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1、以科学发展观优化整合职教 资源的实践与研究， 谢益荣( 湖州市教育局) 职业教育作为一种就业前的专业教育，与经济建设和社会发展有着直接的联系。中等职业 学校是培养大批中初级技术应用型人才的主要基地。湖州市第五次党代会明确提出了接轨大上 海、融人长三角，实施“工业园区化”战略，湖州市委、市政府下发了关于打造先进制造业基地的 指导意见，意见提出“打造先进制造业基地是坚持贯彻工业立市、工业强市方针，紧紧围绕 二四二结构调整主线，走新型工业化道路的重大战略步骤，是推进城市化进程的根本举措，对 于提高全市经济综合实力和国际竞争力，实现经济社会可持续发展，确保率先基本实现现代化具 有重要战略意义”。 打造
2、先进制造业基地。关键在于人才，在于培养和造就一大批中高级技工和熟练工人。中职 教育就是为我市打造先进制造业基地提供强有力的人力和智力保障。近年来我们用科学发展观 为指导。在优化整合职教资源，加快中等职业教育的改革与发展，努力打造先进制造业技能型人 才培养培训基地等方面进行了大胆的探索和研究，取得了明显成效。我们的主要做法是：实施两 轮调整，采取八项策略，做大做强中职教育，为地方经济服务。 第一轮调整：学校布局调整，做大学校规模，明确学校定位，提供发展平台。 1 9 9 9 年，全市各类中等职业学校有5 4 所，在校生2 8 6 万人，校均规模5 3 0 人，远低于中国 教育改革与发展纲要实施意
3、见规定的标准。不仅如此，中等职业学校中的普通中专、技工学校 和职业高中三类学校分属不同部门，条块分割，专业设置重复，资源配置不合理，办学效益较低。 经过调研，我市制定了“撤并、联合、划转、新建”的方针，理顺管理体制，优化布局结构，对职 业学校进行统筹规划和建设。 市教育局制订了全市中等职业学校布局调整方案，报市人民政府批准，并于2 0 0 0 年开始实 施，2 0 0 3 年完成。 通过调整，独立设置的中等职业学校1 8 所，在校学生4 4 5 万人，校均规模24 7 2 人。其中 国家级重点职业学校6 所，国家级重点技工学校l 所、省级重点职校( 含综合高中) 7 所。重点学 校的专业设施均
4、达10 0 0 万元以上。目前，全市有7 5 的中职学生已在接受优质职业教育，2 0 0 4 年初中升高中比例达到8 7 0 1 ，职普比达到1 0 4 ：1 。 通过调整，明确学校发展定位，逐步形成办学特色。以市区4 所重点学校为例，浙江信息工 程学校以信息技术、机电化工类专业为特色。湖州艺术与设计学校以艺术设计、服装制作与表演 1 2 3 为特色；湖州交通学校探索试行股份合作制办学体制，以服务第三产业为主，以交通、旅游类为主 要特色；湖州现代农业技术学校联合农、林、水、科委等有关部门，以服务第一产业为主，以现代农 艺、水产养殖类、苗木蔬果种植类为主要特色。三县建设好一所综合性国家级重点职校
5、。 _ _ - 第二轮调整：学校建设调整，做强做精专业，提升办学内涵，提高办学水平。 围绕“做大、做强、做优、做特”的发展战略，实施第二轮调整工作，重点有三项。 ( 一) 加大资源重组力度。建设好一批重点学校 2 0 0 5 至2 0 0 6 年，完成市区浙江信息工程学校、湖州艺术与设计学校的易地新建工程。两 所学校占地千亩，总投入3 亿元。现正在抓紧施工，确保明年投入使用。各县要在现有的基 础上，进一步规划好中职学校布局，集中力量办好1 2 所重点学校。对规模小、条件差的学 校继续进行合并、调整。到2 0 0 7 年，全市建设好8 所国家级重点职业学校，6 所省级重点职业 学校。校均规模达到
