以科学发展观为指导 建设环境友好型社会

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1、以科学发展观为指导建设环境友好型社会 任海平研究员 北京大学管理学博士 中国珠海振戎集团公司总经理助理兼战略发展部部长、法律事务部主任 以胡锦涛同志为总二怙记的党中央提出的要树立以人为本、全面、协调、可持续的发展观， 是马克思主义的社会发展理论在当代中国的新诠释，是一种全新的科学的发展观，是我们党 执政理念的一次重要升华。科学发展观的提出，表明我们党对社会主义现代化建设的认识， 已经从一般的经济技术层面上升到了经济社会和人的全面发展的新高度。牢固树立和认真落 实科学的发展观，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化建设目标的要求，也是推进我 国建设环境友好型社会的必然要求。 一、科学发展观是顺应

2、时代潮流、适合我国国情的具有中国特色的新发展观 发展是人类永恒的主题，发展观的问题至关重要。传统的发展观，偏重于物质财富的增 长，忽视人的全面发展和社会的全面进步；简单地把G D P 的增长作为衡量经济社会发展的核 心指标，忽视人文的、资源的、环境的指标：单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取 对象，忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。在传统发展观的影响下，尽管人类积 累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价。资源浪费、环境污染和生态破坏的现象 屡见不鲜、越来越多，人们的生活水平和质量却往往并不能随经济增长而相应提高，甚至出 现危及未来生存的许多社会和环境问题。要解决这些历史进程中

3、的矛盾和问题，就必须摒弃 传统的发展理念和发展模式的影响，在发展观上进行不断的科学创新。 新中国成立5 0 多年来，在一穷二白的基础上，大力发展社会生产力，逐步建立了一个 独立的和比较完整的国民经济体系，成就是巨大的。但在处理国家、集体和个人，积累和消 费，生产和生活的关系上，也有过一些教训。随着经济的发展、社会的进步和生活的改善， 人们越来越深刻地认识到，促进经济社会的发展，不仅是物质财富的积累，更重要的是实现 人的全面发展。我们党在全面深刻地总结国内外发展经验教训的基础上，特别是改革开放 2 0 多年来的经验教训的基础上，提出了科学的发展观，其本质和核心就是以人为本，实质 和目的是促进全面

4、发展，基本原则和根本要求是保持协调发展，重要体现和基本要求是实现 可持续发展，这充分体现了时代特色和我国的国情，是对人类社会和中华民族发展的一个重 要历史贡献。 以人为本的关键是把人的需求和全面发展作为经济社会发展的起点和归宿，这是对人类 发展规律认识的一次飞跃，在科学发展观中处于核心的地位。以人为本，要求我们考虑发展 的问题首先的和最重要的是要认识和明确人的现实需要和长远需要，发展的目的是为了最大 限度地满足这种需要。同人的生存和发展关系最为密切的领域禾I 方面要先行发展，反之，不 利于人的生存利发展的领域和方面就不能发展。而以人为本，说到底，就是以人民为本，就 是以最广大人民的根本利益为本

5、。我们党作为中国二l = = 人阶级的先锋队、同时是中国人民和中 华民族的先锋队，它的利益就在人民群众的利益之中。因而，从“三个代表”重要思想的高 度去理解和把握科学发展观，就可以正确和深刻地认识我们所做的一切工作，都是为了不断 实现好、维护好和发展好最广大人民群众的利益。 科学发展观强调的是全面发展。在发展的问题上，我们必须坚持以经济建设为中心，要 不断解放和发展生产力，但同时需要辩证地理解经济发展与社会发展和人类生存环境的关 系。一方面，经济发展是社会发展和创造更好的生存环境的基础；另一方面，社会发展和良 好的生存环境是经济发展的目的和保障。发展不仅要争取物质文明，而且要争取政治文明、 3

