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1、学习晋江经验加快推进南康民营经济发展步伐赴福建晋江等地学习考察民营经济发展的体会和思考 近期，南康市组织有关人员赴福建泉州、晋江等地对民营经济发展进行了为期一周的学习考察。考察期间，考察团一行听取了各地关于民营经济发展历程、现状的情况介绍，与当地有关部门领导、企业家代表进行了座谈和交流，先后参观了七匹狼实业、安踏集团、九牧王服饰等民营企业。通过学习考察，晋江市民营经济快速发展的势头、正在形成的集群经济使人印象深刻，对如何加快南康民营经济发展有很强的借鉴意义。一、晋江民营经济发展的特点晋江市位于福建省东南沿海，面积649平方公里，人口104万，现有民营企业14103家，从业人数80多万人，年财政
2、收入76亿元，经济实力连续16年保持“福建省十强县（市）”首位，县域经济基本竞争力位居全国第6位。改革开放以来，晋江走出了一条依靠民营经济发展产业集聚、政企互动协作、敢闯新路、独具特色、以工业化带动城市化的发展路子，成为中国县城经济发展四大模式之一。通过考察发现，目前晋江民营经济发展呈现四大特点：其一，企业规模庞大，产业集群发展。2008年，晋江市有规模以上企业1367家，占全部工业企业总量22%；实现规模以上产值1330.72亿元，占工业产值的86.8%。规模以上企业平均产值达9735万元，其中产值超亿元企业290家，纳税超千万元企业80家，上市公司13家，上市后备企业60多家。在龙头企业的
3、带动下，晋江很多地方形成了配套完善的专业生产区，如陈埭镇的制鞋，英林镇的服装，东石镇的雨伞等，产业集群特色非常明显。其二，产品质量过硬，知名品牌众多。近年来，晋江市大力实施“品牌立市”战略，鼓励企业自主创新，建立品牌，取得显著成效。在以安踏、乔丹、361、德尔惠、喜德龙等为代表的鞋类品牌带动下，晋江的中国名牌、福建省名牌，如雨后春笋般涌现，企业品牌发展进入政府推动企业创牌的自觉状态。晋江市现有驰名商标81个，品牌产品24项，5个品牌入选亚洲500强，10个商标入选中国最有价值商标500强，3个品牌入选中国行业标志性品牌，成为享誉国内外的“品牌”之都。其三，自主创新活跃，结构转型加快。近年来，晋
4、江市年均技改投入近20亿元，组建了国家级、省级企业技术开发机构71家，建立了全国第一个县级博士后工作站，创建民营科研所30多个，有50多家企业与86家科研院所、高等院校及人才智力机构建立合作交流协议，有近200家企业自行建有产品研发机构，培育省级以上高新企业84家。安踏集团为保持核心竞争优势及加强产品差异化，与北京体育大学、中国皮革和制鞋工业研究院进行合作研究项目，2008年度研发费用增加至销售成本的3.0%，拥有自主知识产权专利47项。其四，外贸水平提升，招商方式创新。在抢占国内市场的同时，晋江民营企业大力拓展国外市场，先后与100多个国家和地区建立经济合作关系，服装、鞋类、玩具、文具、雨伞
5、等传统产业出口总量逐年提升，陶瓷、石材、食品等行业出口取得突破性进展。2009年，在金融危机冲击下，晋江市出口交货总值仍然高达59.20亿美元，增长了12.0%。在招商引资方面，晋江把开发区、出口加工区作为招商引资的重要平台，充分发挥临近港澳台地区优势，着力创新招商方式，把招商工作重点转移到产业链配套、新产业形成上来，2009年实际利用外资达到5.7亿美元。二、晋江发展民营经济的主要成功经验改革开放30多年间，晋江从一个资源贫乏、工业基础薄弱的小县，迅速发展成为一个综合实力强劲、拥有庞大产业集群的全国百强县，其成功的经验确实很多，尤其是以下四个方面最为突出：其一，政府的大力扶持是晋江民营经济发