6、25 0 0 人以上，8 0 以上的学生享受重点学校的教育资源。全市中职学 校年培养规模达到1 5 万人，年培训规模达到3 万人，努力建成立足湖州面向长三角蓝领培 养基地。 ( 二) 打造先进制造业技能型人才培养培训基地和示范专业建设 根据湖州市委、市政府关于打造先进制造业基地的指导意见的要求，围绕我市新一轮产业 结构调整，努力加强先进制造业技能型人才培养培训基地和职业学校的专业建设。现有国家级 紧缺型人才培养基地1 个，国家级专业实训基地2 个，省级先进制造业人才培养培训示范基地2 个，省级示范专业1 2 个，市级示范专业3 5 个，生均教育设备价值达到35 0 0 元。在现有的基础 上，全
7、面实施湖州市职业教育“十一五”发展规划。先进制造业技能型人才培养培训基地要以 中等职业学校与企业的紧密合作为途径，依托设在国家级、省级重点中等职业学校的省、市级示 范专业，紧扣我市先进制造业主导产业，到2 0 1 0 年，全市要建成5 个省级先进制造业技能型人才 培养培训基地，2 个现代服务业技能型人才培养培训基地，2 0 个省级示范专业，4 0 个市级示范 专业。 ( 三) 规划好各职业学校主干专业发展定位 要根据当地经济和社会发展需求和学校自身特点，加强专业规划和建设，完善教学设施，形 成独有的专业特色和优势。各校应根据当地经济和社会发展的需要和专业规模、专业师资、专业 设施等办学水平的实
8、际情况首先建设好主干专业，国家级重点学校确定4 5 个主干专业，省级 重点学校确定3 4 个主干专业，其他学校确定1 - - - 2 个主干专业。教育行政主管部门对各校申 报的主干专业组织发改委、经委、劳动、人事、财政等部门进行论证，并发文确认，在招生、经费、师 资等方面给予重点倾斜和支持。 _ 一 根据我市目前的现状，中职教育发展在内涵提升上面临的主要矛盾是办学理念、教育管理、 师资水平和设备条件等方面。为了达到第二轮调整提出的目标，湖州市人民政府已经制定了关 于加快职业教育发展的若干意见，采取以下八项主要策略。 1 2 4 ( 一) 加强领导，明确职责 市、县( 区) 都建立了由政府分管领
9、导牵头，由发改委、经委、教育、财政、劳动、人事等部门领 导参加的领导小组，协调相关部门，具体领导和指导这项工作，及时解决在调整过程中出现的问 题和困难。重大方案的出台，由发改委和教育部门提出，经委、财政、劳动、人事等部门通力配合。 在调整中我们深深感到，争取“一把手”重视非常重要，尤其是涉及行业之间、部门之间利益 时，“一把手”作用明显，只要“一把手”出面，一般难题都可以解决。 ( 二) 提升办学理念 进一步明确职业教育在我市全面建设小康社会、提高劳动者素质、为经济社会发展提供人才 和智力支持中不可替代的作用。高喊一句口号“抓经济建设必须抓职业教育，抓职业教育就是抓 经济建设”。 强化就业导向
10、意识，同时注重毕业生整体素质提高。什么是中职教育的质量? 周济部长讲， “能够帮助学生就业获得技能，这就是最重要的质量。数、理、化、外语需要学，但要把握好度”。我 们对学生的一切教育和培养都是为了就业。学生的一切知识和技能都将通过一线岗位上的生产来 反映。毕业生就业是办好学校的核心；用人单位的评价是教育质量的标准。但必须强化可持续发 展意识。通过就业看我们培养的毕业生从事什么岗位，拿到多少报酬。要进得了大公司，学得一门 高技术，拿到高待遇，这是我们追求的目标。现代动态的教育观认为，职业教育绝不是一种等同于 一般职业培训的纯功利性的教育活动，目标外显就业导向的职业教育，依然要高举以人为本，促进
11、人的全面的大旗。职业道德、文化基础、专业技能作为职业教育学生的三项基本要求，有机地结合 在一起并促进人的持续发展。我们在狠抓专业技术教育的同时千万不可忽视文化基础课学习。 要强调文化基础课对人进一步发展的作用。因此，我们通过加强教学管理、严格实行教学评价、 建立考籍档案、定期组织文化课和专业理论课统一考试，是对学生学习成绩的检验，也是对学校 和教师教学水平的检验。在教学中实行分层次教学，努力做到人人学有进步，让学生通过考核， 考出水平、考出自信。在市场经济条件下，以质量求生存、求发展是职业学校的必然选择。 强化校企合作意识。中职学校必须自觉融人当地的经济建设，与企业紧密接轨，强化校企合 作办学
