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1、第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称广东省M县M中学新校区建设项目(下简称“新校区建设”项目)1.1.2承办单位M县新城建设投资有限公司(企业法人营业执照等另见附件)。该公司成立于2006年,作为M与国家开发银行广东分行开展信用合作的借款人,代表M县委、县政府,直接负责M中学新校区建设项目的投融次管理、建设,对国家开发银行广东分行借款实行“借、用、还”一体化动作。1.1.3使用单位M中学是M县教育的窗口,1999年评为广东省一级学校。建校以来惠施春风雨露,广育红桃紫李,英才辈出,硕果累累,培养了大批优秀人才。学校高举“三个代表”伟大旗帜,全面贯彻党和国家的教育方针,积极推进素质教育,形成
2、“严谨、勤奋、求实、创新”的良好校风。学校曾多次荣获县“先进集体”、市“文明单位”、省“贯彻学校体卫条例先进学校”等荣誉称号。1.1.4可行性研究报告编制依据1、依据M县M中学与我公司签订的委托合同;2、依据投资项目可行性研究指南2002年(试用版);3、M县建设“文化M”规划纲要(20042020年);4、M县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及2020年远景目标(框架草案);5、建设单位提供的其他资料。1.1.5项目提出的背景和理由从2004年起,M县有普通高中两间:M中学和梅青中学。2003年,应届初中毕业生升入普通高中比例为40%,2004年44%,2005年48%;高中毕业生升学
3、率2003年为81%,2004年为86.8%,2005年为88%。由于国家实行九年制义务教育,全县初中生毕业率达99%以上,从20032005年升中率和升大率来看,M高中阶段教育是基础教育“瓶颈”的问题十分突出,与经济、社会发展、高校扩招需求和人民群众的迫切要求不相适应。M中学建校百年,在各级党政的重视和广大侨胞、社会各界的长期大力支持下,多方筹集奖金,新建了一批校舍,教育教学条件以不断改善、提高。但由于学校处在县城中心地带,所占地域有限,仅有41354平方米,已无丝毫发展空间,客观条件制约了学校的进一步发展乃至全县高中教育的发展。按照省教育工作会议要求,县级到2005年要有一所国家级示范性普
4、通高中学校和全省高中阶段学校接受水平目标(至2010年应达85%以上),结合M县20052010年普通高中学位的需求,M县委、县政府决定把M中学做强做大,以满足人民群众对优质教育资源和普通高中的学位需求,力争至2010年普及高中教育。由于申报国家级示范性普通高中的基本条件之一是省一级学校,而M中学已于1999年评为省一级学校,因此,县政府已于2004年底向省提出建设M中学国家级示范性普通高中的申报工作。围绕建设国家级示范性普通高中工作,2005年县委、县政府确定把平中新校区建设作为今明两年的重点工作,决定在原M中学学农基地(文殊庵)和二九二大队队址建设M中学新校区。为确保让新校区建设工程高质量
5、、高标准按期完工,县委。县政府于9月12日专门成立了以县委书记任顾问、县长任组长、县直有关单位负责人为成员的“M中学新校区建设领导小组”;随后于9月28日成立了以县委副书记任总指挥,抽调相关单位人员为工作人员的“M中学新校区建设指挥部”,全面负责新校区的建设工作。通过成立机构,从组织上确保了新校区进行高质量、高标准建设,在2006年9月开学前投入使用。1.2项目概况本次可行性研究的新校区建设项目占地260亩,总建筑面积53000平方米,项目投资需7080万元。项目建成后可增加优质高中学位2675人。1.3可行性研究结论经过对新校区建设项目的背景与需求分析,工程技术方案、经济、环境、组织管理等多
