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1、 - 1 -对策试论景东茶产业发展对策 景东县茶办（创新办）综合股长 郭成辉 长期以来，景东县委、县政府十分 重视茶叶产业的发展，把茶叶培植成了景东县农村经济的骨 干优势产业。但是，随着人民生活质量的提高，饮茶已开始向文 化消费型、健康型方向转变，生态无公害茶，包括绿色食品茶、 有机茶，不仅是顺应人们日益关注食品安全，寻求健康食品的时 尚需要，同时也备受消费者的青睐；各地都在以人的健康为目的 ，生产符合市场需求的茶叶产品。在当前市场决定生产的市场经 济条件下，景东茶叶产业的发展面临新的挑战。因此，有必要对 景东茶叶产业的发展问题作一些探索。 一、我县茶叶产业发展现状 景东县是一个典型的山区农业
2、县，境内雨量充沛，气候温和，土壤肥沃，适种茶叶区域广阔，种 茶历史悠久，有“茶出银生”之说。自上世纪八十年代至九十年 代初，我县茶叶生产进入迅速发展时期，种植规模不断扩大，茶 叶生产到进一步加强；特别是近几年来，我县紧紧抓住国家实施 西部大开发、退耕还林和扶贫开发等政策，大力发展茶叶生产形 成了规模；目前全县茶园面积近 20 万亩，其中百年古茶树有 3.7 万亩，有野生古茶树群落分布面积 28.6 万亩。同时积极兴办茶叶加工企业，提高加工能力和粗制水平，全县有大小茶叶加工厂 146 个。产品开发不断推陈出新，有“银生”、“老仓”、“无量山 ”、“黑冠王”、“御笔”等知名名牌，产品曾远销省内外，
3、深 受广大客商及消费者的青睐，在市场上享有盛名。 - 2 -我县茶叶辐射面广，种植农户多，茶叶受益农户达 6 万户 28万多人。全县所有乡（镇）村都种 植茶叶。就目前而言，没有任何一项产业能像茶叶产业那样受益 全县千家万户，也没有任何一项产业能像茶叶那样被各族群众所 接受。更没有任何一项产业在短期内能够替代茶叶产业，在各族 群众中所发挥的脱贫致富作用。无疑，茶叶已成为景东县农村经济 的骨干优势产业，在全县国民经济发展中有极其重要的地位和作用。 二、制约我县茶叶产业发展的因素 虽然从数据来看，我县茶园面积多，产量大，但自 2007 年下半年以来，茶叶产业的现状不尽人 意，茶叶产业是不是已走到尽头
4、，“寿数已尽”再也没有什么市 场？景东茶叶的出路到底在何方？其症结在何处？这一系列有关 茶叶发展的问题一直是县委、县政府苦苦探索的老大难问题。整 个茶产业仍处于产值低、效益低的状况，大而不强。 1、管理体制混乱 。目前，景东茶叶生产管理政出多门，县茶办（创新办）、农业局、其他有关 部门都在抓茶叶，茶叶行政管理与茶叶科技体系不能有机结合， 形成上下脱节，政策、资金、技术三者无法形成合力，对茶叶产 业的宏观管理和宏观调控不力，在实际工作中各相关部门由于受业 务职能限制，使茶叶的种植、加工、销售、新产品研制开发及技术推广等不能统筹规划和实施，导致茶叶生产管理各自为阵的混乱局面。 2、有效投入不足，单
5、产低。 茶叶生产属典型的多投入高产出，少投入低产出的产业。而景东茶叶 生产企业中，占绝大部分面积的茶农对茶园投入甚少，导致茶叶 单产极低。据统计，全县茶叶 - 3 -平均单产不足 50 公斤，与省内产茶叶的县相比，其单产极低。平均亩产值不足 500 元左右，是全省乃至全国产出效益最低的地区之一。 3、加工技术落后，产品附加值低。 由于观念陈旧，信息闭塞，缺乏与外界的沟通和市场调研，广 大茶叶经营户对产品的认识不足，没有生产经营高档名优茶的理 念，普遍存在加工技术和设备落后，产品质量低劣，价格低廉， 导致茶叶附加值不高，销售不畅，无法发挥品牌效应。只能为外 地客商提供茶坯、提供原料，大量的加工附
