国际邮政组织管理复习

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1、第一章 国际邮政通信概述 第二章 国际邮政组织机构与国际邮政法规 第三章 国际邮件的监管和检疫 第四章 国际邮政业务体系 第五章 国际普通邮件业务,国际邮政组织管理,第六章 国际特快专递邮件业务 第七章 国际邮政金融业务 第八章 国际邮政网络组织 第九章 国际邮政生产组织 第十章 国际邮政通信管理 第十一章 国际邮政帐务结算,第一章 国际邮政通信概述,1.1 概念,1.国际邮政通信：是国家开办并直接管理的、遵照国际邮政公约和本国有关法规，在国家与国家（地区）之间，以传递实物信息为主体的一种通信。是现代人类社会进行政治、科学、文化等活动和人们对外联系交往 的公用性基础设施的组成部分。 2.国际邮

2、政业务：是在国与国之间进行通信和物品寄递服务，是为用户提供跨越国界的邮政服务性业务。,1.2 国际邮政通信的性质,1.部门的产业性：第三产业 2.提供服务的商品性 3.服务的多元性：服务对象的多元性 为经济发展服务 为上层建筑服务 为居民个人服务,1.3 国际邮政通信的特点,经济特征 劳动对象的提供者和消费者直接统一，但分散在不同的国家和地区； 劳动对象和劳动成果直接统一，其内容及其形态没有发生任何改变； 提供的劳务必须要在两个或以上国家的邮政部门共同协作完成； 提供的劳务是商品，其交换、生产、消费过程直接统一； 劳务的实现需要有先进的技术设备。,国际邮政业务的特点,1.国际邮政业务开办受制约

3、的因素较多 2.业务组织较为复杂 3.从业人员的业务素质要求较高,1.4 我国国际邮政通信的任务,保证党和国家对外通信的需要 为国家对外经济贸易、科技和文化交流服务 满足人民群众的对外通信需要 便利海外侨胞同祖国人民的通信联系 为在我国的外国机构和外国人提供通信方便 经转其他国家和地区的邮件,第二章 国际邮政组织与国际邮政法规,2.1 万国邮政联盟,万国邮政联盟的创立和发展 万国邮政联盟的使命 万国邮联历届代表大会 世界邮政日 万国邮联的徽志 万国邮联期刊 万国邮联的经费 我国与万国邮联的关系,万国邮联的创立与发展,1874年10月9日,“邮政总联盟” 1878年，改名为“万国邮政联盟” 。

4、1948年7月万国邮联成为联合国组织负责国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士伯尔尼。,3.近代（16至19世纪）：万国邮联的建立和初步发展,14到16世纪的文艺复兴、18世纪的工业革命，由此带来了交通、纺织等工业的飞速发展。 16世纪时，在弗朗索瓦塔克西斯的倡导下，组建了第一个为欧洲不同几个国家服务的私营国际邮政机构 士伦塔克西斯邮局,3.近代（16至19世纪）：万国邮联的建立和初步发展,1840年，英国政府采纳罗兰希尔在邮政改革：其重要性与规定性一书中的观点，对邮政进行了改革： 实行均一资费制 采用邮资预付政策并发行邮票 强调邮政由国家专营，业务向所有客户开放（最初的普遍服务）,3.近代（1

5、6至19世纪）：万国邮联的建立和初步发展,1862年，美国邮政部长蒙哥马利布莱尔提议召开一次国际会议，会议于1863年5月11日在巴黎举行，由15个国家的代表参加。,3.近代（16至19世纪）：万国邮联的建立和初步发展,1874年9月15日在瑞士的伯尔尼举行，由22个国家派代表参加，并签署了“关于创设邮政总联盟条约”（伯尔尼条约），于1875年7月1日生效。 1878年巴黎大会决定把“邮政总联盟”改名为现在的“万国邮政联盟”，总部设在瑞士的伯尔尼。 1948年7月成为联合国的一个专门机构。,4.现代邮政（19世纪至21世纪）：邮联的发展与邮政竞争,从“一个邮政领域”到“一个邮政市场” 1997