6、 9 8 精神文明和生态文明。物质文明提供物质基础，政治文明提供政治保障，精神文明提供精神 动力和智力支持，生态文明提供发展的基础和条件，相互间互为倚重，相辅相成。只有辩证 地认识其间的关系，才能防1 上和避免发展中的种种片面性。 科学的发展观追求的是协调发展。协调发展，就是要在发展中实现速度与效益、数量与 质量的有机结合。也就是说，发展不能仅仅理解为速度和数量，而要在提高经济效益雨I 社会 效益的前提上去实现速度的增长和数量的提高，在实现经济体制从传统的计划经济体制向社 会主义市场经济体制转变的同时，使经济增长方式从粗放型向集约型转变，向优化的结构要 效益，向规模经济要效益，向科技进步要效益

7、，向科学管理要效益，切实把经济：l I ：作的重点 放在主要依靠科技进步雨I 捉高劳动者素质上来，放在注重经济增长的质量和效益上来，以获 得更大更快更好的发展。 科学的发展观要求的是可持续发展。可持续发展，就是既要满足当代人需求又不削弱满 足子孙后代需求的发展。也就是说，要在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承 受力，保持人和自然的和谐关系，实现自然资源的持久利用，实现社会的持久发展。这种认 识，是现代文明的突出表现，是科学发展观的重点所在。可持续发展是一种新的追求人、社 会与自然、资源的持久协调发展的战略思想，目前已经成为世界各国普遍认同的发展理念， 对于我国的发展更是具有特殊重要的

8、意义。我国人口众多，资源相对不足，在现代化建设的 过程中必须注意控制人口增长，提高人口质量：合理利用资源，坚持开发与= 竹约并重；加强 污染治理，保护生态环境。只有这样，才能实现惠及子孙的可持续发展。 科学发展观突破了过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调正确处理经济增长的数 量昶I 质量、速度禾I 效益的关系，重视经济、政治和文化的全面发展，重视人与自然的和谐发 展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展，是人类发展、经济增长、社 会进步、环境和谐的系统集成，赋予了人类发展更加丰富的内涵。特别是它改变了从生产和 供给的角度来考虑发展问题的思维定势，立足于社会主义社会的生产目的，

9、顺应经济增长汞I 社会进步的发展趋势，从满足人们日益增长的物质文化需要出发来思考和I 认识发展问题，这 是一个人类发展观的根本性转变。 树立雨t 落实科学的发展观，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大的 理论意义和实践指导价值。首先，科学发展观是“三个代表”重要思想在社会主义现代化建 设伟大实践中的具体应用和生动体现，树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要 思想的本质要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。要实现好、维护好、 发展好最广大人民的经济利益、政治利益和文化利益，就必须实现全面、协调、可持续的发 展。树立和落实科学发展观也是全面建设小康社会的内在要

10、求。全面建设小康社会的奋斗目 标，不单纯是人均收入、国内生产总值等经济增长目标，而是经济效益、社会效蕊和生态效 益整体推进、全面发展的目标：全面建设小康社会的过程，是社会主义物质文明、政治文明、 精神文明汞1 生态文明建设相互促进、协调发展的过程。我们只有树立和落实全面、协调汞I 可 持续的科学发展观，才能建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。树立和落实科学发展 观也是始终保持党的先进性的必然要求。在新的历史条件下，我们党所处的历史地位和商负 的历史任务，决定了党必须走在时代前列，始终保持先进性，而党的先进性必然体现在发展 观上。全面、协调、可持续的科学发展观，是时代发展的要求，反映了我们党

11、与时俱进的内 在品质和执政为民的价值取向，集中体现了党的先进性要求。只有准确把握和自觉运用科学 发展观，我们党才能始终保持先进性，完成所肩负的历史任务。 位 二、树立和落实科学发展观，必须把建设环境友好型社会放到重要的战略地 环境是人类赖以生存和发展的基础，发展是促进环境保护的前提条件。环境与发展相互 3 9 9 依靠、相互促进，这是千百年来人类与自然界不断冲突的历史中得来的血的教训。曾几何时， 甚至剑今天，人类为了求生存，改善生存条件，不断地向自然索取，甚至是过度的索取。对 此，自然界也不时地以洪水、干旱、沙漠化等灾难给人类以惩罚，使人类逐渐意识到遵守自 然法则的重要性。今天回首历史，特别是

