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1、2017 加强政法队伍建设情况调研报告根据烟台市委政法委的统一要求和部署，近期我们成立由政法委常务副书记任组长的专门工作组，集中时间和精力，对我市政法队伍建设工作进行了一次全面深入的集中调研活动。现将有关情况报告如下。近年来，我市认真贯彻落实中央和省市关于加强政法队伍建设的一系列指示精神和要求部署，紧紧围绕提高政法干警队伍的公正廉洁执法能力和水平，坚持严格教育，严格管理，严格监督，狠抓政法队伍建设各项措施的落实，为全市政法维稳工作的深入开展提供了坚强有力的干警队伍保障。具体工作中，我们主要抓了以下几个方面。(一)以规范执法管理为突破点，健全公正廉洁的执法工作机制。近年来，我市坚持把规范执法管理
2、作为加强干警队伍公正廉洁执法建设的首要手段，抓住执法办案中的薄弱环节，有针对性地采取相应措施，积极推进执法规范化机制建设，有效提升了执法办案质量。一是规范执法服务行为。着眼于群众满意的执法服务标准，教育广大干警进一步改进执法方式，融情、法、理于一体，做到既严格公正执法，又理性平和执法。在政法部门推行了文明用语、首问负责、首办责任、信访接待等一系列制度，规范干警执法办案行为，有效增强了政法机关的公信力、公正力和亲和力。市公安局、检察院还以实施“零信访”、“零过错”工程为抓手，坚持执法办案“不忽视小案件，不忽视小矛盾，不忽视小纠纷”，进一步细化规范执法办案行为，有效减少了不公正、不规范案件的发生。
3、二是全面深化司法公开。紧紧围绕立案侦查、批捕起诉、审判执行等重点环节，把涉及人民群众切身利益的问题作为执法公开的重点，对与群众生活密切相关的户政、治安、交通、外事、消防、审判等，按照“能公开的全部公开”的原则，采取广播、电视、专栏等有效方式，对各项执法依据、办案办事程序、办事规则、收费标准等全部向社会公众公开，主动接受群众监督，推行阳光执法。据不完全统计，全市政法系统对民事、刑事、商事、治安、消防、检察、公证等七大类共计120 余个事项的相关规定进行了公开，创造了公开、透明、廉明的执法办案环境。三是全面推行执法信息化管理。按照信息化管理的要求，抓住规范自由裁量权的重点环节，在全市政法系统大力推
4、行执法质量管理体系建设。通过建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核等执法办案新机制，细化执法流程，实行逐级审批，逐步实现了对执法办案的全过程管理、全员化负责、全方位监督。市法院围绕执法信息化建设，提出了“质量兴院”办案方针，并围绕建立完善办案质量管理体系，健全了办案质量惩戒机制、案件质量逐级把关指导机制，去年以来，全院共审执结各类案件 5600 余起，结案正确率达到了 99.76%。市公安局结合执法信息化建设，主抓了执法场所可视化管理、电子取证设备配备运用、网上办案平台建设，有效提升了执法质量，在组织的案卷展评中，全局优秀案卷率达到 97%以上，同比上升 6
5、.7 个百分点。目前，网上办案已覆盖到全市公、检、法所有庭所队室，干警执法办案质量和工作效率提升到一个新水平。(二)以主动融入中心为着力点，努力打造优质高效的司法环境。为更好地服从和服务于经济社会发展大局，政法各部门主动把政法工作放到全市经济社会发展的大局来谋划、去推进，不断加大服务力度，改进服务措施，增强服务效果，实现了由外围服务向深度服务的转变，由被动执法向主动服务的转变，由配合中心向融入中心的转变。一是突出重点，集中用力。市政法委在全市政法系统建立了重大项目建设跟踪配套服务制度，组织政法部门对应核电、亚沙会、海阳港、跨海大桥等重大项目建设，成立由政法部门班子成员带队、精干力量组成的服务小
6、组，主动为大项目、大工程提供优质、高效、全方位法制服务，得到了市委、市政府的充分肯定。市法院应对全市经济社会快速发展的新形势，成立了城市拆迁、土地征用、企业破产、核电建设四个法律咨询小组和六个专项合议庭，为全市城市建设和经济发展提供了强有力的法律智力支持和人员队伍保障。市检察院对全市 12 个总投资过亿元的重点工程项目派驻预防特派员，全程参与工程运行各个环节，确保了政府投资安全和真正惠及民生。二是改进方式，强化举措。各部门在搞好重点服务的同时，也都结合部门实际，推出了一系列服务大局、促进发展的新举措。市公安局在“双百牵手”活动中，创造性地推行了“警企议事会”制度，由公安机关与重点企业组成议事会
