危险作业(.)

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1、1,危险作业安全管理,刘召平 武钢集团公司安全环保部 二一二年十月,2,一、武钢危险作业伤亡情况 二、武钢危险作业安全管理办法 三、检修安全管理 四、受限空间作业安全管理 五、煤气安全,主要内容,3,一 武钢危险作业伤亡情况,4,公司近5年来所发生生产安全事故的统计分析发现，50%以上事故特别是较大事故都发生在危险性较大的生产、检修作业。 近年发生较多的事故： 煤气中毒事故； 送氧作业氧气管道燃爆伤人事故 炼钢洗炉作业炉渣喷溅烫伤事故 高大工业建筑物拆除作业中的坍塌事故 其它 这些事故不但对职工生命安全造成直接伤害，还严重影响公司生产经营的安全顺行。,5,主要原因是： 作业管理的系统性不够，导

2、致领导责任未明确； 职责不落实以及管理不健全； 防范措施落实不到位； 作业前确认不够等。,6,近年来，随着武钢快速发展，产线产能扩大，用工需 求增大，用工体制发生深刻变化，生产协力、人才派遣、设备 外协等用工形式出现，大量外来劳务人员进入武钢生产检修作 业现场，他们绝大多数是在危险岗位，承担检修作业，在生产 检修作业现场第一线。这些人员数量大、分布广、流动性强， 且员工素质参差不齐，在安全意识、安全技能等方面普遍存在 不足，更是增加了武钢危险作业管理的风险。,7,案例一、炼铁总厂2010年“9.9”事故,2010年9月9日800左右，武汉市隆泰建筑劳务有限公 司在炼铁总厂烧结分厂五烧机头1#电

3、除尘器壳体检修工程施 工过程中，4名工人在对电除尘器喇叭口外壳进行焊接作业 时，1人踩破已腐蚀的外壳，因负压作用被吸入电除尘器箱 体内，另外4人在施救时不慎也被负压吸入除尘器箱体内， 事故共造成5人死亡。 事故要点： 1. 对电除尘器喇叭口外壳进行焊接作业时，1人踩破已腐蚀的外壳，因负压作用被吸入电除尘器箱体内 ； 2. 另外4人在施救时不慎也被负压吸入除尘器箱体内 。,事故原因： 1.有搭设检修作业平台，作业人员站在腐蚀严重的外壳及筋板上作业，致使壁板在外力作用下撕裂形成缺口。 2.在负压的作用下，施工人员被吸入除尘器中，其他人员在没有采取有效施救措施的情况下，盲目施救导致事故扩大。 3.隆

4、泰公司没有根据项目实际制定现场施工安全措施，同时也没有执行建工集团环保公司的安全交底要求。 4.编制的施工安全措施方案不具体，主管人员对方案的审批把关不严，现场安全交底针对性不强。,9,2011年11月8日2300左右，武钢股份能源动力总厂 热力厂（以下简称热力厂）七热电车间炉顶平台区域发生 一起煤气中毒事故，事故造成2人死亡 。 事故要点： 1. 七热电车间当天2000，开启7#锅炉，停1#、3#锅 炉。 2. 当天2032，锅炉运行班要求切断1#、3#锅炉煤气。 3. 当班两名煤气工上炉顶平台进行停煤气作业，连续停 完1#锅炉的高、焦炉煤气及3#锅炉焦炉煤气后，继续停3#锅 炉高炉煤气，堵

5、煤气盲板。,案例二、武钢能源总厂“11.8”煤气中毒事故,10,事故原因： 1.3#锅炉高炉煤气电动闸板阀关闭不到位，两名作业人 员确认不到位。 2.二人违反了煤气作业操作规程，在进行堵煤气盲板作 业时，未按规定佩戴空气呼吸器 。 3.夜间煤气危险作业，无专人负责现场监护和检查管理 。,11,二 危险作业安全管理规定,12,2010年国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知将“强化生产过程管理的领导责任”作为全面加强企业安全生产工作的一项重要举措。 国家安监总局在贯彻落实通知意见中提出“强化危险作业安全管理。对危险性较大的作业，企业必须实行工作票（作业票）和操作票管理，并实施作业前确认”。,

