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1、2019健康养生行业政策环境及产业链分析2019年11月目录1.健康养生行业政策环境分析31.1加强队伍建设，提高健康养生服务能力31.2明确服务内容，规范健康养生服务行为41.3强化机构建设，促进服务场所和管理规范化51.4创新服务模式，丰富健康养生服务内涵51.5推动行业自律，加强健康养生服务监管61.6加强组织领导，保障健康养生服务健康发展72.健康养生行业概况及现状82.1连锁经营步伐明显加快82.2行业规模稳步上升92.3多元化发展格局初步形成93.健康养生产业存在的问题123.1利益驱动123.2标准缺失123.3监管错位124.健康养生行业市场分析135.健康养生行业发展趋势分析
2、145.1医疗健康资源的国际间流动加速155.2技术结合促进产业发展升级165.3养生发展趋势产业前端化发展161. 健康养生行业政策环境分析1.1 加强队伍建设，提高健康养生服务能力健康养生机构的岗位设置可包括管理岗位和技术服务岗位等。管理岗位人员加强卫生和中医药相关政策法规和管理知识培训；技术服务岗位人员取得有关主管部门颁发的资质证书，开展的服务范围与取得的资质相一致，同时持健康合格证上岗。针对不同岗位人员，探索院校教育及岗位培训等多形式、多层级的健康养生服务人员教育培训模式。鼓励医学高等院校培养健康管理等中医药健康服务专业人才，加强从事健康养生服务的中医师岗位培训。鼓励职业技术学校开设健
3、康养生相关专业，促进校企合作办学，规范发展健康养生职业教育和职业技能培训，完善中医药行业特有工种职业技能培训鉴定机制，推进职业技能教育与就业岗位无缝对接。适健康养生与运动休闲、旅游、健康保险、文化传播等产业相融合的发展趋势，培养一批适合未来健康服务需求的高层次复合型人才。1.2 明确服务内容，规范健康养生服务行为健康养生机构可以提供中医健康状态辨识与评估、咨询指导、健康干预、健康管理等服务，对服务人群进行健康干预时可以使用按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等中医技术及以中医理论为指导的其他健康养生方法及产品等。中医健康状态辨识与评估类服务由中医类别执业（助理）医师开展。健康养生机构建立技术服务目录、
4、服务规范和操作规程，健康养生服务从业人员按照服务规范和操作规程开展服务。健康养生机构不得从事医疗和药品、医疗器械销售等活动。禁止使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者危险性的技术方法。1.3 强化机构建设，促进服务场所和管理规范化健康养生机构，按照功能与用途进行合理区域划分，配备相的健康养生服务设施设备，满足服务需要。咨询指导类和操作类用房独立设置。开展操作类服务时，独立设置消毒室，配备消毒设备设施。健康养生机构的服务环境、用品用具参照公共场所卫生管理条例、室内空气质量标准、声环境质量标准、公共场所用品卫生标准、消毒技术规范等有关规定执行
5、。健康养生机构遵守国家有关法律法规，建立健全管理规章制度，加强对健康养生文化和知识的科学宣传，营造良好的中医药养生文化氛围。不得以涉及中医药预防、保健、养生、健康咨询等为名或假借中医理论和术语开展虚假宣传，不得宣传治疗作用。1.4 创新服务模式，丰富健康养生服务内涵鼓励健康养生机构研发、改进、推广中医健康状态辨识评估及干预技术与产品。探索集成现有健康状态辨识评估技术，运用云计算、移动互联网、物联网等信息技术开发智能化中医健康服务产品。为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体，高水平、个性化、便捷化的健康养生服务。鼓励保险公司开发健康养生类商业健康保险产品，创新中医健康保障模
