《优化社区党的组织体系研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《优化社区党的组织体系研究（64页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、上海交通大学 硕士学位论文 优化社区党的组织体系研究 姓名：金立新 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：莫童 20080604 I 优化社区党的组织体系研究 摘 要 最近十多年来， 上海的职业结构伴随经济结构和产业结构优化调 整而发生了巨大的变化。 社会结构中的职业群体与后工业社会的关联 性正在提高，社会自组织有了较快的发展，人们对传统的主流意识形 态的社会认同度在不断弱化。 回顾最近几年社区建设的过程及其遭遇 的各种结构性问题，可以发现：区域性党建大格局的提出是有着特殊 目标与价值意蕴的。本文主要针对社区党组织体系的建设、变迁、目 标和对策措施等方面进行了分析。 结合上海社区当前整
2、体党组织建设现状， 笔者认为社区党组织建 设不仅应注重党组织自身的队伍建设， 还应成为带动社区各组织共同 发展的核心主线，也正是从这个意义上来说，才能体现出基层党建区 域性的整体功能取向。 本文主要从下面几个方面进行阐述： 首先分析了上海城市社区发 展的背景，社会结构快速调整与基层党组织的工作环境，社会自组织 逐步发育与基层党组织的核心引导能力， 传统核心价值观弱化与基层 党组织的社会整合功能。 其次分析了近几年来上海社区党建的实践和 探索。再次分析了要从社会基础、权力基础、核心领导力、价值基础 四个方面作为上海社区党的组织体系的战略目标。 最后分析了要从促 进社区整体“组织场”的充分发育，将
3、居民区党组织建设为基层社会 II 中的“枢纽性组织” ，全面提升公共管理与服务的效率、水平，加强 党对“两新”组织工作上的有效渗透四个方面来优化社区党组织体系 的对策和建议。 关键词：社会转型，社区党组织，体系研究 III A STUDY OF OPTIMIZE THE COMMUNIST PARTY OF CHIINAS ORGANIZATIONAL SYSTEM IN COMMUNITY ABSTRACT With the regulating of economic structure and industry structure, there is a great change of
4、occupation structure in Shanghai.The association of professional groups and post- industry society in social structure is becoming increase, social organizations have a rapid development, people s social identity toward the traditional mainstream ideology is becoming decrease. Reviewing the process
5、of community construction in past years and the structural problems it encounter, we can find that the proposal of party construction in communities has specific aim and value meaning. This paper analyze the party s organizational system in community, focus on its construction, changing, aims and co
6、untermeasure. According the situation of party s organizational system building, the author consider that party s organizational system construction should not only pay attention to the building of the party organization itself, but also should become the core of development of all kinds of organiza
7、tion in community. In this sense, the whole function of building the grassroots IV party organization in communities. This paper includes three parts: firstly, analyze the background of urban community development in Shanghai, such as the rapid change of social structure and the working environment
8、of grassroots party organization, the development of social organizations and the induct ability of grassroots party organization, the fall of traditional ideology and the social generation function of grassroots party organization. Secondly, analyzes the strategic aim of the party s system in commu