6、年，在日内瓦高级战略论坛上，英国邮政总局长相对于“一个邮政领域”提出了一个新的观点：“一个邮政市场”。 “一个邮政领域”的核心是政府间的国际合作 “一个邮政市场”的核心是经济实体间的国际竞争,5.未来邮联的改革与发展,对邮政发展的新认识 （1）信息社会中电信和邮政都不可缺少 （2）竞争趋势 （3）部分邮政业务被其他部门替代 （4）行业间的融合是企业发展的趋势 （5）与其他行业结合互补是发展的出路,万国邮政联盟的使命,根据万国邮政联盟组织法之规定，万国邮联的使命是：以万国邮政联盟的名义组成一个邮政领域，以便互相交换邮件，组织和改善国际邮政业务，并在这方面便利国际合作的发展，以及在力所能及的范围内

7、参与会员国所要求给予的邮政技术援助。,万国邮联历届代表大会,从1874年邮政总联盟成立到2008年邮联日内瓦大会，万国邮联共召开大会24次。,万国邮联北京大会,第22届邮联大会于1999年8月23日至9月15日在我国北京举行。 大会的重要成果北京邮政战略 北京邮政战略目标 （一）邮政普遍服务：邮政普遍服务就是要保证提供使用户在世界上任何地方都能寄发或收到物品和信函的普遍的邮政服务。 （二）国际邮政网路的服务质量 （三）国际邮政网路的经济生命力 （四）邮政的市场与产品 （五）邮政的改革与发展 （六）利益相关者之间的合作及相互作用,万国邮联布加勒斯特大会,邮联第23届大会于2004年9月15日到1

8、0月5日在罗马尼亚的布加勒斯特成功举办。万国邮联190个会员国中的160个出席了此次会议。 在本次大会上，中国政府推荐的候选人黄国忠当选为万国邮政联盟国际局副总局长，这是中国乃至亚太地区候选人首次当选这一联合国专门机构的高层领导职务。,布加勒斯特邮政战略目标,1.邮政普遍服务 2.国际邮政网络的服务质量和效率 3.市场和满足客户需求 4.邮政改革和可持续发展 5.利益相关者之间的合作及相互作用,24届万国邮联大会,会议的主要内容： 讨论新的世界邮政发展战略，审议并通过邮联各项法规修订案 讨论邮联改革方案 讨论新的终端费方案 确定未来四年邮联工作计划 选举邮联行政理事会和邮政经营理事会理事国及邮

9、联国际局正、副总局长 确定下届大会会址2012年在卡塔尔首都多哈,24届万国邮联大会,内罗毕世界邮政战略确定了4大目标： 提高邮政网络的质量和效率 促进邮政行业的可持续发展 保障邮政普遍服务 促进邮政市场开发和业务发展,世界邮政日,1969年东京大会通过决议，将每年的10月9日定为“万国邮联日”，以纪念万国邮政联盟的创立日（1874年10月9日）。1984年邮联汉堡大会将“万国邮联日”更名为“世界邮政日”。 万国邮联执行理事会自1981年起，每年为世界邮政日选定一个共同的宣传主题（即宣传口号）。自1988年起，改为每三年选定同一个宣传主题。 2007年2009年:世界邮政网，网络连天下 The

10、 global postal network-stay connected,万国邮联的徽志,1900年，为庆祝万国邮联成立25周年，在总部瑞士伯尔尼竖立了“五女传信”的雕塑，雕塑复制的“五女传信图”成为万国邮联的徽志。 法国雕塑家德圣-马尔索。,邮联期刊,万国邮联国际局利用其占有的资料，编辑一种以英文、法文、德文、阿拉伯文、西班牙文、中文和俄文出版的期刊 邮联。,万国邮联经费,万国邮联的经费由各会员国共同承担。1974年万国邮联洛桑大会以前由历届大会确定各会员国交纳会费的等级，1974年洛桑大会后实行自由选择会费等级的原则，即加入或准予加入万国邮联的国家可以自由选择一种会费分摊等级。,万国邮联

11、经费,50、40、35、25、20、15、10、5、3、1、0.5个单位的等级 其中0.5个单位级别只为联合国组织公布的世界最不发达国家和万国邮联行政理事会在特殊情况下给予的其他国家所设。除上面所列分摊等级外，任何会员国都可以认担50个单位以上的会费。1986年以前中国认担50个单位，1986年后变更为认担25个单位。目前，认担50个单位的会员国有：英、法、美、加、德、日。,我国与万国邮政联盟的关系,1914年3月1日，我国加入万国邮政联盟，执行万国邮联的万国邮政公约，并逐步签署了一系列的协定。 1951年5月，中国在联合国的合法权利被剥夺，此后中国中断了同邮联的一切联系。 1972年4月13