6、方面的可行性研究,结合项目建设的实际情况,本可行性研究报告认为,“M中学新校区建设”项目是可行的,也是十分迫切需要的。“M中学新校区建设”项目将彻底解决困扰了M教育多年的“瓶颈”问题,直接改善了教育环境,提高了M县的整体教育水平,促进M县早日实现“文化M,科教兴县”的战备目标。1.4问题与建议1、由于学校建设是一项公共基础教育建设,不以运营盈利为目的,建设所需资金主要来源于政府拨款,建议M县委、县政府给予充分的支持。2、“新校区建设”项目所需资金庞大,鉴于M县的财政状况,除积极争取上级资金支持外,还应动员社会各界、海外同胞共同出力,多方面筹集资金。3、做好资金使用计划,实行健全的建设管理和财务
7、制度,严格控制各项成本的预算支出以及建设总投资,确保建设资金的高效使用。4、“新校区建设”项目因占地面积大,地质结构变化大,应做好工程地质岩土勘察工作,避免发生基础问题。5、做好“新校区建设”项目的整体工作计划,确保2006年9月开学前投入使用。第二章需要分析2.1社会发展层次分析近几年来,在县委、县政府的正确领导下,积极落实党中央和省委、省政府各项方针政策,努力克服经济运行中的各种困难,经济运行总体质量不断提高,企业经济效益得到改善,国民经济稳步健康发展,社会各项事业取得新成就,人民生活水平稳步提高。2005年,国民经济稳步健康增长,据统计,M县全年生产总值17.78亿元,比上年增长8.7%
8、。其中第一产业4.87亿元,比上年增长1.5%;第二产业6.27亿元,比上年增长15.1%;第三产业6.65亿元,比上年增长8.6%。全年全社会固定资产投资4.6亿元,比上年增长20.4%;其中基本建设投资比上年增长25.4%。全年实现社会消费品零售总额6.56亿元,比上年增长14.6%。对外贸易成效显著,实际利用外贸大幅增长。全年贸易出口总额完成1671万美元。比上年增长105%。2005年,财税收入大幅增长,实现全年财政收支平衡,略有结余,县级财政收入6323万元,比上年增长33%。国税收入9221万元比增20.3%,地税收入4921万元,比增18.5%。金融运行稳健,年末全县金融机构各项
9、存款余额17.93亿元,比上年增长18.4%,各项贷款余额14.28亿元,比上年增长1.99%。近几年来,在县财政支出总额中,教育经费占GDP比例年年增长;同时,县委、县政府积极多方面筹集教育资金,不断改善中小学的办学条件和校园环境。因此,在M县的现行经济财政状况下,通过财政资金支持、银行稳健贷款、以及社会各界和海外同胞的大力支持,“M中学新校区建设”项目是可以实现的。在M县高中教育发展水平相对滞后的情况下,“M中学新校区建设”项目是关系到全县广大学子享受优质教育资源的“民心工程”福系千户千载。“新校区建设”项目完成后,将极大地促进M县高中教育的普及和整体教育环境的提高。从长远来说,教育是关系
10、到经济现代化全局的核心环节,教育的发展可以提升劳动者综合素质,促进社会生产力提高,形成良好的社会精神生活环境,增强M县的发展后续力。2.2社会需求层次分析百年大计,教育为本。当社会向着经济快速发展的方向演进时,服务于经济基础的教育,若不率先实现自身的进步和发展,就不可能适应社会经济发展的要求。科教兴国,教育是基础;完善、发展基础教育,使之适应时代发展的需要,提高全民的教育水平和公民的整体素质,是摆在各级人民政府面前的重要课题。要实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标,必须坚持实施科教兴国战略和人才强国战略,把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位。教育部于2004年2月10日公布了20