6、展壮大的必要前提。晋江民营经济的发展壮大，政府的作用功不可没，主要体现在三个方面：一是采取有力措施引导民营经济发展。改革开放初期，政府采取放宽管理、尊重民营的方针，促进了民营经济的崛起。“九五”期间，当企业发展面临更趋激烈的市场竞争时，政府着力培育主体、营造载体、注入动力，及时引导企业转变经营方式，做强企业，打响品牌。近年来，政府通过出台优惠政策，强力推动民营企业股份制改造和上市融资。二是提供优质服务促进民营经济发展。在民营经济的发展过程中，晋江市政府根据市场环境的变化，积极转变政府职能，大力推进行政审批制度改革，充分运用行政职能维护企业权益，为企业发展提供优质高效的服务。三是加强市场管理规范
7、民营经济发展。上世纪80年代末期，受“假药案”和“星期鞋”等事件的影响，晋江民营企业遭遇了重大的信任危机与损失，民营经济发展陷入前所未有的困境。在经历了惨痛的教训之后，晋江政府大力实施“质量立市”的战略决策，不断加强市场秩序管理、产品质量管理和行业自我管理，引导企业在以质取胜的路子上迈出了坚实的步伐。其二，优越的发展环境是晋江民营经济发展壮大的坚实基础。在硬件环境方面，1992年晋江撤县建市后，政府就开始集中财力加强交通、能源、水利、通讯、工业园区、社会事业等公共基础设施，为本土企业的发展和外来资本的注入提供了优越的硬件环境，也为各类生产要素的集聚和经济社会发展后劲的积攒奠定了基础。近年来，该
8、市又致力于加快城市化建设，提升城市形象和环境吸引力，营造区域经济发展平台。在软件环境方面，民营经济规模的不断扩张，对服务的需求也不断变化，晋江市及时将政府职能转变的重点转向构建公共服务平台，先人一步组建了机关效能投诉中心和行政审批服务中心，积极推进政府职能转变、组织结构重组、工作流程再造和管理方式创新，对行政审批内容、流程、方式、载体进行全面改革，不断提高工作效率和服务水平。 其三，敢创品牌、善创品牌是晋江民营经济发展壮大的根本之路。晋江企业发展走的是品牌之路。1998年，晋江市政府根据市场的变化和经济发展趋势的调整，提出了“品牌立市”的战略，出台了一系列奖励政策，鼓励和引导企业进行品牌塑造。
9、在政府的激励和扶持下，民营企业非常注重品牌建设，通过整合多方面的宣传资源，包括聘请明星常年在中央电视台等全国知名媒体进行品牌宣传、大型活动赞助、平面广告、户外广告及品牌网站等不同宣传方式，着力提高品牌知名度。品牌的推广，提升了产品品位和企业形象，为企业在市场竞争中赢得了优势，促进了企业良性发展，加快了产业集群的形成，对区域经济发展起到了重要的支撑和拉动作用。其四，技术创新、结构转型是晋江民营经济发展壮大的不竭动力。企业在激烈的市场竞争中，比拼的是产品的质量和价格，为了适应市场环境变化，晋江的民营企业主动加快新技术的研发和运用，不断提高产品的市场竞争力，不仅促进了生产技术的持续升级，还分化出了高
10、、中、低档产品市场，迫使一些技术差、实力弱、无品牌的企业，或倒闭或退而帮别人加工、做配套，加速了产业链和产业集群的形成。为了适应市场经济的日益成熟和与世界经济的逐步融合，以家庭、家族企业发展而来的晋江民营企业，在进行资本集聚、扩大规模的同时，非常注重制度创新与管理创新，先后出现了股份合作制企业、有限责任公司、股份有限公司和企业集团，促进了民营经济持续健康发展。三、晋江成功经验带给我们的启示他山之石，可以攻玉。要加快推进民营经济发展步伐，立足南康实际，借鉴晋江的经验，我们要做好以下四个方面的工作：1、加快转变政府职能，创优发展环境。近年来，南康市民营经济取得了长足发展，但产业结构不合理，产业链不
