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1、哈罗罗磷矿（地下矿山）环境突发事件应急预案 （修订版） 文件编号：DK2013-10受控状态： 受控 版 本： 第 二 版 编 辑： 吕 红 霞审 核： 邓 良 军批 准： 王 大 金 马边地方矿业有限公司 二O一五年十月十五日目 录第一章 总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 工作原则11.4 适用范围21.5 事件分级21.6 应急预案体系3第二章 基本情况42.1 单位概况42.2 周边环境概况及环境保护目标5第三章 环境风险评价73.1 风险识别73.2 环境风险源可能产生的危害后果及严重程度 93.3 风险能力评估10第四章 应急组织体系及职责214.1应急队伍建设21
2、4.2工作机构及职责22第五章 预防与预警285.1 信息监控285.2 预防和预测285.3 预警29第六章 应急处置306.1 分级响应306.2 信息报送286.3 先期处置296.4 现场应急处置及救援306.5 应急监测376.6 信息发布386.7 安全防护386.8 应急终止38第七章 后期处置397.1 调查与评估397.2 善后处置397.3 恢复重建397.4 保险39第八章 应急保障438.1 应急队伍保障438.2 经费保障438.3 应急物资装备保障448.4 通信与信息保障448.5 其他保障45第九章 监督管理469.1 预案宣传培训469.2 预案演练479.3
3、 预案修订479.4 责任与奖惩48第十章 附 则4810.1 名词术语4810.2 预案解释4910.3 实施日期49第十一章 附 件49附件1：内部应急人员通讯录附件2：外部联系单位通讯录附件3：哈罗罗磷矿应急救援器材一览表附件4：环境风险因素分布及应急处置措施表附件5：单位所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图附件:6：单位重大危险源（生产及储存装置等）分布位置图附件7：哈罗罗磷矿厂区平面图第一章 总 则1.1 编制目的为了及时、有效、安全地处理我公司矿山区域内发生的各类突发性重大环境污染事件，健全突发性重大环境污染事件应急机制，提高应对涉及公共危机的突发性重大环境污染事
4、件的能力，力争把突发性重大环境污染事件所造成的损失控制在最小范围内，保障我公司生态环境，保护公众人身安全，维护社会稳定，促进社会、经济、自然的全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突发环境事件应急预案及相关法律、行政法规，制定本预案。1.3 工作原则（1）坚持以人为本，预防为主，综合治理。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极 预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地
5、保护企业及人员的生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在应急小组的领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。1.4 适用范围本预案适用于马边地方矿业有限公司哈罗罗磷矿在生产经营活动中突发环境污
6、染事件的控制和处置行为，具体包括：（1）危险化学品及其它有毒有害物质在贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧等事故；（2）工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；（3）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故等。1.5 事件分级 按照突发环境污染事件可控性、严重程度、影响范围和紧急程度，突发环境污染事件分为四级：特大环境污染事件（级）、重大环境污染事件（级）、较大环境污染事件（级）、一般环境污染事件（IV级）。（一）特大环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；（2
7、）人群发生明显中毒症状或辐射伤害；（3）人员中毒死亡；（4）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；（5）对环境造成严重危害。（二）重大环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、10万元以下（不含10万元）；（2）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；（3）人群发生中毒（10人以上）症状；（4）因环境污染使社会安定受到影响；（5）对环境造成较大危害。（三）较大环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上1万元以下；（2）人员发生3人以上
