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1、能源与环境论文电子垃圾的处理与利用摘要：电子垃圾是目前增长速度最快的固体废物之一，对其不合理处置和利用已引起了日趋严峻的环境污染。电子垃圾已经引起世界关注。本文通过对电子垃圾的简单介绍提出自己的理解与认识，并且提出自己的一点建议。关键词：电子垃圾 处理方法 应对措施 一、 电子垃圾的概述（1） 电子垃圾的概念电子垃圾(Waste from eleetri Candele Ctronic equipment，WEEE)又称电子废弃物，指各种被废弃的家用和公用电子电器设备，包括各种废旧电脑、通信设备、家用电器，以及被淘汰的精密电子仪器仪表等，即在消费过程中产生的废旧电子电器产品。电子垃圾中含有的有
2、害物质主要包括铅、汞、福、六价铬、多澳联苯和多嗅联苯醚等6种。（2）电子垃圾的弊病与危害电子废弃物的成分复杂，不少家电含有有毒化学物质，其中半数以上的材料对人体有害，有一些甚至是剧毒的。比如，一台电脑有700多个元件，其中有一半元件含有汞、砷、铬等各种有毒化学物质；电视机、电冰 电子垃圾造成严重污染箱、手机等电子产品也都含有铅、铬、汞等重金属；激光打印机和复印机中含有碳粉等。电子废弃物被填埋或者焚烧时，其中的重金属渗人土壤，进入河流和地下水，将会造成当地土壤和地下水的污染，直接或间接地对当地的居民及其它的生物造成损伤；有机物经过焚烧，释放出大量的有害气体，如剧毒的二恶英、呋喃、多氯联苯类等致癌
3、物质，对自然环境和人体造成危害。铅会破坏人的神经、血液系统以及肾脏，影响幼儿大脑的发育。铬化物会破坏人体的dna，引致哮喘等疾病。在微生物的作用下，无机汞会转变为甲基汞，进人人的大脑后破坏神经系统，重者会引起人死亡。遗弃后的空调和制冷设备中的氟利昂排放到大气中后将会破坏臭氧层，引起温室效应，增加人类皮肤癌的发生几率。溴系阻燃剂和含氯塑料低水平的填埋或不适当的燃烧和再生将会排放有毒有害物质。（2） 电子垃圾的用途1.富含资源电子废弃物中所蕴含的金属，尤其是贵金属，其品位是天然矿藏的几十倍甚至几百倍，回收成本一般低于电子产品回收分类开采自然矿床。有研究分析结果显示，1t随意搜集的电子板卡中，可以分
4、离出286lb铜、11b黄金、441b锡，其中仅llb黄金的价值就是6000美元(1lb=0.45359kg)。在印刷电路板中，最多的金属是铜，此外还有金、铝、镍、铅、硅金属等，其中不乏稀有金属。有统计数据表明，每吨废电路板中含金量达到1000g左右。随着工艺水平提高，每吨废电路板中已能够提炼出300g金，市价约合3万元。美国环保局确认，用从废家电中回收的废钢代替通过采矿、运输、冶炼得到的新钢材，可减少97%的矿废物，减少86%的空气污染，76%的水污染；减少40%的用水量，节约90%的原材料，74%的能源，而且废钢材与新钢材的性能基本相同。日本横滨金属公司对报废手机成分进行分析发现，平均每1
5、00克手机机身中含有14克铜、0.19克银、0.03克金和0.01克钯；另外从手机锂电池中还能回收金属锂。该公司通过从报废手机中回收多种贵重金属，获得相当可观的经济效益。可用器件电子器具的外壳一般由铁制、塑制、钢制或铝制。因此，可从电子废弃物中回收塑料和铁、钢、铝等金属，从而进行二次利用；电视机和显示器中的显像管含有玻璃，可进行大量的玻璃回收；显像管茎上的偏转线圈是铜制的，可进行铜的回收；废旧空调、制冷器具中的蒸发器、冷凝器含有高精度的铝和铜，可进行大量的回收；含有电动机 ( 包括空调上使用的压缩机各种风扇 ) 的电子器具，由于电动机是由铁壳、磁体、铜制绕组组 广东贵屿外来少年从事电子垃圾加工
