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1、介休市义安镇总体规划规划文本山西省城乡规划设计研究院 1第一章 总 则第一条 规划目的：为实现城镇发展总体目标，积极、有序地推进城镇化进程，促进城镇健康有序地发展，特编制介休市义安镇总体规划（2009-2030） (以下简称本规划)。第二条 规划地位：本规划是义安镇建设的指导性文件。凡在规划区内进行的土地利用和各项建设必须按照中华人民共和国城乡规划法的规定，遵守并执行本规划。第三条 规划依据：中华人民共和国城乡规划法 （2008 年） 、山西省城乡规划条例 （2010 年） 、 山西省小城镇规划编制和审批办法(2001 年)、 介休市城市总体规划(2004-2020 年) 、 介休市国民经济和
2、社会发展第十二个五年规划 、 介休生态市建设规划（2009-2020 年） 、 介休市土地利用总体规划大纲（2006-2020 年） 、 关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知 中央编办发（2010）50及国家、省、市其它相关法律法规和技术规范等。第四条 规划原则：动态性原则、区域性原则、人本原则、综合协调原则、可操作性原则、可持续性原则、特色原则。第五条 规划期限：2009 年-2030 年。其中,近期为 2009 年-2015 年；远期为 2016 年-2030 年。第二章 镇村体系规划第六条 区域发展定位：山西省焦化工业基地和循环经济示范区,介休市重要的产业功能区和城区高度一体
3、化空间扩张区域。第七条 发展目标总体目标：建立四大体系，重点培育四大产业。四大体系，指生态型的城乡社区体系、循环型的现代产业体系、集约型的社会服务体系和强制型的国土管制体系；四大产业，指焦化工业、冶金工业、能源工业、新型材料工业。近期（到 2015 年）目标：循环经济框架基本搭建，初步建立起协调发展的产业结构体系，现代农业取得一定进展，第一产业的层次与素质有较大提高。基本完成传统产业新型化改造与新型产业规模化发展任务，传统重型工业实现环保治理，焦化工产业链得以进一步延伸；交通体系得以改善，交通组织趋于合理；资源节约与保护取得明显成效，生态环境得到明显改观，环境质量进一步提高，生态格局初步形成；
4、居民点体系得到初步调整，镇域基础设施进一步完善；公共服务体系逐步健全，初步形成比较完善的就业、社会保障、国民教育、科技文化、医疗卫生、公共安全等公共服务体系，中心镇的综合服务水平得到提升，人居环境得以根本改善，城镇特色得以彰显；中心镇的集聚力进一步加强，居民收入有较大提高。远期（到 2030 年）目标：全镇实现农业现代化， “绿色”产业化介休市义安镇总体规划规划文本山西省城乡规划设计研究院 2农业体系建立。介休市循环经济生态园区建成并得以完善，成为引领市域循环经济建设的龙头。第三产业得以长足发展，公共服务体系进一步完善。完成全面小康社会的建设。区域可持续发展能力得到进一步增强，建立起人口、经济
5、、社会和资源、环境协调发展的运行机制。第八条 战略思路：立足区位优势和资源条件以及区域发展环境，循序渐进建立现代化的产业结构和空间格局，多渠道多层次地实现经济社会的全面发展；遵循可持续发展战略，强化绿色经济和循环经济的发展观念，重点培育生态型、循环型的开发项目；以人为本，注重均衡发展和非均衡发展间的协调统筹，在保证大局利益的同时，也应保证局部和个体的发展需要。第九条 战略重点1.建立循环型的现代产业体系（1）建立科技含量高、产品质量优，农工商科游、生产生活生态协调的循环型现代农业产业体系。（2）重点改造镇域传统工业，实现新型产业规模化。通过整治升级，实现基础设施配套、生态环境保护、社会服务管理