7、，通过定期座谈主动走访等形式，帮助企业解决经营发展中的法制难题，及时征求企业对公安工作的意见建议，既促进了业务工作，又增强了服务实效。市司法局则组织执业律师和公证人员，采取法律顾问、个案咨询、法律代理等有效形式，强化法律服务，帮助企业避免和挽回经济损失 200 余万元。在人大代表、政协委员和干部群众代表座谈中，社会各界代表都对政法机关服务发展大局工作给予高度评价。三是注重效果，和谐执法。着力于为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境，全市政法部门坚持把调解优先贯穿于执法办案的始终，依法调节经济社会关系，深入化解社会矛盾，取得了良好的法律、经济和社会效果。市法院在服务经济社会发展中，立足审判实际
8、，发挥职能优势，积极构建“两纵八横”社会矛盾联调联处工作体系，在全市建立起上下配合、左右互动的化解矛盾新机制。近年来，该院民商事案件调撤率一直保持在 70%左右，达到了全省先进水平。市司法局组织执业律师和法律工作者，对各类经济纠纷、社会矛盾，积极引导当事双方换位思考、互解互让，最大限度地实现了和谐结案，既促进了经营发展，又维护了社会和谐稳定。市公安局、市检察院也积极推行了“和谐调解新机制”、“民行案件调解”新机制，做好职能范围内社会矛盾的调处化解工作，实现了执法办案法律、政治和社会效果的有机统一。(三)以关注改善民生为切入点，在服务群众中树立队伍新形象。全市政法机关牢固树立执法为民理念，顺应广
9、大人民群众对执法服务的新期待，以“提升群众工作本领，构建和谐警民关系，争做爱民为民模范”为载体，主动改进工作，不断完善举措，在服务群众中树立了政法队伍新形象，人民群众对执法服务满意率不断上升。一是坚持不懈抓教育。始终坚持把思想政治教育作为加强干警队伍建设的首要举措，结合社会主义法治理念教育活动，全面加强了形势任务、职能责任、宗旨意识教育，并采取“执法服务大讨论”主题演讲和文艺汇演等方式，让宗旨意识和群众观念教育入脑入心，进一步打牢了公正廉洁执法的思想基础。今年以来，全市政法机关还结合“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动，深入开展了革命传统教育、理想信念教育和执法为民教育，使全市政法
10、干警的政治素质进一步提升。同时，各部门还以“三懂四会”为重点，采取集中教育、学历函授、专项培训、岗位练兵、技能竞赛等多种方式，全面加大了法律法规、办案技能、群众工作等的教育培训力度。去年以来，全市政法系统共培训干警 560余人次。目前，该市政法干警的大本以上学历达到 450 余人，占总数的 62.5%。二是多措并举建平台。市法院以解决诉讼难为突破口，建成了“功能完善，制度健全，设施齐备，服务到位”的综合性诉讼服务中心，集导诉答疑、查询释明、立案审查、材料收转、立案调解、求助服务和信访接待等七项功能于一体，对群众的各类诉求实行一站式办理、一体化服务，得到了当事群众普遍好评。市检察院延伸服务职能，
11、在全市 17 处镇街设立了基层民生检察工作站，协助基层解决各类重大社会矛盾 17 起，为群众提供法律服务 110 余件，把“为党委分忧，为群众解难”的方针落到了实处。市公安局以警务大厅、外事“境 E 通”、“流动车管所”等为民服务平台，在治安、外事、户政、消防、车辆等为群众提供了便捷高效的服务。市司法局采取设置法律援助服务点的方式，进一步扩大法律援助范围，全年办理法援案件 189 起，使更多弱势群体享受到了应有法律服务。三是贴近群众搞服务。去年以来，结合“千村万户大走访”活动，该市在基层政法单位广泛开展了“一联三”活动，即每名干警都要联系辖区一个企业、一个村庄和一户困难群众，组织干警走进农村社
12、区，走进田间地头，走进厂企车间，真心倾听群众呼声，真心帮助解决困难，真情为群众提供服务。开展了“双百牵手”活动，组织 150 名政法干警与 150 家民营企业，通过送平安、送法律、送服务上门，为企业生产经营提供了优质、高效、全方位的法制服务。今年以来，结合主题教育实践活动，又在全市政法系统广泛开展了一名党员干警联系一个帮扶对象，一个政法支部联系一个基层单位“两个联系活动”。据不完全统计，去年以来，全市政法干警共走访群众 2800 余户，走访各类企业 720 余家次，举办法律讲座 53 次，为企业解决实际问题 140 余个，帮助企业挽回经济损失 220 余万元，为群众办好事、办实事 520 余件，进一步树立了政法机关和政法队伍的良好形象。
