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1、. . . . .防洪应急预案中铁二十二局集团哈尔滨铁路集装箱项目部二0一四年四月防洪应急预案根据哈铁工（2014）154号，哈尔滨铁路局关于做好2014年防洪工作的通知，按照2014年路局防洪工作总体要求和目标：以确保京哈高铁和客车安全为重点，以全面排查、防治并举、超前预警、果断处置为主线，坚持防重于抢的方针，深化防洪风险管理，强化风险过程控制，健全主动预防、有序应对、常态管理的防洪工作体系，全面提升防洪工作水平。杜绝因水害造成的旅客列车脱轨事故和货物列车颠覆责任事故，最大限度减轻灾害损失。结合哈集装箱中心站工程现场实际，特制定集装箱工程防洪应急预案：一、总则1、贯彻“安全第一，预防为主、综
2、合治理”的方针，尽最大努力保护人员、设备、财产安全。2、项目部成立防洪应急预案领导组织机构和事故应急指挥部、应急小分队，负责应急状态下的指挥、组织、协调、救援、处理工作。3、抢险救灾，人人有责。二、编制目的为确保汛期集装箱项目部施工现场的安全生产与运输畅通，提高对突发性水害和地质灾害的预防与应急反应能力，最大程度的减少或防止暴雨和洪水对路基、施工便道及大型机械设备造成的损坏，减少财产损失，结合集装箱施工现场的实际，逐步实现施工现场防洪工作规范化、科学化、制度化，特制定本预案。三、编制依据。中华人民共和国防洪法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国防汛条例、地质灾害防治条例、铁路运输安全保护条例
3、、铁路实施中华人民共和国防汛条例细则、防洪抢险要点、铁路突发公共事件应急预案汇编。四、工程概况工程地质1、地形地貌 中心站位置在冲积平原之上，地形平坦、开阔。多为耕地，局部为既有货场和建筑。2、气象 该地区属中温带亚湿润大陆性季风型气候，铁路工程气候分区属严寒地区。冬季寒冷漫长，夏季炎热短促，春季干旱少雨，寒暑温差大。年最大降水量826.3mm，最大积雪深度为41cm。3、水文地质条件 本区勘探深度15.020.0m 范围内均未见地下水。地下水主要受大气降水补给。雨季低洼处可形成局部积水及上层滞水。本工程施工概况：1、既有车场改造（1）调整4条正线局部轨面标高及平面布置（重点是滨绥上下行线K1
4、4900至K16600里程段）（2）原4、5、6道有效长度调整到1050m（两端咽喉区接长）（3）原有7、8、9、10道拆除，轨面抬高，有效长度调整到1050m（两端咽喉区接长）。同时需要新建1180m挡土墙，调解与正线路基的高差。（4）哈南端新建牵出线1条，有效长度1050m（5）正线线路平面及高程调整引起煤建、危险品、纺织、外贸、水产、工大及哈艾森7条专用线局部改建（6）线路改造引起现有6个涵洞需要接长2、集装箱作业区（1）新建装卸线4条（H5、H6、H7、H8）有效长度1050m（2）主箱区、辅助箱区铺面31.3万平米（3）建挡土墙1050m，调解与特货作业区的地面高差3、特货作业区（1
5、）新建尽头式装卸线3条（T1、T2、T3）有效长度550m（2）500m侧式站台1座；固定液压升降式汽车装卸平台1座（3）铺面9.4万平米4、快运作业区（1）新建尽头式装卸线2条，有效长度600m（2）长600m，宽26m，高1.1m货物站台1座；60018m货物仓库1座（3）铺面3.8万平米5、房屋18858；围墙5450m；排洪明渠704m ；6、其他配套工程（给排水、采暖、消防工程，四电工程等）五、工作原则1、统一领导，分级负责。在铁路集装箱建设指挥部领导下，我项目部施工现场防洪渡汛应急工作实行分级负责制。根据灾害程度和影响范围的不同，由相应各级责任部门组织、协调管内的防洪应急工作。对防
6、范重点进行针对性检查，消除各种安全隐患。真正做到“思想教育、组织机构、制度措施、防汛器材、检查落实”五到位，确保人、机、具、材料安全渡汛。2、遵循“安全第一，预防为主”为方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身和设备安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。3、全力抢修，先恢复后加固。在保证路基、基坑、施工便道及大型机械设备不受损害和抢险职工人身安全的前提下，水害抢险要全力以赴，以最快的速度加固、围护施工现场设施。4、依靠科技，科学防
7、洪。铁路施工防洪应急工作要适应铁路跨越式发展战略的要求，充分依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高防洪预警预防能力和抗洪救灾水平。四、防汛应急救援组织及职责为加强施工现场防洪抗汛汛抢险的组织领导和防洪抗汛抢险指挥，使防洪工作真正落到实处，我项目部成立以项目经理任组长，项目总工、书记及各分部项目经理任副组长，由工程部、物资部、安质部、现场施工班组及有关部门主要负责同志为成员的施工现场防洪抗汛应急救援领导小组，并且内设组织机构。防洪抢险办公室设在安质部，由王海龙任办公室主任。抗洪抢险组织机构组 长：杨金辉（项目经理）副组长：范广文（电务项目经理） 史 策（哈建项目经理）张春彦（项