8、（含3人）10人以下中毒症状；（3）因环境污染引起冲突；（4）对环境造成危害。（四）一般环境污染事件（IV级）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以下。1.6 应急预案体系本应急预案由总则、基本情况、环境风险评价、应急组织体系及职责、预防与预警、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则及附件组成。第二章 基本情况2.1 单位概况马边地方矿业有限公司法人代表王大金，企业组织机构代码号：20785162-X，经营地址：马边县民建镇滨河东路122号，邮政编码：614600属股份合作企业，公司依托马边县丰富的磷矿和水电资源，是一家以磷矿开采为主的企业。马边地方矿业有限公司领导层及机构设置为：法
9、定代表人或总经理为公司级领导层，下设行政人事部、财务部、安全环保部、生产技术部、供销部；哈罗罗磷矿矿长、副矿长、总工为矿级领导层，下设矿办室、安全环保科、生产技术科；生产现场有七个生产班组和维修、材料、后勤等人员。年产磷矿30万吨，现员工100余人。公司目前拥有马边老河坝矿区1#矿块哈罗罗磷矿的开采权，矿区面积为0.3889km，保有资源储量1235.9万吨。为合理利用马边的磷矿资源，走科学开采、可持续开采道路，对目前老河坝矿区1#矿块哈罗罗磷矿开采项目进行环保整改。哈罗罗磷矿项目在哈罗罗磷矿矿区1000m水平附近布置工业广场，坐落于郭色拉打河左岸一级阶地，地理坐标东经103.38490，北纬
10、28.66550，地理坐标标高971.7m，工业广场顺郭色拉打河布置，厂区布置充分利用地形，采取台阶式竖向布置，按照功能进行分区，将整个工业场地按照功能分为生产储运区、辅助生产区、行政生活区三大功能区。主平硐工业场地位于场地的西南部，郭色拉打河右岸，分别布置井口机车房、空压机站、半壁式矿仓和废石仓等，担负出磷矿、出废石、运送下井材料和机修之用，废石出井后可集中运往废石场进行集中堆存。辅助生产区位于郭色拉打河左岸，布置有机修班组、材料库、坑木场和坑木加工房等辅助生产区。风机房则布置于1135m高程，距离生产区和生活区较远，有利于减少噪声对周围居民的影响。生活区位于场地北部，建有综合办公楼、职工宿
11、舍、食堂等，这里有较好的通风条件，供人员集散、办公、休息。2.2 周边环境概况及环境保护目标2.2.1 周边环境概况一、自然环境马边地方矿业有限公司废石堆场一座，位于郭色拉打河左岸一山沟内，有矿山简易公路通往工业广场。废石场占地约10亩，下部采用钢筋笼和块石作为拦渣坝，四周修建截水沟。气候特征：马边地处中亚热带季风气象带，由于地形复杂，受季风影响 和山地地形的制约，立体气候明显，在不同的海拔高度，日照、气温、积温、降雨、霜雪状况，均有明显的差别。因此，全县主要可分为低山温热带、中山温热带、中山温寒带、高山寒冷带和高山严寒带等五个气候区。 马边河发源于羿子垭口，挖黑河经美姑县挖照黑区向东流入马边
12、瓦候库乡，再流经沙腔乡和梅子坝乡交界处，汇合从北流来的三河口河，继续向东，穿峡谷，至苏坝乡的河口处，又汇合从南流入的高卓营河，流量大增，始称马边河，至苏坝附近，河流急转向北，经官帽舟、马边城、赶场坝至下溪再转向东北，经沐川、犍为两县，流入岷江，全长200余公里。马边河溪流多而短小，洪枯流量变化大，多年平均流量81.2m3/s，最小流量16.2m3/s。哈罗罗依打河为马边河上游一级支流高卓营河的左岸支流，郭色拉打河为哈罗罗依打河上游支流。郭色拉打河发源于大风顶东麓，沿途接纳众多溪流支沟，平均流量约为1.9m3/s。郭色拉打河经过本项目工业广场后，流经约500m，在现烟峰乡哈洛龙村接纳戈皆拉打沟，
13、始称哈罗罗依打河，哈罗罗依打河为高卓营河的主要支流，平均流量约为5.12m3/s，哈罗罗依打河继续向东于稀泥沟电站厂房附近汇入高卓营河。二、社会环境概况哈罗罗磷矿管辖地属马边彝族自治县烟峰乡，是少数名族聚居的地方，属贫困地区。当地的农业生产主要的粮食作物有小麦、玉米、经济作物有茶叶等。辖区内有多个磷矿山。哈罗罗磷矿矿区范围内为高山，矿区及其附近无工业企业，经济以农业为主，较缓的坡地上生产玉米和洋芋。由于所在地地广人稀，矿区内除觉罗豁林场外，基本无居民居住。哈罗罗磷矿的对外交通依托目前的矿区公路，距马边县城约为40km，均为改建完成的40km老河坝矿区至马边县城水泥砼公路，对外交通十分便捷。2.
14、2.2 环境保护目标（1）根据环保主管部门的意见，矿区水域功能为III类水域，执行地表水地表水环境质量地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的II类水域标准具体指标见下表：表1 地表水环境质量标准限值（GB3838-2002）III类水域 单位：mg/L项目标准值项目标准值项目标准值项目标准值PH值69氨氮1.0石油类0.05硫化物0.2DO5CODcr20BOD54总磷0.2锌1.0六价铬0.05铜1.0氰化物0.2（2）环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准，具体指标见下表：表2 环境空气质量标准限值（GB3095-1996）二级项目SO2TSPNO2浓度限值（mg/m3）1小时平均0.500.24日平均0.150.300.12第三章 环境风险评价3.1 风险识别3.1.1 环境污染事故危险源基本情况哈罗罗磷矿采用平硐溜井开拓工艺方案，设计生产规模为：年生产磷矿30万吨，目前仅1000m主平硐生产，实际年生产能力10万吨。哈罗罗磷矿项目在矿山开采、贮运过程中将产生粉尘、噪音、废石及井下排水；风机房、空压机站、矿山机车和