6、式。推动健康养生机构与医疗卫生机构之间形成相互配合、优势互补的协同发展模式。医疗卫生机构积极探索融医疗、养生、保健、康复于一体、全链条的医院发展模式。鼓励医疗卫生机构的“治未病”科室拓展服务领域，开展亚健康与慢性病风险评估以及生活方式、危险因素干预技术与方法研究。鼓励中医医疗机构发挥自身技术人才等资源优势，为健康养生机构规范发展提供技术支撑。鼓励中医师在完成所在医疗机构工作任务的前提下，在健康养生机构提供保健咨询和调理等服务。鼓励医疗机构开展对健康养生机构从业人员的中医药知识与技能培训。允许健康养生机构有资质的职业技能人员经考核在医疗卫生机构提供调理服务。加大中医医疗机构中健康养生类中医技师队
7、伍建设力度。1.5 推动行业自律，加强健康养生服务监管支持建立健康养生服务行业组织，提升健康养生服务业行业地位，畅通相关政策信息渠道，将适宜行业组织行使的职责委托或转移给行业组织。强化行业组织在健康养生服务质量、服务费用、服务内容等方面的自律作用，支持行业组织开展服务流程制订、质量鉴定、服务认证、教育培训、会展交流、咨询统计、信息发布、技能竞赛等工作。发挥行业组织在从业人员执业行为规范、行业信誉维护等方面的作用。建立健康养生机构及其从业人员不良执业记录制度、失信惩戒以及退出机制，将健康养生机构及其从业人员诚信经营和执业情况纳入统一信用信息平台。推动行业组织研究制定健康养生服务类规范和标准，逐步
8、建立完善健康养生服务标准化体系。转变行政管理方式，推动负面清单制度和第三方认证作为市场管理的主要方式。建立中医药健康服务监管机制，依法严厉打击非法行医等违法违规行为，加快形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。1.6 加强组织领导，保障健康养生服务健康发展各级中医药管理部门统一思想、统筹协调，把促进健康养生服务健康发展作为改善民生、扩大消费的一项重要工作，建立健全多部门联动工作机制，推行属地化管理，明确目标责任，推动工作落实。各级中医药管理部门加强对行业组织的服务指导，及时掌握健康养生服务业态的新情况、新趋势，着力完善相关政策与配套措施，注重解决发展中出现的新问题，努力为健康
9、养生服务健康发展创造良好条件。各级中医药管理部门充分利用多种媒体，积极宣传健康养生服务的理念、方法与产品，定期向社会公布负面清单，不断增强社会对健康养生服务的认同感和接受度，培育和激发民众的健康养生服务需求，推动健康养生在增进健康、发展经济、服务社会等方面发挥更大的作用。2. 健康养生行业概况及现状在繁忙的都市中，呼吸的是汽车尾气，整日面对的是电脑辐射，就连饮食也很难保证足够健康，甚至有的人，别说健康，就连基本的吃饱吃好都很难保证。在舆论的倡导下，越来越多的人开始关注自身的健康问题，为了健康越来越多的人不惜花费重金。以下对中国养生产业发展现状分析。说起养生，许多人联想到的就是老年人，与老年人相
10、比，其实更多的年轻人才是“养生”的热情追随者。论金钱，他们比老年人舍得为自己的身体投资，论观念，他们更容易尝试新鲜的事物。整个养生行业也逐渐从中老年健康养生，向青年养生所转变。现从三大方向来分析中国养生产业发展现状。2.1 连锁经营步伐明显加快目前，集休闲、娱乐、餐饮、保健、健身和美容等多功能为一体的健康养生企业在我国急剧增加，经营规模不断扩大，现代服务经营理念得到了丰富与发展，健康养生连锁企业也开始出现。据中国养生产业发展现状统计，在健康养生企业30强中，有10家采取了连锁经营的方式，品牌连锁经营企业门店共有437家。其中“药王谷”以每月10-15家的加盟速度，在企业规模、效益各方面已在全车