8、目部总工程师） 安邦重（项目部书记）组 员：何 漩（电务项目副经理） 郭延国（哈建项目副经理）张绍志（电务总工） 李德龙（哈建总工）王海龙（安质部长） 刘 洋（安质副部长）王玉玺（工程部长） 柳永胜（物资部长） 冯 凯（计划合同部长） 刘万福（站场架子队长）张长海（房建架子队长） 汪 尧（电务安质部长） 唐 诗（哈建安质部长） （一）防洪抗汛领导小组主要职责： 1、掌握本区域内的雨情、水情情况；建立本区域内防洪图表数据资料档案；制订安全渡汛措施；掌握病害看守点、巡检情况。2、建立与设备管理单位调度、有关防洪组织，互通信息，协调防洪抢险工作。3、制订重点区段防洪抢险方案；提供防洪抢险备用车数量及
9、存放地点；做好防洪抢险料具、备用车辆、大型施工机具的调配及抢险队伍的组织等工作。4、汛期收集、分析各类气象及水情预报，及时向上级传达发出预警，并做出防范对策。5、参加防洪值班，掌握灾情，随时向上级领导汇报；传达上级领导对防洪工作的指示。6、参加水害抢险，提供抢险及水害复旧工程方案；组织复旧工程的审查、施工及验收工作。7、汛后对当年水害资料进行整理分析，总结经验教训，探索路基工程的防洪规律，为增强施工现场抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。8、推动防洪抢险新技术、新设备的开发与应用；组织培训防洪人员，不断提高防洪工作人员的技术业务素质。（二）应急救援领导小组内设机构及其主要职责：事故调查和现场警戒
10、小组组 长： 杜 祥组 员： 赵国华 孙启安 李大勇 周宏志 申海洋技术小组组 长： 张春艳组 员： 王玉玺 王海龙 赵锐麟 郝 新 李世龙 李德龙 王 哲 张绍志 抢险抢救小组组 长： 王海龙组 员： 刘 洋 柳永胜 张德志 王玉玺 杨 义 郝 新 赵锐麟 李福民 孙启安 赵国华 王友龙 李世龙 韩 飞 王昌林 丁 健 申海洋 王 勇 王彦超 李大勇 王 哲 周宏志 张绍志 张 茅抢险队员：335人（由各作业班组作业人员组成）序号单 位负责人电 话参加抢险人数1集装箱项目部杨金辉13845043400302集装箱架子队李荣峰13936348265203快运架子队那利明133512824882
11、04特货架子队刘万福15804666766205房建架子队陶国新18945688818406钢结构架子队朱井臣13946000211157安装公司架子队梁琪18911347670208哈建线路架子队郭延国13154505262809信号架子队赵井义151451213452010电力架子队李庆忠139360393662011通信架子队范东升136136143352012土方作业队刘正刚1872430766630后勤保障小组组 长： 安邦重组 员： 柳永胜 王彦超 李大勇 于 淼1、事故调查和现场警戒组主要职：实行24小时值班制度，严禁脱岗。施工现场防洪抗汛应急领导小组成员、防汛应急队伍负责人以及
12、有关人员必须保持24小时的通讯畅通。确定汛期重点看守处所。确定管内各区段注意警戒值和危急警戒值。当降雨量达到注意警戒值或区间有降大暴雨的趋势时，各班组要携带必要的防护用品及通讯设备立即对沿线的排水设备、路基、涵洞、基坑及施工便道病害处所及其防护、导流设备等进行出巡检查。执行汛期路基、基坑和施工便道病害地段分段检查和冒雨、雨后检查制，负责对危及行车安全的地点配备专职人员看守并配备对讲机，负责防洪抢险及情况通报工作。对发现险情、及时拦停运输车辆、及时报告、对可能发生水害汛前难以整治的地点进行分析，提出预抢加固方案，及时组织抢修。当降雨量达到危急警戒值或遇大暴雨线桥情况不明时，可根据情况临时封锁区间
13、进行检查，确认达到行车条件再行开通，确保汛期行车及施工安全。雨后，要对线桥设备、涵洞和周围相关环境进行复查，根据变化了的情况确定新的重点处所并采取相应措施。 2、技术方案组主要职责：制定进入施工现场的物资运输方案。发生较严重水害断道，执行以运输救灾物资的车辆优先的原则，及时对施工断道抢修，确保物资及时达到施工现场。负责路基施工的防洪安全，对施工可能影响营业线度汛安全的工程，制定防护措施，并随时做好参加水害抢险的准备。参加汛前、汛期防洪检查；制订汛期危及行车安全处所的预抢工程方案，安排预抢工程的实施，督促检查防洪预抢工程进度、质量，进行防洪预抢工程验收。协调上级部门确定汛期危及路基及施工便道重点
14、部位安全的工程加固方案。3、抢险抢救组主要职责：负责防洪抢险的人员、机具、物资的运输、储备及供应。按防洪领导小组的要求及时将抢险用料具运到指定地点，组织水害现场的运输，及时调拨、补充抢险备用车辆，调运抢险队伍、机具、物资，组织工程抢险抢修。 负责对供电线路等进行整修加固，发生险情及时抢修，必要时及时启动紧急供电预案，并优先为水害抢修现场提供照明。负责防洪医疗救护和卫生防疫工作。4、后勤保障组主要职责： 负责及时收集最新台风、暴雨预警信息，宣布预案的启动与终止。汇总各工作小组上报的防洪的重点部位，上报工作领导小组。负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。联系医疗救护机构，协调安排医务人员。负责做好各工作小组的协调工作。负责暴雨过后的人、财、物的清点工作。五、目标重点明确，防洪施工兼顾。1、对所属住房、料库及施工现场进行全面检查，对查出的问题要迅速制定整改措施，限期处理。2、在水害易发