6、国家安监总局在2011年组织起草工贸企业安全风险较大作业监督管理规定,13,武汉钢铁（集团）公司危险作业管理暂行办法 (钢政办发200932号) 办法共有七章二十一条、附表三张。,14,危险作业的定义,定义：危险作业是指作业过程中可能造成人身伤害事故或财产损失的、具有较大风险和需采取安全技术和管理措施才能进行作业的活动。 危险作业须具备以下条件 :,(1)对周围环境或人群有安全威胁的作业； (2)在生产活动过程中易产生新的危险因素的作业； (3)必须采取一定的安全技术措施或管理措施才能进行活动的作业。,15,武钢危险作业范围,(1)高处作业（无固定栏杆、平台且高于基准坠落面2M）； (2)带电

7、、带（气）压、高温作业； (3)易燃易爆区域及要害部位内动火作业； (4)有爆炸、中毒或窒息危险的作业； (5)受限空间作业； (6)在较复杂区域的起重吊装、挖掘作业； (7)大型停（送）煤气、氧气等能源介质作业； (8)建设工程中的大型基坑支护与降水工程作业；土方开挖工程作业；大型模板工程作业；起重吊装工程作业；脚手架工程作业；拆除、爆破工程作业等； (9)其它具有较大风险的作业。,16,安全部门：负责对危险作业的综合监督管理，组织各单位开展危险作业清理登记建档工作，督促各单位、各相关部门落实危险作业的管理职责。 股份制造部：负责组织对本部门职责范围内公司级危险作业方案、作业申请的审批，负责

8、对已批准的危险作业进行协调、指导和监督检查。 股份设备部：负责组织对设备维护、维保、检修作业中公司级危险作业方案、作业申请的审批，负责对已批准的危险作业进行协调、指导和监督检查。 工程管理部、各单位以及危险作业批准人等。,管理职责：,17,危险作业分级控制模式,一、建立危险作业项目 对作业活动进行划分(辨识)，建立危险作业项目 。,18,二、危险作业分级 对于确定的作业活动，进行危害辨识及评价。根据危 险作业的风险程度、管理难度大小和管理权限范围，将公 司内危险作业分为公司、厂、车间三个级别。 公司级：作业范围涉及到两个或以上产权单位、需要由公司主管部门协调才能完成的作业。 厂 级：作业范围涉

9、及到两个或以上车间或厂认定具有较大危险性的，需厂主管部门协调管理的危险作业； 车间级：作业范围只涉及到一个车间的危险作业。,19,l、危险作业实施前必须编制安全技术措施作业方案。 2、作业单位须填写危险作业申请单一式三份。作业前， 由作业单位向审批单位申请报危险作业申请表。通过审批的 申请表，申请单位、审批单位、作业现场负责人应各一份留存 。 3、公司主管部门负责对职责范围内的公司级危险作业进行审批，厂、车间负责对厂级、车间级危险作业进行审批，审批对象为作业方案和危险作业申请单。 4、危险作业需指定现场负责人、作业安全员，负责对安全措施的落实、确认负责，在危险作业申请单上进行明确、本人签名。

10、5、危险作业必须领导现场带班。,危险作业的控制管理程序,20,武汉钢铁（集团）公司危险作业申请表 申请单位（盖章）： 申请时间： 年 月 日,车间负责人： 厂主管领导： 公司部门主管领导：,21,武汉钢铁（集团）公司危险作业安全对策措施表 填报单位（盖章）：,22,紧急情况审批手续： 生产设备抢修、事故抢险等紧急情况不能履行审批手 续时，应向厂级主管领导请示并得到同意的情况下，方可简 化危险作业审批手续，但作业现场应指定专人负责安全工作 ，落实安全对策措施，在情况允许后须立即补办审批手续。,23,要点： 1、危险作业的编、审、批要符合规范 各级各类危险作业的主要危险因素进行充分辨识， 对主要作

11、业内容描述清晰， 对主要控制措施或安全措施要考虑全面。 各级管理人员在编制、审核、批准作业方案时要严格把关，把握重点环节。,24,2、安全确认制要执行到位。 对制定的安全措施确认人和现场各级安全管理人员要逐个、逐点的进行检查落实。 向现场作业人员做好安全交底。 要对现场作业人员的劳动保护用品和安全防护用具的穿戴是否符合要求进行确认。,25,3、严格现场管理 现场作业时严格执行各项安全规章制度，禁止违章行为； 对不执行规章制度或者违章行为的要立即制止，情节严重的要考核、追究责任； 现场负责人要始终坚守在现场。 4、各级危险作业领导带班制度落实到位。 要切实履行好安全管理职责，落实领导带班制度。,