6、等的园区化建设，并重点实现以介休市循环经济生态园区为主的工业产品、能量等的循环利用。积极培育、壮大新型材料工业。（3）突出发展面向本地优势产业的服务业，大力拓展社会居民生活服务业，全面提升服务质量和水平，增强城镇的聚集和辐射功能。（4）构建重点：一是拓展镇域焦化工业上下游产业链，完善配套型工业和生产服务业；二是培育壮大冶金工业、新型材料工业；三是建设以现代温室蔬菜、花卉种植和现代奶畜养殖为主的循环型的城市设施农业基地。2.建立整合型的空间布局体系构建“一心、两轴、四区”的镇域生产力格局。一心，指义安镇区，为镇域政治、经济、文化中心和城市产业功能区的生活服务基地；两轴，即沿大运二级公路、东夏线和
7、南同蒲铁路规划的镇村经济社会发展主轴，沿万关线规划的镇村经济社会发展次轴。其沿线为居民点、产业、公用工程设施、社会服务设施的重点布局地区；四区，即指在108 国道以北规划的高效生态农业区和在镇域规划的三个工业片区。3.建立生态型的城乡社区体系积极推进居民点重组，促进人口向城市、镇区、中心村转移，优化人口空间格局，推动城镇化进程，建立与产业、生态环境相协调的居民点布局格局。形成以农民家庭生产生活为基本单元的内部能流、物流的良性循环，达到家居温暖清洁化、庭院(园)经济高效化和农业生产无害化的目标。构建重点：建立中心城镇中心村基层村三级镇村居民点分级发展体系，加大污水净化、能源清洁化、基础设施配套等
8、工程建设，实现城乡社区生态化目标。4.建立城乡共享的社会服务体系介休市义安镇总体规划规划文本山西省城乡规划设计研究院 3基于区域一体化建设和循环经济生态园区发展的需要，围绕城乡居民点分级发展体系，完善公用基础设施和社会服务设施，建立布局均衡、规模合理、共建共享的适应本镇经济社会发展需要的社会服务体系。5.建立强制型的国土管制体系依据区域和城乡发展战略，加强对镇域空间资源开发利用的宏观调控，促进人口、资源、经济、环境的协调和可持续发展。合理安排镇、村及产业与生态保护区域的空间开发强度和开发次序，优先鼓励对经济、社会发展牵动作用较大的地域的空间开发。根据各区域人口、资源、环境承载能力和发展潜力，科
9、学规划适宜建设、限制建设和禁止等不同类型的管制区域，建立空间准入机制，严格按规划调控空间资源的开发活动，以实现区域紧凑高效的增长，保证区域建设活动的有序开展，促进经济建设、城镇建设与资源、环境的和谐、协调发展。第十条 农业发展规划1.农业发展方向建设工农联合型的现代设施农业基地。农业种植业:积极进行农业调产,重点发展瓜果蔬菜、花卉等高效设施园艺种植业。推广养殖、沼气、果菜模式化综合生产技术。林业:结合农田林网建设、路河及工业防护林建设和城乡居民点绿化建设工程，重点发展速生丰产用材林、干果经济林、特种用途林(风景林和风景名胜、革命纪念地的林木)。重点建设汾河两岸生态景观林带和工业区周边防护林带。
10、畜牧业:重点发展以奶牛、肉羊、蛋鸡养殖为主的养殖业。2.农业开发模式农业种植业以设施农业为主，重点发展设施园艺农业和节水灌溉农业；林业以林区、林带、林网三种开发模式为主；畜牧业以圈养养殖小区开发模式为主，重点建设循环种养小区和秸秆养殖小区。3.农业空间布局农业种植业以 108 国道以北地区为主；沿公路、河流、铁路及工业区与镇区周边规划永久性防护林带，其中，沿汾河、108 国道、大运二级公路、万关线、西园区路、新规划的镇区与市区连接线建设景观廊道；结合乡村旅游和绿色放养小区建设，重点在镇区和保留村庄附近建设经济林种植园区；在北辛武、北盐场、洪相、中街等 4 个城乡居民点建设生态循环种养基地；结合