9、nity in Shanghai, from four aspects: social foundation, power foundation, leadership, value foundation; thirdly, analyzes the countermeasures of advance the plenty development of “ organizational field” , put the building of party organization in community to be the “ hinge organization” in grassroo
10、ts society, upgrade the efficiency of public administration and service, strengthen the effective penetrate of new organizations. KEY WORDS： social transformation，party organization in community，system study 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经
11、发表或撰写过的作品成果。 对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：金立新 日期： 年 月 日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文
12、作者签名：金立新 指导教师签名：莫 童 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 1 第一章 绪 论 第一节 研究目的和意义 经过三十年的改革开放，中国已进入一个新的社会转型时期。转型的主体是社会结构， 社会结构是指一个社会中各种社会力量之间所形成的相对稳定的关系 1 。转型的标志是：中 国社会正在从计划经济向市场经济转型；从农业社会向工业社会转型；从乡村社会向城镇社 会转型；从封闭半封闭社会向开放社会转型；等等。在整个社会转型时期，结构转型作为一 种无形的巨大力量，将以它特有的方式规定着社会发展的趋势和资源配置的方向，这种力量 用国家干预和市场调节都是无法概括的 2 。 在这个社会结构转型中，
13、让我们看到：形成于上世纪 5 0 年代的单位制已经解体 3 ，单位 越来越难对付其成员的全面承包，而逐渐在朝向单一的就业场所转化，人们的社会生活开始 从单位内转移到单位外， 单位也从涵盖城市中的大部分人口变为仅能涵盖城市中的一部分人 口。社会自组织的发育与发展 4 ，他们在协调个体行动者与国家、市场的关系和充当利益表 达的工具方面发挥了重要的作用。社区是中国社会新的生长点 5 ，随着住房制度的改革，拥 有了住房的居民，从关心房屋的维修发展到关心房屋的环境，产生了社区意识，从而使一种 新型的行政社区管理模式必然取代原来的城市单位制管理模式， 使它在保持原来纵向联 系的同时，发展出了横向的市场联系
14、、社团联系和居民联系。同时，以 1 9 9 4 年“中华人民 共和国公司法”的颁布为标志，市场经营中的公司是一个独立负责任的经营主体，这与计划 经济时代所有单位都是有上级主管的存在着显著的区别， 这种无上级主管单位的出现既是市 场发展的必然，又是社会自组能力提高的标志 6 。另外，社会生活组织形式的变化并不仅在 于其自身的性质和特点的变化，同时也意味着将这些组织原来所包容的一批成员甩了出去。 1 孙立平： 转型与断裂改革以来中国社会结构的变迁 ，清华大学出版社，第 27 页。 2 李培林： 另一只看不见的手社会结构转型 ，社会科学文献出版社，第 3 页。 3 孙立平： 转型与断裂改革以来中国社
15、会结构的变迁 ，清华大学出版社，第 54 页。 4 孙立平： 转型与断裂改革以来中国社会结构的变迁 ，清华大学出版社，第 55 页。 5 孙立平： 转型与断裂改革以来中国社会结构的变迁 ，清华大学出版社，第 56 页。 6 孙立平： 转型与断裂改革以来中国社会结构的变迁 ，清华大学出版社，第 57 页。 2 在城市中，这批被甩出去的人员主要包括：国有单位下岗职工，到了就业年龄而又无法找到 就业机会的青年。以失业人口为主体的社会无归属群体，将会是社会稳定的主要威胁 7 。 处于有效领导和组织社会的需要， 中国共产党在建立新中国， 建立社会主义制度的同时， 一开始就通过党员的发展和党组织的建设，
16、确立起了相当完备的党组织和整合社会的整合体 系。1 9 5 1 年，刘少奇在中国共产党第一次全国组织工作会议上的报告中指出： “我们党现在 共有 5 8 0 万党员。所有这些党员，在全国各方面建立了约 2 5 万个基层组织支部。在这 些情形中可以看出：我们的党不只在上层，在各方面领导着我们的国家和各种事业；而且在 下层，在各种工厂、矿山中、农村中、机关和学校中、部队的连队中密切地联系着广大的人 民群众，和人民群众打成一片，建立了血肉相连的关系，因而使我们党具有充分广大的群众 性。一方面，我们党在思想上和政治上的正确领导；另一方面，我们党又在组织上密切地联 系着全国广大人民群众。这就是我们党具有无穷的不可战胜的力量的源泉。 ”显然，这个整 合体系有完备的党的组织体系和有效的党的工作体系所构成，以组织整合的方式来整合社 会。所谓组织整合，就是以党的组织网络和组织领导来整合整个社会，符合单位化的社会组 织结构。实践表明，这种组织整合能有效地把中国这样朝大规模的社会凝聚成一个
