低碳经济下我国战略物资安全的公共政策研究

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1、低碳经济下 我国战略物资安全的公共政策研究 A S t u d y o nP u b l i cP o l i c y o f S t r a t e g i cR e s o u r c e sS e c u r i t y f 1一 i nL o w - c a r D 0 nE c o n o m y 学科专业： 研究生： 指导教师： 实践导师： 公共管理 丁磊 梁汶洁副教授 尚斌义高级经济师 天津大学管理与经济学部 二零一零年十一月 一令一苓，牛丁一月 逢 巨 l ： I 加 I 。“ i “ I l I 船赫 独创性声明 ， r ， l I I I l l l l l l l l l

2、 l l l l l l l l I I 1 1 1 1 1 1 1 1 IEIIIIIIIIIIIIe ，l Y 2 0 8 2 5 5 1 。 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得盘鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：谚 签字日南： 2q o 年亿月p 日 ， ， 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者尧全了解苤鲞盘鲎有关保留、使用学位论文的

3、规定。 特授权苤壅盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：诱 签字日期：2 吖p 年亿月D 目 导师签名：匀蜘令 l 签字日期：五少年厂2 月汐日 冬 ： 冬 詹 i n a t i o n a le c o n o m i ci n t e r e s ts a f e l ya n dd e v e l o p sn a t i o n a le c o n o m i c ss t e a d

4、i l y , c o n t i n u a l l y ，h e a l t h i l y , a n d b ef r e ef r o md i s m e m b e r i n ge c o n o m i cs o v e r e i g n t y S e c o n d l y ，n a t i o n a le c o n o m i cs e c u r i t ym e a n st h a to n ec o u n t r yh a st h ea b i l i t yc a l lr e s i s t t h ea l t e r a t i o nf r

5、o mp o l i t i c s ，e c o n o m i c sa n dm i l i t a r yf r o mh o m ea n do v e r s e a s ，a n dC a n k e e pe c o n o m i cc r i s i sa w a y T h i st h e s i s ，b yc o m p r e h e n s i v e l yu s i n gt h e o r i e so fs c i e n c eo fi n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s h i po fl ；o l i

6、 t i c s a n de c o n o m i c s ，i n t e r n a t i o n a lf i n a n c e ，i n t e r n a t i o n a lt r a d e ， i n t e r n a t i o n a li n v e s t m e n ta n dk n o w l e d g eb a s e de c o n o m i c s ，i n f o r m a t i o ne c o n o m i c sa n d 8 0o n , b yc l o s e l yc o n n e c t i n gt o g e

7、t h e rf o r e i g na n dd o m e s t i cp r a c t i c e s ，s t u d i e st h e p r o b l e ma n di t sc o u n t e H n e a s u r e so fn a t i o n a le c o n o m i cs e c u r i t ys y s t e m a t i c a l l y T h i s t h e s i si sd i v i d e di n t of i v ec h a p t e r s ，t h em a i nc o n t e n ta s

8、f o l l o w s ： I nt h es e c o n dc h a p t e r ，t h eo r i g i no fn a t i o n a le c o n o m i cs e c u r i t yi ss t u d i e da n dt h e e s s e n c eo ft h en a t i o n a le c o n o m i cs e c u r i t ya l ea n a l y z e d I nt h i r dc h a p t e r , t h em a i np a r t o ft h et h e s i s ，t h

9、 es t a t u so fC h i n ae c o n o m i cs e c u r i t ya n dt h ep r o b l e m sa l ea n a l y s e d B a s e do na b o v ea n a l y s i s ，t h ei n v e s t i g a t i o no nt h ef a c t o r s ，w h i c hh a v eag r e a ti m p a c t o nt h eC h i n as t r a t e g i cr e s o u r c e s ，i n c l u d i n g

10、t h eo i ls e c u r i t y ，f o o d ，w a t e r , i sp e r f o r m e d i n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s 匙 4 3 日 最 第一章导论 1 1 选题背景 第一章导论 近一些年来，在世界的范围内屡屡出现一些危害国家经济安全的重大事件和 危害国家经济安全的案件发生： 从九十年代初的美国信贷危机的产生到墨西哥的金融危机风暴的刮起再到 英国的著名银行巴林银行、法国里昂信贷银行和日本的大和银行这样与本国政府 有千丝万缕联系的银行先后在风险投资上失败，以至于通过政府强力资助的方式 才能度

11、过难关，到了九十年代末发生了令人记忆犹新的东南亚金融危机，几乎是 一夜之间，韩国、马来西亚、菲律宾、新加坡、印尼等国的货币大幅贬值，各国 的金融体系陷入瘫痪，经济状况急转直下甚至倒退了十年左右，令亚洲人自豪的 亚洲四小龙顿时丧失了活力，亚洲经济陷入一片黑暗。2 0 0 8 年美国次贷危机再 次席卷全球，由于经济全球一体化的加深，各国之间的交往密切。所谓牵一发而 动全身导致在经济问题上尤其是发生在美国这样有国际影响力的经济大国身上， 必然会导致多米诺骨牌效应，全球的大多数国家都要受美国的这次次贷危机的影 响有的甚至要为其买单。美国前国务卿认为，经济危机的发生不仅仅关系到经济 方面的问题，其影响力