11、032007年教育振兴行动计划,提出了“深化基础教育课程改革”、“积极发展普通高中教育,扩大规模,提高质量”等多项方针政策和改革措施,构建中国特色社会主义现代化教育体系,建立全民学习、终身学习的学习型社会,培养高素质劳动者、专业人才和拔尖创新人才,把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源优势;加强教育同科技与经济、同文化与社会的结合,为现代化建设提供更大的智力支持和知识贡献。中国加入世贸组织后,作为处在我国改革开放前沿阵地的广东率先实现现代化,更需要一大批跨越式的、掌握现代科学技术的人才。广东省“十五”重点专项计划广东省国民经济和社会信息化“十五”计划提出了“扩大教育规模、提高教育质量、增强办学效
12、益、建立终身教育体系、办好大教育”。这些都是贯彻落实邓小平当代教育思想,加快实施我国教育现代化进程的重要举措。知识经济、信息社会的发展和我国入世,为全社会的经济发展提供了新的契机,M县也不可避免地将在发展的洪流中被推向上一个新台阶。经济的快速发展,必然对人口素质提出更高的要求。目前M县高中教育的滞后现状,已严重地制约了M教育事业的进一步发展,影响到人口素质的提高,与当前的国内外形势极不适应。要改变这样的高中教育现状,广大群众是无能为力的,必须靠政府来解决。因此,我们必须把扩大高中教育当成一项头等大事来抓,尽快全面解决M县高中阶段教育是基础教育“瓶颈”的问题,以适应社会的快速发展。这样“M中学新
13、校区建设”项目就显得非常必要和迫切。2.3M中学现状M中学是百年老校,经不断改革与发展,成绩斐然。百年来涌现出了包括著名抗日英烈黄梅兴、姚子青等,著名学者吴三立、姚碧澄、张辰、丘民立等。据不完全统计,现仍在位获教授级(含研究员、主任医师)职称者有128人,获硕士、博士、高级工程师、经济师、会计师者342人,其它高级职称或副研究员以及在党政军部门,担任高、中级职称的优秀干部,人数更多。1978年M中学定为县、市重点中学,1999年评为广东省一级学校。学校自定为市、县重点中学以来,每年高考成绩都处于梅州市前列。学校积极进行教育教学改革,全面实施素质教育。“面向全体学生,因材施教,分类推进,全面提高
14、”已成为M中学的办学特色。学校不断加强教师队伍建设,注重选拔高学历、高素质的教师充实教师队伍,目前有高级教师59人,中级教师68人,已形成一支结构合理,相对稳定的教师队伍。但校园占地面积仅41354平方米,建筑面积仅29800平方米,却要容纳41个教学班,2742位学生。校园空地面积除去绿化带外已是非常有限,学生已无丝毫活动空间。现有建筑面积已大大超过了最大承受容量,所有教学班都是70人以上的大班,许多功能课室不复存在,用来做日常授课教室。学校没有运动场,上体育课必须到县体育场。学校周边已无拓展的空间,客观环境制约了M中学的进一步发展。因此,“M中学新校区建设”项目是符合M中学现状,尤其是符合
15、广大学子对高中优质学位的迫切需求,是M县委、县政府落实科学发展观的务实措施,必将促进M教育的整体发展。第三章场址分析根据M县委、县政府有关文件,决定在原M中学学农基地(文殊庵)和二九二大队队址建设M中学新校区。本次可行性研究的“M中学新校区建设”项目均在新校区用地范围内,下面就对场址进行分析研究。3.1社会环境及经济条件3.1.1社会发展趋势近几年来,M县国民经济增长较快,2005年全县完成生产总值17.78亿元,比上年增长8.7%。财税收入大幅增长,金融运行平稳。财政一般预算收入完成6323万元,比上年增长33%;全县在岗职工平均工资10586元,农村人均纯收入3913元,分别比去年增长12.4%、2.6%。工业发展势头良好,全县工业总产值19.3亿元,比去年增长15.7%。农业基础地位进一步巩固,粮食播种面积达27.03万亩,实现农业总产值7.58亿元,增长4%。2004年,M中学也发展迅速,在办学客观条件极为困难的情况下,扩大办学规模,扩招 6 班 276人,2005年,办学规模进一步扩大,新增优质学位276个。2005年高考取得全面丰收,录取人数770人,录取率为88%。M中学成绩斐然,为M县教育的深化改革,为实现“文化M”的战略目标做出了重大的贡献,因此,曾多次荣获县“先进集体”、市“文明单位”、省“贯