人口与可持续发展刍议

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1、第一专题大城市人口与可持续发展 P o p u l a t i o na n dS u s t a i n a b l eD e v e l o p m e n tS t r a t e g yi nB i gC i t i e s 人口与可持续发展刍议 D i s c u s s i o no nP o p u l a t i o na n d S u s t a i n a b l eD e v e l o p m e n t 杜洪波 ( 河北省人口学会石家庄0 5 0 0 6 1 ) D uH o n g b o 内容提要：可持续发展区别于传统的发展观，是综合的、系统的、全新的、科学的发

2、展观。 这是人类在2 0 世纪对发展问题认识上的一次飞跃，具有划时代的意义。可持续发展五个子系 统中，人口是关键，经济是中心，社会是根本保障，资源和环境是物质基础。当代我国可持续发 展思想的来源之一是历史上朴素的可持续发展思想，当代国际社会形成的可持续发展思想是 来源之二，马克思主义蕴涵的可持续发展思想是来源之三。总之，中国共产党人吸纳了人类关 于发展认识的积极成果，形成了当代我国可持续发展思想。 A b s t r a c t ：T h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h o u g h ti n d i c a t e st h e

3、s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p t T h ec o n c e p t0 fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti sd i f f e r e n tf r o mt h et r a d i t i o n a lo n e I t Sag e n e r a l ，s y s t e m i c ，b r a n - n e w ，s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p t T h i si saf l

4、i g h tf o rt h eh u m a nt og e tt h e c o g n i t i o na b o u tt h ed e v e l o p m e n ti nt h e2 0 t hc e n t u r y I nt h ef i v es y s t e m so fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，p o p u l a t i o ni st h ek e y ，e c o n o m yi st h ef o c u s ，s o c i e t yi st h ep r i m es e c u

5、r i t y ，r e s o u r c e sa n d e n v i r o n m e n ti st h eb a s i cm a t e r i a l T h es o u r c eo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h o u g h ti no u rc o u n t r y a tt h ep r e s e n ta g e T h es i m p l es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h o u g h ti nt h eh i s t o r

6、yi so n eo ft h e s o u r c e s ，t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h o u g h tf r o mt h ei n t e r n a t i o n a ls o c i e t yi st h es e c o n do n e ， a n dt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h o u g h ti nt h eM a r x i s mi st h et h i r do n e I nt h ec o n c l u s

7、 i o n ，w e a b s o r bt h ep o s i t i v ef r u i t sa b o u th u m a n Sc o n c e p to fd e v e l o p m e n ta n df o r mt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h o u g h ti no u rc o u n t r ya tp r e s e n ta g e 今天，深入研究可持续发展，把握人口与经 济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的关 系，具有重要意义。 一、可持续发展思想体现的是 全新的发展观

8、可持续发展是国际社会一种新的发展思想和 ：略 发展战略，它是人类对传统发展思想经过长期深 刻反思之后提出的新概念，人们称其为2 0 世纪人 类取得的巨大觉醒和进步。 一) 可持续发展是全新的发展观 工业革命、特别是第二次世界大战以来，世界 科学技术突飞猛进，经济规模空前扩大，人类在创 造前所未有的物质财富的同时，对环境和资源产 2 5 5 貔 生了极大破坏，使人与自然的关系酿成了危机。 可持续发展概念正是在这样的背景下提出来的。 1 9 8 7 年，世界环境与发展委员会在其题为我们 共同的未来的研究报告中第一次明确提出可持 续发展的定义是“既满足当代人的需求，又不损害 子孙后代满足其需求能力的

9、发展”，得到了国际社 会比较一致的认可。1 9 9 2 年，世界环境与发展大 会提出了具有划时代意义的( 2 1 世纪议程行动计 划，把可持续发展思想变成为全世界的发展 战略。 人们对发展概念的认识经历了从经济增长到 经济发展，又到经济社会协调发展，再到全面发展 和可持续发展这样一个过程。显而易见，经济增 长不等于经济发展，经济发展不能完全代替发展， 一般意义的经济社会发展也不等同于可持续发 展。可持续发展是在可持续性基础上的发展，它 包括“可持续性”( “限制”因素) 和“发展”( “需要” 因素) 两个基本范畴，是发展和可持续性的完美结 合。“发展”是通过一定的经济手段，不断地实现 一系列

10、社会目标，从而朝着总目的演化的动态过 。、受；霪 程。发展是“需要”因素，因为可持续发展首先是 发展，发展是目的。发展指社会经济的全面发展， 包括社会发展目标的实现，经济发展手段的实施。 “可持续性”回答的是“能否持续”的问题，是为实 现发展设定的“限制”性因素，是实现可持续发展 的条件和前提。“可持续性”实质是生态环境支撑 人类活动的能力，也就是说人类的经济和社会发 展不要超过资源与环境的承载能力。可持续发展 具有鲜明的特征：一是主张人类要与自然和谐相 处，强调消除在征服自然发展阶段的各种弊端；二 是主张国家和地区的资源公平分配，兼顾当代人 与后代人的需求，强调代际平等和代内平等；三是 主张