12、完全可以延伸到对国家政治方面的影响。 和其他国家相比我国经济安全情况也并不乐观，我国银行业的不良贷款的比 例很高，据不完全统计，我国的国有银行的坏账、烂账的不良资产就有几万亿之 多，这个比例甚至于超过银行本身的资产数倍，而且这些坏账都集中在国有企业 的负债，无从追讨。这些国有资产的大量流失严格意义上严重影响着我国的经 济安全水平。另外有关经济安全的案件频发也严重影响着我国的经济安全，最有 代表性的是二零零九年七月，澳大利亚力拓集团的上海办事处总经理胡士泰以及 刘才魁、王勇、葛民强等四名相关涉案人员被上海市国家安全局审查。经证实， 自二零零九年以来，中国进口铁矿石的谈判屡屡受挫，进展缓慢，其原因

13、就是胡 士泰等人在此期间，通过贿赂我内部人员的方式，套取我钢铁企业的内部考虑以 及国家铁矿石谈判上的底线，致使我们在和外国企业的一次次过招中都落于下 风，今年来由于我们对铁矿石价格的谈判不利，致使我国遭受了近7 0 0 0 亿人民 币的经济损失，这些损失由我们的政府，我们的钢铁企业最后由中国的经济发展 成果买单。按理说，中国是铁矿石的消费大国，进口约占全世界出口量的一半， 第一章导论 但是却迟迟不能够得到理应得到的优惠政策，而长期的谈判周旋的结果只有更 高的进口价格，这不得不令我们深思。力拓公司除了能掌握大型钢企的生产能力、 销售能力甚至连铁矿石的库存量都一清二楚，信息上的绝对优势使得力拓公司

14、在 铁矿石的价格谈判上的心理优势明显。另外就是我们的体制和政策方面的原因， 我国的钢铁行业的体制上存在很多的不合理现象，使得中小型钢铁企业和国 有大型钢铁企业不能够在平等的条件下竞争，因此在面对外国企业时不仅不能站 在大型钢企一遍而且还充当了为外国企业刺探情报的角色，这样国家的利益遭受 损失也就是必然的结果了。 像这样因为我们政策和制度的原因造成国有企业和民营企业之间的矛盾被 外国公司所利用绝非仅仅存在与铁矿石领域，类似的事件还发生在其他的领域如 之前被曝光的美国朗讯公司行贿事件和西门子公司行事件，但是当时并没有得到 有关政府部门的重视，没有在公共政策方面做出及时的调整，力拓案件的发生正 是绷

15、紧了国人关注国家经济安全的神经，敲响了经济安全的警钟。因此研究如何 根据新的形势变化制定出关于战略物资安全有针对性的国家安全政策具有重大 的现实意义。 1 2 研究意义 随着人类的发展，每个国家每个民族之间都采取了开放的态度，加强彼此间 的交流，发展贸易和进行国与国的合作，互通有无，自此人类进入了较快发展时 期。十五世纪末，哥伦布发展了美洲大陆，随后迪亚士等人找到了通往亚洲的海 上通道，麦哲伦也完成了环地球一周的壮举。自此东两半球不在相互之间没有联 系，通过海上运输的方式拉近了彼此的距离。与此同时，欧洲等发达国家加强了 对新发现的美洲、亚洲、非洲等经济落后地区进行殖民侵略，世界市场拓展到世 界

16、的每个角落。十六世纪，国际间的贸易活动逐渐频繁，但是这个期间关于国家 经济安全的问题更多的还是关注国内，贸易对于每个国家的经济安全没有多大影 响。十七世纪发生的工业革命使得欧洲的一些国家的经济迅速发展，同时他们也 通过殖民扩张加强了对其他国家的经济的干预。这些国家利用自身的优势，在推 行国与国之间贸易的保护下，大肆占领殖民地，建立强有力的殖民体系，他们通 过政治、军事等手段加大了对其他国家的产品输出，从而聚敛财富，而且这种不 平等的国际贸易渐渐成为这些国家的经济支柱。国际间贸易的发展促进了世界经 济的发展。而就在此时，发达国家对殖民地国家经济方面的影响越来越大，从而 影响到了这些国家的经济安全。到了十八世纪中叶，西方近代工业化逐渐形成， 2 I 第一章导论 随着蒸汽机的出现，使得国际贸易中重要的交通工具轮船的吨位和航运速度都有 了大幅度的提升。航运技术的提升也对国与国之间的贸易有了较大的促进。到了 十九世纪各个国家之间的贸易相互依赖性逐渐增强，甚至出现了国与国之间贸易 的增长速度