6、成，所以可进行铁、磁体、铜的回收；大部分的废旧电子器具都有电子线路板，其包含大量废电子元件，由金属锡焊接在线路板上，可采用专门的设备可进行大量的锡、铁、铜、铝的回收；大部分电子器具具有机械机构，一般有铁制或塑制、钢制等，可进行大量的铁、塑料、钢的回收；电脑板卡的金手指上或CPU的管脚上为了加强导电性，一般都有金涂层，可由特种设备进行黄金的回收；电脑的硬盘盘体是由优质铝合金造成，可进行回收利用；连接废弃物的大量异种材料等（如电线、电缆的铜芯和塑应等），可进行相应的塑料、铝、铜等材料回收；通信工具大量使用电池一般有锂或镍氢电池，可以回收。二、 各国对待电子垃圾的态度（1）日本的电子垃圾处理情况 日
7、本早在1998年6月公布了家电循环利用法，并于2001年4月1日正式实施。该法规定零售商有义务接受消费者丢弃的电器，制造商再从零售商那里把这些电器收走。而且，零售商有义务把丢弃的电器转交给制造商，而制造商必须采取措施对其进行循环和再利用。同时，零售商和制造商可以从消费者那里收取收集、运输和循环他们丢弃的家用电器的费用17，家电循环利用法还规定家用电器零部件及材料的回收比例标准，具体为空调不少于60%，彩电不少于55%，冰箱不少于50%，洗衣机不少于50%，此法规定了生产厂家有义务回收废旧电脑并将其进行再商品化或再生资源化处理。 目前日本己经有2000个上门服务的废旧电脑收集点和400多个厂商服
8、务站点，再生制造厂38家。通过上述这些收集点、服务站点、再生制造厂，使电子垃圾得到有效回收，并从环保的角度把从电子垃圾中拆解出来的废旧零部件全部转化为再生资源。18.2003年日本颁布并实施了家用电脑回收法，此法主要规定消费者新购买电脑时需负担回收费用，可以看出，日本采取的是消费者买单的形式。(2)欧盟的电子垃圾处理情况 欧盟于2000年6月公布了欧洲议会和理事会关于电子电器设备废弃物立法提案，并于2003年2月13日通过了两项指令，即关于报废电子电器设备指令WEEE和关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令ROHS，指 12 令规定各成员国应在2004年8月13日前完成立法或根据指令的规
9、定修改本国法律。各成员国在规定的期限内完成了电子垃圾立法工作，欧盟电子垃圾处理法于2004年8月13日正式出台并于2005年8月13日正式实施。 欧盟两个指令涉及的产品包括10大类，近20万种，几乎涵盖了所有电子信 息产品。其中WEEE指令实施的主要目的是防治电子垃圾污染，促进实现这些废弃物的再循环利用和其它形式的回收，以减少废弃物的处理，同时也努力改进涉及电子电气设备生命周期的所有操作人员，如生产者、销售者、消费者，特别是直接涉及报废电子电器设备处理人员的环境保护行为。WEEE要求“进口商和经销商在2005年8月13日以后投放市场的电气和电子产品上加贴回收标识”，也就是将回收成本转嫁到制造商
10、身上，从源头上减少电子垃圾的污染。(3)美国的电子垃圾处理情况 美国已经建立了一批技术成熟、管理完善的废旧家电的处理企业，这些企业对废旧家电的回收再利用率达到97%以上，只有不到3%的东西被当作垃圾埋掉。但由于美国目前的废旧家电的回收能力严重不足，每年仍有大量的废电脑、手机、电视机、冰箱等被填埋地下，成为环境的潜在威胁者。据统计每年大概有45万吨的废塑料随电子垃圾被填埋或焚烧，并且绝大多数不加任何处理19据2002年美国硅谷防止有毒物质联盟(SVTC)和巴塞尔行动网络联合公布的对于亚洲电子垃圾进口情况的调查报告显示，美国每年大约有50%到80%的电子垃圾被出口到了亚洲，主要是出口到了中国，还包
11、括印度和巴基斯坦。 1995年，近100个国家的代表在日内瓦经过谈判，通过了全球范围内管理垃圾的巴塞尔协定修正案，协定规定，最迟从1998年禁止经济合作与发展组织的富国向穷国出口任何有毒垃圾，以便在那里进行再处理和再使用。然而，美国至今也没有在公约上签字。因此，美国作为电子垃圾的最大制造国，在处理电子垃圾上问题上，主要采取内部处理加外部输出政策。在生产技术及管理方面，美国的许多大公司也制定了相应的循环经济手段， 不少大型PC制造商已经开始准备解决废旧电脑回收问题，设计既容易回收、又对环境损害较小的家电产品，同时在立法方面制定法律要求顾客交纳电子垃圾回收处理费用，也从法律上禁止私人向填埋场或焚烧