12、： 业革命以来，人类在创造了前所未有的巨大物质 财富的同时也付出了沉重的环境代价，生态破坏、环境污染对人类生存和发展构成的严重威 胁已经触卧晾心，解决环境问题已成为全球共同面临的刻不容缓的重大任务。 一一 我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。而在我国经济发 展的进程中，又长期存在着资本驱动型、资源消耗型的特点，经济增长与资源保障、环境保 护之间的矛盾日趋尖锐，特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿 产等资源不足的矛盾越来越突出，生态环境的形势十分严峻。当今世界存在着的： 二业化过程 中排放大量废水、废气、废渣带来的环境问题和由于不合理开发利用自然资

13、源导致的森林锐 减、水土流失、土地沙漠化和物种灭绝等生态破坏问题，在我国都十分普遍和突出。人口增 加、资源消耗、环境污染、土地退化、森林锐减、沙漠扩大、酸雨危害等环境问题都在严重 制约着我国经济的发展，全国每年由于环境污染和生态破坏造成的损失则高达近万亿元。我 国经济社会的持续发展，愈来愈面临资源瓶颈和I 环境容量的严重制约，粗放型的传统发展模 式已难以为继。因而，如何树立科学发展观，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，走 上一条科技先导型、资源：肖约型、生态保护型的经济发展之路，已经紧迫地摆在我们面前。 从科学的发展观出发，经济发展和环境保护是相辅相成的关系，环境保护本身就是一种 生产力。

14、以科学的发展观为指导建设小康社会，就必须把环境保护和生态建设放到更加重要 的战略地位。我国作为一个人口多、资源少、生态破坏、环境污染严重的发展中国家，面临 着发展经济和保护环境的双重任务，这就要求在保持经济增长的同时，切实控制人口增长、 保护自然资源、保持良好的生态环境。如果在经济发展中不考虑环境保护和资源的消耗，一 味的拼资源、拼能源、高污染，表面上看G D P 是在增长，但实际上如果把生态成本考虑进去， 也可能是负增长或者低增长。而生态环境的透支往往是要人类加倍偿还的，我们这代人不还 的话，一卜一代的人也得要还。所以树立羽I 落实科! 学的发展观，极重要的一条就是要落实到加 强对自然资源的

15、合理开发利用，保护生态环境、促进人与自然的和谐发展上来，使我们的发 展真正实现人口资源和环境与社会经济协调的可持续发展，这既是全面建设小康社会的重要 目标之一，也是关系中华民族生存和长远发展的根本大计。我们只有坚持以人为本，用科学 的发展观统一思想、统领：亡作，牢牢把握重要的战略机遇期，才可能以最小的资源环境代价 谋求经济、社会最大限度的发展，走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发 展之路，使我们国家更快、更好地全面、协调、可持续发展。 树立科学发展观，坚持可持续发展，统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增 长与资源利用、生态环境保护的关系，解决我国经济高速增长与生态环境日盗

16、恶化这一矛盾， 根本出路是转变经济增长方式，发展循环经济，用“绿色核算体系”来重新审视雨I 把握经济 发展途径。目前在评价经济状况、经济增长趋势及社会财富的表现时，使用最为厂。泛的是由 国民经济核算所提供的指标，如国内生产总值等。然而，这一国民经济核算体系并不能完全 反映白然与环境之间的平衡。在评估成本与资本时，它忽视了自然资源的稀缺性，而由污染 导致的环境质量下降，以及对人类健康和财富的影响，甚至用来维持环境质量的费用，也被 当作国民收入、社会财富的增加来加以核算，而实际上这些费用只应当作为社会的维持成本。 有些G D P 的增量用科学的发展观去衡量和评价，不但不是业绩，反而是一种破坏，甚至是靠 牺牲子孙后代的发展机会来获得的。这些缺陷使传统的国民经济核算体系不仅无法衡量环境 污染和生态破坏导致的经济损失，相反还助长了为追求高的G D P 增长而破坏环境、耗竭式使 用自然资源的行为。因此，从科学的发展观出发，我们再不能以破坏环境和耗竭资源来盲目 发展了。 4 0 0 以人为本的科学发展观是以促进人的全面发展为最终目的的发展观。人是社会的主体， 是社会发展的最深厚的动力