6、加值被外地客商敛走，得不到加工利益。 4、生产与加工脱节。 由于我县茶叶市场的无序竞争，茶叶鲜叶大量走向市场，许多茶叶加工企 业有厂无茶，靠市场上收购鲜叶进行简单的粗加工后直接进入市 场销售，很多茶叶种植户由于有茶无厂，只能靠出售鲜叶获取收 入。种茶农户不能直接得到市场信息，无法知道市场需要什么，种茶农户只管生产，不问市场，提供给加工厂家的鲜叶过于老化， 质量低劣，良莠不分；尤其是茶叶加工企业虽然掌握一定的市场 信息，知道市场需求，但由于没有自己的原料基地，缺乏对茶农 进行必要的采摘技术培训，无法对零星分散的种茶农户实行鲜叶 质量控制，致使得到的原料粗糙老化，无法加工出好的产品，造成恶性循环。
7、 5、品种结构单一，难以满足市场消费需求。 茶叶属于大众消费品，消费群体广，品种系列多， 然而我县茶叶品种结构单一，基本上以大叶群体品种为主，限制 了茶叶系列产品的开发，不能适应丰富多样的市场消费需求，难 于促进茶产业整体经济效益的提高。 - 4 -6、观念陈旧，小富即满。在全县茶叶产业发展中，存在着认识方面的共性问题，即对茶叶产业 地位认识不足，重视不够，扶持不力。茶叶在农业经济作物中虽 属于高效益经济作物的范畴，一年周期中可以连续采摘个月， 具有其它农作物所不能比拟的产出期。然而，大部分干部群众把 茶产业定位于“赚点盐巴辣子钱”，对茶产业认识仅局限于简单 地获取一点微薄的收入，没有真正地把
8、茶产业当作一项高效农业 来认识和发展，追求面积的扩张而忽视经济效益的提高，极大地 影响了茶产业效益的提高。 7、市场开拓能力弱，营销渠道少。 由于受传统生产生活习惯影响，绝大多数茶叶专业户虽然有 茶叶种植、管理、加工的经验和技术，却缺乏开拓市场的人才和 勇气，别人能上门收购，自己却不能进入茶叶销售的主渠道，总 是掌握不了产品销售的主动权，只能跟着外来客商转，使外地客商 在收购完我县的茶叶后，经过再加工，打上自己的牌子又重新上 市，致使我县的茶叶沦为省内外中高档茶原料。茶叶价格永远都处于劣势，提升不了整体效益。 8、“龙头”带动作用小，无“品牌”意识。 全县的茶叶加工企业，目前都还处于小而散，各
9、自 为阵的混乱状态，这种小而散的组织形式增加了企业进入市场的 成本，也不利于各企业进入新市场；加之缺乏品牌意识，不利于 形成茶业优势，发挥不了景东茶产业的整体经济效益。特别是我 县至今没有一家能在产供销各个环节都占主导地位的龙头企业， 小规模的经营主体只顾眼前利益，没有长远发展目标，缺乏行业自律。 9、精加工产品少，市场竞争能力弱。 我县茶叶大多是茶农自主经营，茶叶多为毛茶，高档茶、 名优茶生产产量比较小，全县 - 5 -茶叶产销均以毛茶为主，销售价格 较低，产值较低，难以带动茶产业的发展。 三、景东茶叶产业发展的有利条件 茶叶是天然、绿色饮料，含有 500 多种有机化合物质，是养生健体、延年
10、益寿的保健饮料。茶 叶的这种特殊作用不可能用其它饮料来取代。据专家预测，茶叶 已成为世纪的主导饮料，特别是无公害生态有机茶叶是 世纪的主导产品。正因为茶叶这种特殊的价值，刺激了世界各国 对茶叶生产的投入，延长了茶叶产业链。我县境内的茶叶属云南 大叶良种的品种之一，和省内其它茶区一样，茶园大都布局在山 区、半山区，地处山区，水土纯净，生态环境优越，茶地都为开 垦山坡山地种植，受地理、经济条件限制和种植习惯影响，茶园 很少使用或根本不使用农药、化肥，茶场的周边到处是深山老林 ，周边环境概无污染，是生产无公害茶叶的理想场所；土壤有机 质丰富，森林覆盖率高，没有任何工业污染，病虫害少，农药残 留量低，
11、茶叶内在品质高，是其他产茶大省无法与之相比的天然 的生态无公害茶园；省政府在云南省生物资源开发创新产业纲 要中把茶叶列为十大产业建设中的第项产业，在发展茶叶产业上重点推广优良品种，改造、更新现有茶园，提高茶园单产和质 量；集中建设一批无性系高优质生态茶园，到 2010 年，全省无性系良种面积将达到 50 万亩，其中生态茶园面积达到 15 万亩，全省良种茶园面积将达到 120 万亩，实现产值 40 亿元。这些都给我县茶叶产业的发展带来了新的历史性发展机遇。 四、景东茶叶产业发展对策 - 6 -针对以上存在的问题，要做大做强景东的茶叶产业，要从以下几个方面入手： 1、进一步明确茶叶产业发展的基本思