12、。企业需要什么，我们就要教学生什么，这是我们课程改革的方向，也是我们课改最终目 的所在。进一步深化校企合作办学，真正做到中职学校与企业零距离合作，必须从四个方面入 手：专业课程内容与先进科技设备零距离、专业实习设备与企业一线先进设备零距离、校园文化 与企业文化零距离、专业教师和学生与企业一流技术人员零距离，以校企合作来进一步推动中职 改革进程。到2 0 0 7 年，企业冠名班和“订单式”培养的比例达到6 0 。 ( 三) 教育教学改革 进一步加强对学生的政治思想教育，培养良好的职业品质和行为习惯。大力开展“爱岗敬 业、诚实守信、奉献社会”的职业道德教育，增强学生的爱国主义、集体主义精神和社会责
13、任感；继 续推广“学生德育导师制”，在思想、学习、生活、实习、活动等方面全面实施，加强学生身心健康教 育和耐挫折教育，为学生的全面发展和终身发展奠定基础。 ， 根据市场需求设置专业，制定招生计划，并不断根据社会需求进行调整。科学合理地确定每 年的指导性招生计划，允许学校在国家宏观政策和计划指导下，自行调整招生计划、专业设置、课 程安排。允许学校自主确定教学管理制度，扩大学分制试点。允许中等职业学校免试招收初中 毕业生，允许有条件的学校经教育行政部门审批后跨区域招生。 l2 5 ( 四) 强化师资培训 实行专业课教师到企业挂职锻炼制度。从2 0 0 4 年开始，2 0 0 多名专业教师到生产服务
14、第一 线进行三个月以上时间实践。每年有计划地安排5 0 多名教师到国( 境) 外接受培训和进行专业 考察。鼓励教师在职攻读相关专业研究生学位，现已有近百名教师在读。广泛吸引企事业单位 工程技术人员到职业学校担任教师，现有8 0 多名。 全面开展教师全员培训。以学校、专业大组为基地，开展专业知识和技能的培训和动手操作 训练，举办每年一届的技能比武节。教师每年接受继续教育不少于4 8 学时。 到2 0 1 0 年，全市中等职业学校专任教师与学生数量比达到1 ：1 5 ，专任教师本科学历达到 9 5 以上，硕士学历达到2 0 以上，专业教师中“双师型”教师达到7 0 以上，技术等级高级工以 上比例达
15、到7 5 以上。 【五) 实训基地建设 加大投入，建设一流实训基地。职业学校要通过校企合作和教、产、研结合等途径，充分发挥 专业实训场地的作用，尽可能地让消耗性实训转化为非消耗性实训。“十一五”期间，建设好4 个 区域性综合性实训基地和1 8 个专业性实训基地。 积极面向我市经济建设和社会发展，推进学校的现代化建设和专业的现代化建设，全面改善 办学条件。到2 0 1 0 年，全市中职学校生均校舍建筑面积达到1 9 万平方米，生均教学仪器设备 50 0 0 元，生均图书3 0 册。省一级重点学校以上的优质教育资源达到中职总量的8 0 。 加快职业教育信息化建设，积极发展现代远程教育和电化教育，开
16、发职业教育资源库和多媒 体教学软件。 ( 六) 制定优惠政策，培育和发展市场看好的新兴专业 ( 1 ) 企业冠名班( 专业) 。2 0 0 3 年开始，开设企业“冠名班”，全市有2 0 多个班、10 0 0 多名学 生在企业冠名班学习。企业和学校共同制订教学计划，共同实施技能培训，这些学生成为企业的 “准员工”。 ( 2 ) 合作办学。对于新开办专业，我们同大城市国家级重点学校联合办学，采取“2 + 1 ”等形 式，引进优质职教资源。如湖州艺术与设计学校新开设的“形象设计”专业与上海商业学校联合 办学已两年，招生数逐年增加。对于一些传统专业，一时招生有一定困难，难于满足当地经济建 设需要，我们同西部和邻近地区联合办学，如“服装加工”等专业，采取“2 + 1 ，或“2 5 + 0 5 ”等形 式举办。 ( 3 实施教育券制度。如安吉县对“2 - + - 4 ”产业采取一次性补助，鼓励学生报考。通过以上 措施，并加于正确引导，我市近两年开设的1 0 多个新兴专业，招生形势一年比一