11、完善的问题依然严重，民营企业“小、散、乱、弱”的现状没有得到根本转变。加快民营经济发展，政府任重而道远。我们要以开展创业服务年活动为契机，进一步转变职能，不遗余力地为民营企业创优发展环境。一是要营造良好的市场环境。以构建快捷、通畅的交通体系为先导，大力发展物流产业，不断完善人才、土地、技术、资金、信息、劳动力、生产资料等要素市场体系；在政策法规上为民营企业创造均等的发展环境，重点加强对矿产品、家具、服装等领域企业的扶持力度，促进产业升级。二是要帮助民营企业畅通融资渠道。加强与银行、企业的沟通协调，逐步建立民营经济融资担保体系，切实解决民营企业融资难的问题。三是建立健全面向企业的服务体系，进一步
12、简化行政审批手续，提高行政效能和办事效率。2、着力搭建企业平台，扩大市场份额。2009年，我市民营经济户数（含个体工商户）达到17800户以上，注册资本达到22亿元，从业人员达12.1万人。从总体上看，我市民营经济已有一定的规模和基础，但缺乏特色和优势企业，大部分企业市场竞争力薄弱。在市场经济条件下，市场是企业赖于生存和发展的基础，政府要通过搭建各种平台，帮助企业拓宽发展渠道，扩大市场份额。一是要有计划地举办和组织民营企业参加各类经贸洽谈、招商活动，特别是组织参加好“百人赴台”、“千人赴港”、“万人赴长珠闽”招商系列活动和开展好自主招商活动，帮助民营企业加大招商引资力度，推动民营企业与国内外知
13、名企业合资合作。二是要努力搭建各类网上交易平台，建立起市场与企业之间的桥梁，及时快速的为企业提供更多信息。三是要重视民营企业引智工作，为企业和高等院校、科研机构搭建合作平台，解决民营企业人才、技术短缺的问题。3、大力打造企业品牌，增加产品附加值。良好的品牌形象，能够吸引顾客、留住顾客，为企业带来丰厚利润。民营企业要发展壮大，必须打造品牌产品，赢得竞争优势。我市目前没有驰名商标，著名商标也较少，要改变这种现状，一是要出台相关政策，对获得著名商标、驰名商标的企业给予重奖，并在土地、税收、融资等方面给予扶持，鼓励企业实施品牌战略。二是要扶持一批民营企业，帮助他们解决生产经营中的困难，扩大企业规模；鼓
14、励他们开展技术创新，增强核心竞争力；引导他们建立产权明晰、管理规范的现代企业制度，为企业实施品牌战略奠定基础。三是要加大品牌宣传和保护力度。品牌的诞生，是企业经营历尽艰辛取得的成果。政府要帮助企业充分利用网络、报刊、电视、广播等媒体进行品牌宣传，提高知名度；同时要规范市场经营秩序，打击假冒名牌行为，加强对企业品牌的保护。4、注重改善企业管理，增强发展后劲。一是注重加强对民营企业经营者的培训。市场经济的日益完善，对民营企业经营者的素质要求越来越高。政府要有计划地加强对民营企业经营者的培训，引导他们克服“小打小闹”、“小富即安”、“小成即满”的守旧意识，树立敢于创新、不断进取的精神；帮助他们树立正确的经营理念，不断提升管理水平和决策能力。二是引导民营企业不断规范企业管理，包括财务管理、质量管理、营销管理、人力资源管理等方面，通过建立健全企业管理制度，使企业管理走上制度化、规范化和法制化的轨道，为企业做大做强奠定基础。三是要引导民营企业加强企业文化建设。一方面，我市民营企业规模较小，缺乏竞争优势，通过塑造良好的企业文化，有助于改善企业管理，提高市场竞争力。另一方面，我市民营企业人才短缺，通过企业文化建设，树立以人为本的经营理念，用行动关爱员工，用文化凝聚人心，切实保障员工的合法权益，实现员工与企业共同成长，是加快民营企业发展壮大的有效途径。