12、路和原则。 基本思路：以市场为导向、以效益为中心、以 科技为依托，推行“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、科 工贸一体化、产加销一条龙”的经营体制，走集团化、产业化发 展道路，不断提高景东茶叶的市场化程度和科技含量，使我县茶 叶逐步走向规模效益型良性发展轨道。基本原则：一是坚持龙头 企业带动茶叶产业发展的原则；二是按产业化、市场化经营的原则 ；三是增强品牌意识的原则；四是理顺管理体制，强化茶叶生产 管理的原则；五是科技兴茶，实现高产、优质、高效，确保农民增收的原则。 2、理顺管理体制，强化茶叶生产管理。 为防止政出多门，职责不清，加强对茶叶产业发展的宏 观指导和协调，应整合茶叶行政管理部门与
13、茶叶科技部门人力资 源，理顺县茶产业发展办公室与县农业局茶叶试验站的管理关系 ，责成县茶产业办公室负责指导全县茶叶生产、加工、销售、搞 好市场调研，收集提供茶叶信息，实施行业管理。行使高产优质 茶园建设试验、示范、推广，研发新品牌、新技术推广的职能。 3、重视对茶叶专业人才的培养。 通过近几年的实践已充分地证明，由于景东自然环境条件差， 交通闭塞，很多有经济实力，有丰富的茶叶生产加工技术的外地 老板和专业技术人员都不愿意到景东来投资合作。因此，要采取 请进来、派出去的方法，有计划分步骤地从茶农到管理人员，从 栽培到茶叶粗精深加工，对各层次的人员进行系统的培训，培养 出一批懂管理、善经营、能引
14、- 7 -领茶叶企业管理人才和责任心强、 技术过硬、用得上、留得住、养得起、作用大的茶叶专业技术人才。 4、扶持发展龙头企业。 按照中央提出的“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农 民”的要求，从着眼于提高茶叶产业的组织化程度和比较效益， 积极扶持一批市场开拓能力强的龙头企业整合分散的小茶场、小 作坊生产与销售。把培植龙头企业作为推进茶叶产业化经营，农 村经济发展，增加农民收入的重点和突破口，把项目资金集中扶 持到龙头企业上，做到没有龙头企业就不予扶持。以龙头企业为 载体，通过龙头企业带动茶叶产业化进程。 5、加强招商引资工作。 在茶叶产业发展资金短缺的情况下，不等，不靠，主动出击，
15、积极发挥 景东的自然资源优势，大力宣传，广泛招商。走“借兵打仗”的 茶叶产业发展新路子；牢固树立“大开放、大开发、促发展”的 思想，切实营造宽松的发展环境，为外商到我县参与茶叶产业开 发降低门槛，努力营造招商引资的平台，积极寻找愿意到我县开 发茶叶产业的合作伙伴，利用外资搞开发，促发展。 6、加大品种结构调整力度，加快茶叶产业的改造提升。 茶叶生产主管部门应积极引导茶叶各企 业适当引进茶叶小叶种，提高工艺茶产品种类；在此基础上，按 照稳定面积、提高单产、增加效益的要求，改造、更新现有低、老茶园，提高茶园单产和质量；特别是不使用农药、化肥，单产低 ，品质又好的茶园，着力改造成生态无公害茶叶基地。
16、 - 8 -7、转变工作作风，增强服务意识。 改变过去盲目上阵，一味地追求面积的扩张，只管农民种、 不管农民怎么卖和怎样卖出去的做法，加强市场调研，及时为各 企业提供真实、准确的市场信息，指导各企业生产适销对路、高 附加值的茶产品。同时，每年组织有一定实力的茶叶专业大户到 茶叶传统主产区和主销区进行考察，以便及时了解市场行情。茶 叶主管部门每年安排技术人员深入茶叶生产种植户和茶园，进行 茶叶生产、管理、采摘技术培训，提高茶农应用新设备、新技术 ，开发新产品的能力。 8、增强品牌意识，打造“茶出银生”文化品牌。 把茶叶市场的竞争作为品牌的竞争，把实施品 牌战略作为振兴发展的关键，全力打造品牌战略，更好地发挥绿我县茶叶的整体优势，扩大“茶出银生”的影响力，提高我县茶叶 品牌知名度；帮助茶叶种植专业户成立经济联合体，充分发挥行 业协会和联合体的作用，统一品牌，统一包装，使景东茶叶的发 展步入规范化、集团化轨道，更好地发挥产业的整体优势。