12、日，万国邮联通过协议恢复我国在联合国的合法权利，同时也就承认了中华人民共和国政府代表为中国在万国邮联的唯一合法代表。 1999年主持了第22届万国邮联大会。,万国邮政联盟法规,万国邮政联盟组织法：邮联的基本法规，对所有会员国都有约束力。 万国邮政联盟总规则：列有确保实施组织法和开展邮联工作的各项具体规定，对所有会员国都有约束力。 万国邮政公约及其实施细则：列有适用于国际邮政业务的共同规则和关于函件业务的各项规定，对所有会员国都有约束力。 万国邮联各项业务协定及其实施细则：列有除函件业务以外其他邮政业务的各项规定，仅对参加各协定的会员国具有约束力。,一、万国邮政联盟组织法,万国邮联的组织条例,万

13、国邮联的法规,万国邮政联盟组织法,组织条例,1. 万国邮联的组成和宗旨 2. 加入或退出万国邮政联盟的条件和手续： 联合国会员国的国家都可以加入万国邮联；不是联合国会员国的主权国家可以申请加入万国邮联。 不是联合国会员国的主权国家的申请须至少得到三分之二成员国的同意，才能取得会员国资格； 退出时，本国政府向国际局总局长申请，满一年后，退出邮联生效。,组织条例,3. 万国邮联的组织机构设置 4. 万国邮联的总部 5. 邮联的正式语文：法文 6. 万国邮联的货币单位：特别提款权（国际货币基金组织的记账单位） 7. 万国邮联财务,二、万国邮政联盟总规则,在一定意义上可以说总规则是组织法的实施细则。

14、邮联各机构的职责 提出和审议提案的程序 向大会提交提案的程序 在两届大会期间提出提案的程序 仲裁程序：仲裁人裁决，少数服从多数。,三、万国邮政公约及其实施细则,万国邮政公约是国际邮政业务的基本法规，它是万国邮联最悠久的法规之一。 历届万国邮政联盟大会都对万国邮政公约进行了修改。,四、万国邮联各项业务协定及其实施细则,2.3 万国邮联的组织机构,国际局,万国邮政联盟大会,万国邮联的最高权力机构 邮联成员国参加 每四年一次（23届大会前每五年一次） 讨论和通过邮联的重大议题，主要是法规、战略和重大的政策问题,万国邮联行政理事会（CA）,Council of Administration 主要行使组

15、织和行政方面的职能。,万国邮联邮政经营理事会(POC),Postal Operations Council 负责研究有关邮政业务的经营管理、商业化、技术和经济方面问题,万国邮联国际局（IB）,International Bureau 根据1874年伯尔尼条约，万国邮联设立了国际局 万国邮联在瑞士伯尔尼设立的邮联中央办事处，是邮联的常设机构。也是各会员国邮政主管部门之间的联络、信息交流和咨询机构。,万国邮联国际局的组成,国际局由总局长领导，并受万国邮联行政理事会的监督。总局长是国际局的法定代表，另设一名副总局长协助总局长工作，并向总局长负责。 在两届大会期间的国际局总局长和副总局长由大会选出，任

16、期为4年（2004年后），只能连任一次。,咨询委员会,咨询委员会是在万国邮联第23届大会第二天的全会上成立的。,2.4 区域性邮政联盟,区域性邮政联盟是由三个或三个以上万国邮联会员国组成的区域性国际邮政组织，简称区域性邮联。 建立区域性邮政联盟的宗旨：发展、便利和改善各区域内会员国之间的邮政关系，促进区域性邮政业务方面的合作。,区域性邮政联盟,亚洲太平洋邮政联盟 阿拉伯邮政联盟 非洲邮政联盟 泛非邮政联盟 非洲邮电联盟 北欧国家邮政联盟,美洲、西班牙和葡萄牙邮政联盟 欧洲邮电主管部门会议 中非邮电主管部门会议。,环太平洋邮政,环太平洋邮政也叫做卡哈拉邮政 该组织的成员不是以国家的形式加入，而是以 “邮政”的名义加入，发起该组织的成员方包括澳大利亚邮政、中国邮政、美国邮政、韩国邮政、日本邮政和中国香港邮政。,各邮政都本着“创新、大胆、积极、公开、坦率和无偏见”的精神共同探讨如何通过亚太地区邮政的合作