月检“ “三检制三检制” ”。巡检：在日常。巡检：在日常 的巡视间查中，及时纠正施工现场的不安全状态和施
12、工环境的不的巡视间查中，及时纠正施工现场的不安全状态和施工环境的不 安全因素，并在当日由监理项目部出具巡检备忘录；在每周检查安全因素，并在当日由监理项目部出具巡检备忘录；在每周检查 时，由监理召集施工单位的主管部门和现场施工主管安全的负时，由监理召集施工单位的主管部门和现场施工主管安全的负 责人，进行重点检查，检查后出具以检查时间、人员、问题、奖责人，进行重点检查，检查后出具以检查时间、人员、问题、奖 惩和整改意见为主要内容的惩和整改意见为主要内容的周检报告周检报告，并于，并于 3 3日后进行复日后进行复 查，追踪问题整改情况；在每月一次现场安全、文明、环境综合查，追踪问题整改情况；在每月一次
13、现场安全、文明、环境综合 检查中，咨询监理项目部不仅把施工安全列为重点，组成独立的检查中，咨询监理项目部不仅把施工安全列为重点，组成独立的 检查组实施检查，而且内容全面，涉及面广，检查结果既为本月检查组实施检查，而且内容全面，涉及面广，检查结果既为本月 评比名次的重要依据，也是评比名次的重要依据，也是“ “质量、安全信誉评价质量、安全信誉评价” ”的重要参考意的重要参考意 见。见。 2 2、依托依托“ “” ”解决实质性的重点难点问题。安全解决实质性的重点难点问题。安全 监理人员，带着问题参加监理人员，带着问题参加“ “半月监理例会半月监理例会” ”、“ “安全管理安全管理 专题研讨（工作）会
14、专题研讨（工作）会” ”，在会上提出施工存在的主要安，在会上提出施工存在的主要安 全问题和整改建议，以此引起与会相关领导的重视，全问题和整改建议，以此引起与会相关领导的重视， 促进问题得到有效的解决。促进问题得到有效的解决。 3 3、实施每月一次考评。成立检查考评组织机构，实施每月一次考评。成立检查考评组织机构， 规范检查考评程序，制定考核评定规则，确定考评等规范检查考评程序，制定考核评定规则，确定考评等 级和奖惩标准，形成级和奖惩标准，形成月度检查考评办法月度检查考评办法。在实施。在实施 检查考评中，由咨询监理项目部牵头，各参建单位主检查考评中，由咨询监理项目部牵头，各参建单位主 管领导、部
15、门负责人、主管工程师参加，组成联合检管领导、部门负责人、主管工程师参加，组成联合检 查考评组，按照相关范围和项目开展检查考评，并依查考评组，按照相关范围和项目开展检查考评，并依 据据月度考核评分标准月度考核评分标准确定分数，评定等级名次。确定分数，评定等级名次。 三、三、 NJNJ2 2、NJNJ3 3标段安全控制重点标段安全控制重点 1 1、隧道施工：出入口翻牌、喷锚支护、超挖支护、爆破作业等。、隧道施工：出入口翻牌、喷锚支护、超挖支护、爆破作业等。 2 2、现浇梁施工：现浇支架设计审批、张拉防护、悬空防护等。、现浇梁施工：现浇支架设计审批、张拉防护、悬空防护等。 3 3、既有线施工：要点施工、登记制度、安全防护等。、既有线施工：要点施工、登记制度、安全防护等。 4 4、水上施工：出入场登记、操作平台防护、人员水上防护等。、水上施工：出入场登记、操作平台防护、人员水上防护等。 5 5、跨机场高速施工：安全防护。、跨机场高速施工：安全防护。 6 6、高悬攀交作业：人员佩戴、高空坠物、物品抛掷、一绳一带等。、高悬攀交作业：人员佩戴、高空坠物、物品抛掷、一绳一带等。 7 7、火品种管理：仓库设置、人员看守、出入库手续、火品种管理：仓库设置、人员看守、出入库手续 、堆码搬运等。、堆码搬运等。 8 8、安全用电：三级用电两级保护、四个一制度、电缆敷设等。、安全用电：三级用电两