11、健康养生行业成为领头羊，传统品牌已经形成，市场份额逐步扩大，并且已被行业内认知。2.2 行业规模稳步上升健康养生服务业已成为新兴的一个朝阳产业正处于快速发展的上升态势据初步统计目前全国保健企业至少在10万家以上，吸纳的就业人员1000多万，而且市场规模扩大的空间依然很大。各地健康养生业的发展对繁荣地方经济、丰富人民文化生活和改善当地人民的生活质量起着重要的推动作用。2016-2021年中国健康养生产业运行态势及投资战略研究报告表明，健康养生行业在2002年到2006年发展十分迅猛，每年新增企业数十分可观。从中国养生产业发展现状看，根据国家相关机构对102家健康养生行业和调查结果显示，从2003
12、年到2006年健康养生行业整体经营状况良好，在营业额、利润和纳税上都有较大的增长。特别是调查企业中前30名健康养生企业在行业中的作用突出，约占调查企业中营业额、利润额的绝大部分和纳税额的一半，带动行业增长的作用十分明显。2.3 多元化发展格局初步形成近年来，中国养生产业发展现状经营业态、服务功能、营业网都发生了很大的变化，出现了三大转变：一是经营业态由过去的单一的大众浴室向浴场、桑拿、保健中心、休闲馆等多种业态转变。目击，健康养生企业通过延伸产业链，将休闲娱乐、餐饮住宿、美容保健集于一体，成为多功能的服务场所，并带动了化装品、纺织品、啤酒及饮料等相关产业的发展。三是所有制形式由过去单一的私有制
13、向股份制、股份合作制、外资经营等多种形式转变。健康养生企业大多为自主经营。形成了营业网点多、服务功能多、经济成分多、消费层次多、经营业态多的特征。特别是近几年，一些国外健康养生服务项目陆续进入我国，使我国健康养生市场形成了多元化、多层次的消费格局。得益于国家经济的高速发展，中国人均GDP已经达到4000美元，民众对生活质量和健康水平的要求也越来越高，但我国老龄化程度不断加重和亚健康人群不断扩大，加之药源性疾病不断增多，使得人们开始注重养生、强调以预防为主，养生健康产业进入需求旺盛期，正迎来前所未有的良好发展契机。养生逐渐成为一种趋势、潮流甚至是时尚。国内各类中医养生促进工程的实施，推动了养生产
14、业的蓬勃发展。近年来全国出版有关养生书籍已达万余种，并常占据销售榜前列。电视、广播、报纸、杂志等媒体全面跟进，几乎都辟有养生专题或版面。另外，各类健康养生商品琳琅满目，从吃喝到用的均打养生牌。养生市场的火爆反映出民众对健康养生信息的渴求，对健康、延年益寿的渴望。中国养生产业发展现状快速发展，成为服务业的重要组成部分，也将为提高人们的生活质量发挥重要作用。3. 健康养生产业存在的问题3.1 利益驱动文件规定，非医疗机构及其人员不得使用中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者高危险性的技术方法。然而，记者在采访中看到，仍有不少没有中医执业资质的美容院、养生馆、SPA或者足疗店为了利益铤而走险，在利
15、益驱动下夸大宣传、使用这些技术。3.2 标准缺失许多中药材由于缺乏统一的炮制工艺规范和定量的质量标准，监管法律依据赶不上社会发展，使不少中药饮片的监管处于空白状态。以中药饮片农药残留为例，药品管理法对于农残的规定仍然参照1997年5月8日起施行的农药管理条例，且各省市的标准不统一，成为令执法部门头痛的问题。3.3 监管错位民政部近期连续公布11批“离岸社团”“山寨社团”名单，看起来颇具权威性的中国健康食品协会等超过40家医疗养生类中字头社团在列。养生医疗类“李鬼协会”混淆视听，症结在于监管错位。卫计委只能管住医院，对非法的协会却没有执法与处罚权；协会的管理权归属于民政部，保健品药品的监管权在药监局。在发现问题后，卫计委只能联合工商、药监等部门一起行动，查处效率大打折扣。4. 健康养生行业市场分析我国健康养生市场规模已经超过万亿元，平台收录商户数量超过50万家，仅2015年新增收录的商户数量中，健康养生商户的比例高达57.9%。这意味着，如果按照国家统计局2015年公布的中国城市常住居民人数7.7亿来计算，平均每位城市常住居民年均花费超过1000元用于健康养生。并且，平均每1500位城市常住居民中就拥有1家健康养生商户。大部分健康养生商户处于纯线下运营的业务模式，在互联网O2O平台上开展交易、推广、排号