12、26,效果：全公司危险作业共1097项，公司级危险作业项目25项、厂级危险作业项目312项、车间级762项。,27,按照危险作业九大分类范围，对1097项危险作业进行划分： 高处作业51项 带电带气作业156项 易燃易爆区域动火作业289项 爆炸中毒窒息或危险性气体作业238项 受限空间作业91项 起重吊装作业100项 大型煤氧气作业49项 建设工程项目危险作业94项 其它方面29项。,28,29,三 检修作业安全管理,检修安全特点,检修是指当设备出现故障或技术状况劣化到某一临界状 态时，为了恢复设备的功能和精度而进行的一系列技术组 织活动。 检修作业类别：大修、中修、小修，计划性检修、非计划

13、 性抢修，公司直管检修、产权单位负责的检修。 检修安全特点：参战单位多、作业人员多且复杂、作业现 场工器具及备件、物件多，吊装、动火等危险作业多、交 叉作业多，工期紧、能源介质停送集中、停产及恢复生产 过程危险因素多、控制难度大，事故易发，历来是公司安 全管理的重点和薄弱环节 。,31,武汉钢铁（集团）公司检修工程管理办法,职责划分,股份公司设备管理部：承担（集团）公司检修工程计划、施工、验收及结算管理职责，负责检修工程的归口管理。 公司安全环保部：负责检修工程的安全环保监督管理。 产权单位：负责检修工程项目安全、环保、质量、工期的具体实施管理。 施工单位：负责检修工程的实施，对检修项目的安全

14、环保、质量、工期负责。 年修或炉役检修工程指挥部：中其他成员单位接受指挥部的领导，做好各项配合工作。,32,公司管理检修项目管理程序,1. 建立安全管理网络：建立完善的安全网络、安全组，负责统一组织、协调、指挥整个工程施工的安全管理工作。 2.签订安全协议与风险抵押金：施工单位必须持武钢施工安全资格合格证原件与产权单位签订施工安全协议书，未签订安全协议不得施工。 3.施工单位制订安全措施方案，方案包括危险因素分析、 安全施工组织设计、安全技术措施（对策）、工程负责人和 安全负责人等项内容，经施工单位技术负责人签字后，于工 程开工前7日提交工程指挥部或产权单位。,33,重点检修工程安全措施方案由

15、工程指挥部负责组织审查 ，大型吊装和危险作业由工程指挥长或副指挥长组织审查； 一般检修工程项目施工安全措施方案由产权单位主管部门负 责组织审查。 4.施行开工小票制度。施工单位未按要求提交施工安全 技术方案、签订安全协议及其它所需资料，检修施工管理部 门不得开出开工小票，施工单位没有开工小票不准开工。 5、安全交底和安全教育培训。 6.施工单位在其施工区域设专职安全员负责安全检查、 管理考核。产权单位做好配合、监督工作。 7.交叉作业安全管理。生产与检修、上下立体交叉、同 一区域不同单位作业等。,34,小型设备检修项目安全管理程序,1. 下达小型检修作业计划或组织小型检修作业时，在 下达工作任

16、务单的同时，进行安全交底。 2.根据作业性质和作业环境，制订施工安全措施，指定 作业负责人并签字，负责安全措施的落实。 3.凡两个车间以上的作业，由厂级设备主管部门负责进 行危险因素预测，制订对策，并进行安全交底和现场安全监 督检查；凡两个班组以上的配合作业，由车间指定专人进行 安全监督、检查；中、夜班及节假日设备故障检修作业时， 由检修临时负责人进行危险因素分析、制订预防措施，并进 行现场交底和指派专人进行安全监护。,35,4.作业负责人根据安全交底和作业小票，对作业进行危 险因素分析，制定预防措施，并由负责人对参与作业的所有 人员进行安全交底，填写作业危险预知对策卡。 5.安全管理人员应对小型检修安全管理执行情况加强监 督和检查。,36,检修作业通用安全技术,1.施工现场必须留出人行安全通道，在人行通道附近， 不准放置乙炔瓶、氧气瓶、装设电气开关等易燃、易爆和易 触电的设施。 2.施工人员进入施工现场必须佩挂标志，标志须标明单 位名称、佩挂者姓名和职务。工机具、气瓶