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1、- 1 -哈尔滨市质量技术监督局关于大冬会特种设备安全保障工作实施方案2009 年 2 月 18 日至 28 日，第 24 届世界大学生冬季运动会将在我市举办。为做好大冬会期间特种设备安全保障工作，负起党和政府在特殊时期赋予质监部门的特殊使命，保障大冬会举办成功，特制定本实施方案。一、指导思想按照国家和省质监局第 24 届世界大学生冬季运动会特种设备安全保障工作方案的要求，在市委市政府的高度重视下，在市局党组的直接领导下，以党的十七大精神为指导，用科学发展观为统领，站在推进对外开放，促进经济社会又好又快发展，树立国家良好形象的高度，以对党和人民生命财产高度负责的精神，举全局之力，精心组织，周密
2、安排，做好动员，分工合作，协调一致，明确职责，分解任务，设备到台，责任到人，工作到位，扎扎实实做好大冬会特种设备安全保障工作，确保大会期间特种设备安全运行，为大冬会圆满成功举办营造安全稳定的良好社会氛围，充分展示哈尔滨现代化大都市良好形象，扩大哈尔滨市对外影响力和吸引力。二、工作目标确保大冬会期间，全市不发生有重大影响特种设备事故。大冬会直接涉及的比赛场馆、训练场馆、运动员驻地、新闻中心、签约宾馆、定点医院和后勤保障服务场所等“ 核心区” 不发生特种设备- 2 -事故；“核心区 ”周边 200 米范围内的区域 为“周边区”，不发生有人员伤亡的特种设备事故。所有特种设备无偿重新检验，建立大冬会特
3、种设备档案，悬挂大冬会设备使用牌照，落实企业法人、安全管理人员、设备操作人员和监察、检验人员五级责任。三、组织机构为加强大冬会对特种设备安全工作的组织领导，确保大冬会成功举办和顺利进行，市局成立大冬会特种设备安全保障工作领导小组。组 长：马力实副组长：刘俊生、陈立辉、腾幼平、蒋大鸣、赖正刚、吕新华执行组长：陈立辉领导小组办公室，设在市局特种设备安全监察处。办公室主任：杨秀海办公室成员：任宝山、常乃俊、王力军、姜宏伟、栾文广、张帆、刘万贵、刘国林、崔丹、李力新、李存刚、张晓晖、李靖、刘仁山、王世伦、郑乃杰、程剑秋、田国光、吕欣、卢大勇、乔淑彬、李桂臣、刘雪峰、李慧楠。办公室主要负责组织、实施大冬
4、会特种设备安全保障全部工作任务的落实。为保证这项艰巨任务的圆满完成，办公室下设三个组。即综合信息统计组、监督巡查组和设备检验检测组。（一）综合信息统计组：组 长：任宝山副组长：李桂臣组 员：李晚旭、徐金英、乔淑彬、史羽亮、刘雪峰、李慧楠主要负责大冬会的宣传报导、发放信息简报、建立大冬会特种- 3 -设备安全保障工作网页，及时上报各类统计报表和有关材料；组织举办参加大冬会监察人员、检验人员和核心区、周边区及重点范围、重点部门特种设备使用单位法人、安全管理人员、操作人员培训班及后勤保障工作。（二）监督巡查组：组 长：刘仁山副组长：郑乃杰组 员：王世伦、程剑秋、田国光、吕欣、卢大勇、王秀廷、陆达铭、
5、欧阳滨、李景林、姜海铭、李永庆、马宝林。 （14 人）主要负责对大冬会特种设备安全保障工作的组织、协调、督导和巡查工作，监督巡查各区、县（市）局监察人员对本辖区重点范围、重点设备是否监察到位，现场监察记录填写是否全面、规范、准确；监督巡查各检验组是否按计划按进度实施检验检测，是否逐台设备建立档案，对所发现问题是否得到有效整治；监督指导各特种设备使用单位制定应急救援预案，开展救援演练，把各项任务全部监督巡查落实到位，并负责制定落实大冬会开闭幕式特种设备应急救援预案制定和演练工作。（三）检验检测工作设五个小组：第一组组 长：李 晗副组长：王 涛组 员：闫明杰、徐传昭、宋亚伟、胡声亮、邢忠林、陈英、