11、旅游开发及绿色品牌农产品开发需要，在汾河生态林地旅游区和保留村庄的经济林种植园区内发展绿色放养业。第十一条 工业发展规划1.基本思路按照“控制总量、调整结构、节约能源、保护环境、合理布局”的原则，以建立节约化支柱产业体系为目标，以传统产业新型化、延伸产业链、推进循环经济建设为导向，优化产业空间布局，促进经济增长方式的根本性转变，实现经济与资源、环境协调发展。介休市义安镇总体规划规划文本山西省城乡规划设计研究院 42.工业开发模式以“减量化、再使用、可循环”为原则，积极探索符合介休市实际情况的循环经济发展道路，以循环经济生态园区建设为龙头，逐步建立可持续的市域循环经济体系。根据市域产业联系，引导
12、产业链的延伸和耦合，提高工业废渣、废水、废气的综合利用率。镇域工业发展以工业集中区(园区)、集中地域式开发模式为主，大力实施“工业企业入园”工程。3.工业空间布局合理组织产业空间布局,加大对现有工业企业的改造和整合力度，切实改变现状工业布局分散、重复建设的状况，逐步引导工业向园区集聚。搬迁和关停镇域北部（孔家堡和中街一带）及镇域西南部（洪相和那村一带）规模小、污染大的工业；保留镇域西部和南部的大型企业：如安泰、三佳、三盛等，在镇域西部除安泰、三佳、三盛等大型企业已确定的项目发展用地外，严格限制再安排工业用地；工业用地布局应与规划保留的居民点之间留有一定的卫生防护距离；工业用地之间应按照产业链接
13、、相互协作的原则布局。4.工业发展方向以打造焦化、冶金、能源、新型材料四大优势产业集群为目的，依托安泰、三佳、三盛等大型企业和引进的重点工业项目，培育煤焦铁钢线材、H 型钢，焦铁铸造、机械加工，煤焦化产回收初加工精细化工，煤气、天然气焙烧加工，煤矸石、废气、余热电建材，化学硅有机硅深加工等产业链。5.工业空间布局规划镇域工业用地由四部分组成,共计 25.6 平方公里，分别位于镇区的东侧（面积 9.8 平方公里） 、西侧（面积 4.0 平方公里）和南侧（面积 1.8 平方公里） 、镇域西部的新材料产业集中区（面积 10.0 平方公里） 。第十二条 第三产业发展规划1.基本思路依托循环经济生态园区
14、的建设，培育交通运输与物流业和商贸业；巩固现代农业服务业；开展都市休闲旅游业；在做大做强第三产业的同时，全面提升服务质量和水平，增强城镇的聚集和辐射功能。2.发展重点交通运输与物流业、生产服务业、生活服务业、旅游业。3.第三产业空间布局物流商贸业:沿公路、铁路干线建设服务于介休市循环经济生态园区和区域商贸的货运物流基地和批发市场。在镇区南部、结合义安火车站及现状的货运物流设施建设服务于介休市循环经济生态园区的货运物流站场；在镇域的东南部即现状陆源工贸公司一带建设服务于区域货物中转、运输的货运物流站场。在镇区中心村建立两级镇村服务体系。现代农业服务业:依托现代农业龙头园区的发展契机发展现代农业服
15、务业，为义安镇乃至介休市北部农业发展提供信息、技术、介休市义安镇总体规划规划文本山西省城乡规划设计研究院 5疾控、销售等现代化服务。乡村旅游业:建设汾河乡村生态旅游线路，重点建设乡村生态旅游区，依托汾河湿地公园、农户、现代设施农业园区等开发生态回归游、观光采摘游、休闲度假游、民俗体验游、购物旅游、节庆文化游、苗圃观光游、垂钓、野营等旅游项目。第十三条 镇域总人口预测:到规划期末(至 2030 年)镇域常住人口约为 7.5 万人左右。近期（至 2015 年）镇域常住人口约为 6.0 万人左右。第十四条 城镇化水平预测：近期（至 2015 年） ，镇域城镇人口2.0 万人，常住人口 6.0 万人，城镇化水平为 33.3%；远期（至 2030年） ，镇域城镇人口 4.5 万人，常住人口 7.5 万人，城镇化水平为60.0%。第十五条 乡村居民点重组规划确定北辛武、北盐场、洪相、中