11、经济发展、社会发展和环境保护同步进行，以 实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 总之，可持续发展不仅是一项重要战略，更是 一种理论和思想。它体现了以人的全面发展为中 心，消除了人类在发展上认识的多种片面性，它既 是对人与自然关系认识的深化，也是对经济、社会 和环境相协调理解的升华。它的形成标志着人类 对发展的认识已经从单纯经济增长观转变为综合 的发展观，从2 0 0 多年来确立的工业文明发展观 转变为现代生态文明发展观，从以物为本的发展 观转变为以人为中心的发展观。它区别于传统的 发展观，是综合的、系统的、全新的、科学的发展 观。这是人类在2 0 世纪对发展问题认识的一次 飞跃，具有划时代

12、的意义。 ( 二) 可持续发展诸子系统的功能和地位 可持续发展是一个包括人口、经济、社会、资 源、环境诸子系统的复合系统的整体发展。它不 是单个子系统的可持续性，也不是单个子系统可 持续性的简单相加，而是各个子系统整体功能上 的充分发挥。可持续发展在空间维上是系统间的 协调性发展，在时间维上是兼顾代际公平的发展， 在功能维上是各要素整体功能的良性发展。 人口子系统。该系统是人口规模、结构、素质 等要素相互作用、相互联系构成的整体。它的功 能是在保持人口本身繁衍发展的前提下，为可持 续发展提供适合社会经济发展要求的适度的人口 数量、优良的人口素质、合理的人口结构等。它作 为人口条件影响社会经济发

13、展和资源环境的可持 续性，最终作用于可持续发展。它在可持续发展 中处于关键地位，起着重要的制约作用。 经济子系统。经济发展不仅是提高人民生活 水平、满足人们基本需要的前提，也是改善和治理 环境的基本物质保证。经济子系统的功能是，以 最有效的生产技术，在污染排放最小、资源利用率 达到最优的条件下，提供最大的产出，为其他子系 统的完善和运行提供物质和资金上的支持。经济 发展是前提、是基础，重要性在经济，问题在经济， 出路也在经济。党的基本路线的一个基本点是坚 持以经济建设为中心。可持续发展从根本上说是 解决经济和人口、资源、环境这对矛盾问题，而经 济居于矛盾的主导方面。可持续发展的实质是如 何实现

14、可持续性的经济发展，其他子系统则是不 可少的条件。经济子系统是可持续发展的基础、 动力和中心。 社会子系统。它指社会发展水平包括教育和 科技状况、医疗卫生状况、生活水平状况等；社会 保障状况包括社会保险、社会福利及社会服务等； 社会稳定包括失业率以及分配制度等。社会子系 统的功能，主要是通过信息交流、服务和体制来保 哪叩 “队宝集咖譬 会丁b 、节 n研叫际孙国 略一 战陋麓 续持m可m与“ 口 m 人脚 缭缆溱纛 证经济活动的最大效益，保证人口、经济、资源、环 境之间的协调发展。社会的全面进步和人的全面 发展，是可持续发展所追求的根本目的，而社会子 系统则是实现可持续发展的根本保障条件。 资

15、源子系统。资源主要是指自然资源系统， 即具有社会效用的自然物质和自然环境的总称。 它包括不可再生资源和可再生资源。这个子系统 的功能就是为物质生产和人民生活水平提供所需 要的各种资源，并保证资源总储量不减少( 通过更 新、替代) ，以保证其他子系统正常运行。资源是 实现可持续发展的不可缺少的物质基础。 环境子系统。环境是指除自然界提供的直接 物质资源以外的环境要素，包括气候、水、土壤等 自然环境。它的基本功能是为物质生产和人民生 活提供基本的活动场所和条件，同时吸纳并净化 物质生产和生活中排放的污染物质。环境是实现 可持续发展的空间载体和物质条件。 总之，可持续发展系统的诸子系统，人口子系统

16、是关键，经济子系统是中心，社会子系统是根本保 障，资源子系统和环境子系统是必要的物质基础。 二，当代我国可持续发展 思想的来源 研究可持续发展，不可不研究当代我国可持 续发展思想来源的脉络。其来源主要有以下三个 方面： 一) 历史上朴素的可持续发展思想是来 源之一 中国传统文化和古代哲学思想中有一个重要 命题“天人合一”，它的基本内涵与当代可持续发 展思想有着相通之处与契合点。“天”指自然界， “人”指人类自身，“天人合一”观念把自然与人类 看成是密不可分的一个整体。探讨“天人合一”的 问题，在商周时代就已出现，尚书上已多有记 载。吕氏春秋上指出，“竭泽而渔，岂不获得，而 明年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽”，体 现了当时自然保护主义思想的意识和萌芽。孔子 说，“子钓而不网，弋不射宿”，他主张用钓而不用 网，用箭射而 ：略 绝，这比现代人灭绝生物种群要高明得多。苟子 说，“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不天其 生，不绝其长也”，这是顺其自然、保护自然资源思 想的一种反映。程颢说，“仁者以天地万物为一 体”