6、黄树良、刘洋、宋殿滨、杨志明、杜炜、程龙、寇国威。 （15 人）主要负责大冬会比赛场馆、训练场馆和在比赛场馆、训练场馆 200 米之内周边区的特种设备检验检测工作。第二组- 4 -组 长：崔文祺组 员：董书伟、闫晓韬、博继峰、史衍军、吉凯、王川武。 （7 人）主要负责和平邨、华旗饭店、福顺天天、花园邨、银河酒店、黑大运动员村、凤凰酒店、八一宾馆和上述宾馆 200 米之内周边区的特种设备检验检测工作。第三组组 长：王基业组 员：张继国、马建兴、程明、宋雪峰、祁威、金哲男。 （7 人）主要负责长江大厦、同心大厦、省招考中心、香格里拉、华驿大厦、万达索菲特、龙海酒店、新巴黎大酒店、理工大厦和上述宾馆
7、 200 米内周边区的特种设备检验检测工作。第四组组 长：田玲琦组 员：孟硕、蒋志远、邢继春、张建平、张瑞华、邹萍、吴继东、肖朴林、方军、沈鸿雁、任晓红、张维杰、李军、孙晓磊。 （15 人）主要负责哈医大二院、机场和二个单位 200 米内周边区的特种设备检验检测工作，及哈医大一院、市立第一医院、市立第五医院在用特种设备的检验。第五组组 长：姜宏伟副组长：孙德平组 员：高树贵、曹义、宁春明、袁庆军、汪涛、杨静平、边喜军、陈文全、王占有、李佳德。 （12 人）主要负责帽儿山滑雪场牵引索道、锅炉、压力容器和尚志医院在用特种设备的检验检测工作。根据特种设备数量，制定检验检测- 5 -计划，任务分解到人
8、，逐级签定安全责任状，要保证检验检测质量，逐台建立档案。各检验组工作职责：一是制定检验计划，保证检验进度，保证检验质量；二是检验检测报告填写项目齐全，结论准确；三是对发现的问题要限期整改，跟踪问效；四是一台一档，档案中存有设备监察员、检验员、使用单位法人、安全管理人员、操作人员签定的五级安全责任状；有监察人员现场监察记录、有检验员的检验报告，有应急救援预案，有赛时阶段、设备值班值守人员表。检验组长对每个检验员的检验检测质量和报告质量负全责。各分局、县（市）局，电梯维保单位和核心区、周边区特种设备使用单位，都要成立大冬会特种设备安全保障组织机构，加强领导，明确职责，指定人员，包保到底。四、工作原
9、则大冬会特种设备安全保障工作原则如下：一是属地管理。市局负责全市安全保障工作的部署、检查、督办、协调、指导、宣传报导和信息综合上报工作，区、县（市）局具体做好本行政区域内保障工作。二是签定安全责任状。对核心区、周边区特种设备安全保障任务，所在区、县（市）技术监督局与使用单位、电梯维保单位签定安全责任状，核心区、周边区设备使用单位要写出本单位特种设备在大冬会期间的安全保障承诺书及法人和安全管理人员、操作人员签定的责任状；电梯使用单位与电梯维保单位签定责任状；承诺书、责任状统一上报市领导小组办公室，存档备案。三是突出重点。在区域上突出“ 核心区” 、“周边区”，在设备种类上突出客运索道、电梯、锅炉
10、、压力容器，在责任主体上突出使用单位，在保障任务落实上突出赛前阶段，在赛时阶段现场值守责任人上突出使用单位专业工程技术人员。四是全面防范。在做好- 6 -重点区域、重点设备保障工作的同时，全面加强对全市特种设备监察工作，确保实现大冬会特种设备安全保障工作目标。五、方法步骤大冬会比赛时间为 2009 年 2 月 18 日至 2 月 28 日，大冬会特种设备安全保障工作时间确定为 2008 年 10 月 30 日至 2009 年 3月 15 日。整个保障工作期间划分为三个阶段：赛前阶段为 2008 年 10 月 30 日至 2009 年 2 月 17 日；赛时阶段为 2009 年 2 月 18 日
11、至 2009 年 2 月 28 日；赛后阶段为 2009 年 3 月 1 日至 2009 年 3 月 15 日。具体工作步骤：（一）赛前阶段（2008 年 10 月 30 日至 2009 年 2 月 17 日）1、召开会议，动员部署（2008 年 10 月 28 日至 2008 年 11 月5 日）拟定在 11 月 5 日召开核心区、周边区特种设备使用单位、电梯维护保养单位、压力管道安装单位的法人及管理人员；各分局、县（市）局局长、主管安全工作局长、监察人员；省市检验检测机构领导和检验检测人员及市局特设处监察人员会议，对大冬会特种设备安全保障工作进行动员部署，明确职责，划分任务，签定责任状。2