12、炉扔弃电脑显示器等。三、 国外电子垃圾涌入中国的现状（1）我国日渐沦为世界电子垃圾场随着经济全球化趋势的加剧，我国与世界经济接轨的步伐不断加快，环境问题就带有了浓厚的世界性特征。一方面，“中国制造”的一些产品源源不断地输入世界各国，而生产这些产品所产生的垃圾却留在中国，我国渐渐演变成“世界垃圾场”。另一方面，我国也成为发达国家垃圾的主要倾泄地，“洋垃圾”的大量涌入加剧了对我国生态环境的危害，对危险废弃物的堆放、拆解、处置等过程严重污染了我国的水质、大气、耕地，并危及民众的健康和安全，使得我国原本就十分严重的环境问题雪上加霜。（2） 国外电子垃圾为何大量流入中国1.高昂的处理成本，推动发达国家向
13、外输出电子垃圾发达国家向发展中国家倾倒电子垃圾的重要原因之一，是处理电子垃圾的人工成本和技术成本高昂。尽管电子废物里含有大量的金、银等贵重金属，回收价值非常高，但其毒副作用也相当大。同时，西方国家环保要求普遍较高。据悉，发达国家处理垃圾的费用，每吨高达约400至1000美元。美国的相关政策就一直限制电子废弃物在其本土处理，且其处理技术并不发达（世界上5个能最少释放二恶英的铜和贵金属没有一个在美国生产，且美国甚至到现在还没有阴极管玻璃熔窖）。因此，在美国，企业回收电子废物进行处理不仅不能赚钱，而且还可能贴钱，电子废弃物在美国成为“鸡肋”。这在一定程度上进一步促使其将电子废弃物出口到人工成本相对低
14、廉、环保要求不高的发展中国家。2.全球已形成灰色产业链，巨大利益驱动电子垃圾流入我国目前，全球围绕电子废弃物已经成立了庞大而完整的灰色产业链。在这条产业链上，发达国家为了自身经济发展而有意转移污染，将环境风险转嫁给发展中国家，其目的是不想让环境保护成为束缚自身经济发展的枷锁。与此同时，面对日益上涨的资源及原材料价格，发展中国家的厂商试图通过进口电子废弃物以相对较低的成本获取所需资源，各地方政府也可从中获得一定的财政收入并解决一部分人的就业问题。例如，在全球最大的电子垃圾城广东贵屿镇，人口还不足20万的小镇，37.5%的人口在3200多家企业和家庭作坊中从事电子垃圾回收。仅2010年，全镇废旧电
15、子电器等回收加工利用就达220万吨，行业产值达到了50亿元。正是这种经济上的短视行为导致他们全然不顾进口电子垃圾对本土环境带来的严重危害。3.巴塞尔公约存在重大漏洞，导致其作用发挥极其有限巴塞尔公约是国际公认的管制跨境运送及处置危险废物的国际协议。然而，不胜枚举的先天不足致使巴塞尔公约的抵御作用大打折扣，甚至被一些法学界人士称为“不充分的国际法律规范”。一方面，作为当今世界最大的电子废弃物产生国和出口国美国并不在巴塞尔公约缔约国之列。另一方面，公约本身也存在着不可忽视的纰漏。比如，至今仍无法为危险废弃物做出清晰定义、很多条款还存在用词模糊甚至相互矛盾的现象。即使是一些巴塞尔公约的缔约国或地区，
16、也会出于自身经济利益的考虑，漠视公约中规定的义务或在当地相关法律上出现重大漏洞。（3） 中国应采取的对策1.完善相关法律体系，加大执法力度在相关立法方面，可以借鉴发达国家比较完备的立法机制，构建完善的电子废弃物管理法律体系。目前，应考虑建立和完善控制电子废弃物跨境转移的法律体系；建立完善的责任体系，对电子废弃物的进口和进口者责任进行更加严格的规定，对本国的电子废弃物处理以“生产者责任延伸”模式进行有效管理。在对电子废弃物污染的救济方式上，可引入具体的诉讼制度，让更多公众参与防治污染。在执法与管理层面上，完善相关执法管理体制，加大执法力度，做到“有法必依，执法必严，违法必究”，有效控制国外电子废弃物的流入。2.转变经济发展方式，构建绿色经济发展模式我国应抓住当前全球产业体系调整的机遇，加