12、、核清底数，建立台帐（2008 年 10 月 6 日至 2008 年 11 月 12日）（1）领导小组办公室根据省质监局提供的大冬会核心区特种设备汇总表，组织安排好各检验检测组对核心区的比赛场馆、训练场馆、签约宾馆、定点医院、新闻中心和后勤保障服务场所及这些场馆 200 米内周边区的特种设备，再一次进行核准，各有核心区的区县局要大力配合各检验检测组的检验人员，摸清准确设备底数，- 7 -分类建立核心区、周边区设备台帐明细表（格式见附表 1、2、3），于 11 月 10 日前报给领导小组办公室，以便汇总后在 2008 年 11月 14 日前上报省局。（2）各分局、县（市）局负责外围区特种设备安全
13、保障工作，重点监督检查机场、车站、宾馆、商场、化工厂等重点场所；起重机械、电梯、浴池锅炉等重点设备及确定的重点监控设备，消除各种隐患，确保设备安全运行，万无一失。3、组织培训，提高本领（2008 年 11 月 13 日至 2008 年 11 月21 日）依据核心区、周边区的设备类别，综合信息统计组对参加大冬会安全保障工作的监察员、检验检测人员，使用单位法人、安全管理人员、操作人员分别组织专门培训，进一步提高安全操作技术水平和预防事故本领，增强责任心和主人翁责任感，严明纪律和工作要求，使之更加有效掌握和做好安全保障工作。4、全面检验，悬挂牌照（2008 年 11 月 22 日至 2009 年 2
14、 月 5日）在对核心区、周边区设备核准，各分组进行一次检验检测工作的基础上，检验检测组再统一安排，分解任务，按照专人负责的原则，再进行一次全面复检。对复检合格的设备，由所在区、县（市）局协调各检验检测小组悬挂检验牌照，并与各使用单位签定责任状，企业写出承诺书。外围区所有特种设备要保证每台设备都在检验有效期内。对检验检测中发现的问题和隐患，报领导小组办公室，统一研究解决。如在 2009 年 2 月 8 日前尚未整改完或复检没有合格的，要坚决关停。5、开展演练，做好应急救援准备（2009 年 1 月 6 日至 2009 年- 8 -2 月 3 日）（1）监督巡查组要按照大冬会特种设备安全保障工作方
15、案要求，督导检查核心区、周边区的客运索道、电梯，各使用单位至少进行一次应急救援演练，锅炉、压力容器和压力管道每类设备进行一次演练；外围区特种设备各分局、县（市）局按照年初的演练计划进行演练。通过演练查找存在的问题和不足，及时补充完善。演练时要组织同类设备使用单位现场观摩，相互学习交流，共同提高应急救援效能。（2）落实现场救援值守。按照核心区 2 分钟到达现场、周边区10 分钟到达现场，外围区 30 分钟达到现场的救援要求，市领导小组办公室监督巡查组检查落实核心区、周边区的客运索道、电梯和压力管道由使用单位和电梯维保单位组成 2 名以上人员现场救援值守工作机制，并在核心区、周边区附近设外围抢修队
16、伍，一旦出现现场解决不了的问题，抢修队伍立即赶到现场抢修。核心区、周边区客运索道、电梯和压力管道的使用单位要有现场值守救援责任人及外围抢修人员名单，并安排好赛时阶段值班表。锅炉、压力容器等设备，以使用单位为主，做好现场救援值守工作，并安排好赛时阶段值班表（见附表 5、6），在 2009 年 1 月 25 日前一同上报市领导小组办公室。（3）印制值班值守排班联络手册。按照省质监局大冬会特种设备安全保障工作方案要求，各区、县（市）局，核心区、周边区特种设备使用单位、电梯维护保养单位、抢修队伍、压力管道安装单位，安排的赛时阶段每日单位责任人、联络电话、值守人员值守排班表（见附表 4、7），务于 2008 年 12 月 31 日前上报市领导小组办公室，以便统一印制值守排班联络手册并上报省局。（4）召开核心区、周边区现场救援值守和外围抢修队伍人员会- 9 -议，对抢救值守工作进行动员部署，明确联系方式、工作程序、工作要求、工作纪律等具体事项。6、全面巡查，确保无误（2009 年
