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1、法制办公室年度工作总结 今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在市政府法制局的精心指导下，紧紧围绕依法行政这个目标，以法律参谋为重点，以文件审查为基础，以证件管理为契机，以复议监督为主线，积极全面推进政府法制工作，主要表现在以下方面：一、当好法律参谋，服务领导决策我办始终把当好县委、县政府领导的法律参谋作为工作的重中之重，全力做好此项工作。一是我办积极派员列席县政府历次常务会议，为县政府决策提供政策法律咨询意见，确保政府决策合法合规。二是根据有关领导的安排，及时审查、修改涉及县政府的有关合同、协议等法律文书共18件次，有效防范法律纷争的发生。三是根据县委、县政府有关领导的要求，对其行政决策
2、和行政管理中遇到的政策法律问题，提供政策法律咨询意见共69件次。二、审好规范性文件，确保政令合法规范性文件是政府的抽象行政行为，俗称“政令”，对当地社会公众具有普遍约束力，影响面广，我办高度重视规范性文件的审查、备案和清理工作。一是今年以来共审查规范性文件26件。其中：建议直接发文的6件，建议修改后发文的16件，建议暂缓发文的3件，建议不发文的1件。二是结合法律、法规、规章和上级规范性文件的变动，对我县以往发布的规范性文件进行了清理,其中：建议修改4件，建议废止18件。三是按有关规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市政府法制局和县人大常委会备案，接受他们的指导和监督。三、办好涉法事务
3、，为领导排忧解难一是积极参与调查处理涉法信访事件，为领导排忧解难。今年以来共参与办理县委、县政府领导交办的涉法信访事件和不稳定事件8件。在政策法律上把关，促使了纠纷的及时有效处理。如今年7月，回龙镇陈家沟村原11社因林地承包合同纠纷引起该社100多村民到县政府上访，为此县政府多次召集县法制办和有关部门进行研究，使此事得以妥善处理。二是今年4月，我办与政务服务中心等部门共同对全县行政许可、审批项目进行了进一步清理，经清理全县保留行政许可、审批366项，共取消和规范76项；三是今年6至8月，我办与物价、财政等部门对全县各类收费项目进行了清理。经清理，全县保留行政事业性收费项目135项，保留中介服务
4、性收费80项，取消收费项目5项，规范整改收费项目6项。四、做好应诉工作，维护政府形象随着公民法律意识的增强，涉及政府及部门的诉讼日益增多，今年以来，我办代表县政府出庭办理行政、民事应诉案件6件，以事实服人，以法理服人，全部胜诉结案。同时指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件14件。我们积极的应诉活动，既维护了政府依法行政的良好形象，也促使了矛盾纠纷的化解处理。如蒋光元等人诉县政府违法颁发房产证一案中，蒋光元等人认为县政府1988年将本属她所有的房屋确权给了第三人，导致她们与第三人的房产纠纷，要求撤销县政府给第三人颁发的房产证。经查阅1988年8月颁证的历史资料和法院组织原告、被告、第
5、三人现场查勘，县政府给第三人颁发的房产证是准确的，在程序上也是合法的，因此，蒋光元等人的诉讼请求在事实上和法律上都是不能成立的，最终撤回起诉，她们与第三人的纠纷也归于平息。五、加强法制培训，提高队伍素质行政执法人员是依法行政的主力军，其法律素质的高低直接影响法律贯彻实施的效果，我办从法制培训教育入手，努力提高行政执法队伍素质。一是加强对行政执法人员的培训教育。今年以来由我办牵头组织集中培训行政执法人员1200余人次，指导参与部门分散培训行政执法人员300余人次。培训中，以案讲法，寓教于乐，有效地提高了参训者的法律素质。二是严密组织xx年度行政执法资格考试，确保我县考场组织有序、纪律严格。全县共
6、有334人参加此次考试。三是严格行政执法证件的申办。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者，一律不予申办行政执法证件，不准上岗执法。四是按省、市统一部署，于第一季度对行政执法证件依法进行了年审。主要通过调阅案卷、走访调查等方式进行年度考核和审验，凡发现有冤、假、错案的分别予以吊销或暂扣执法证件，不准继续上岗执法，责令待岗或调整岗位。全县行政执法证件审验合格率达98%。六、强化执法监督，规范行政行为一是积极开展行政执法案卷评查。出台了开江县行政执法案卷评查标准，由我办牵头会同督查、监察等部门对各行政机关的行政处罚、行政许可、行政强制措施等行政执法的案卷进行随机抽查，对卷内的有关检查记录
7、、证据材料、执法文书等进行评析，对存在的问题予以指正，要求改进。这样，既详细了解了行政执法状况，又以此规范了行政机关的行政执法行为，促进了执法水平的提高。二是畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。今年以来共受理办理行政复议案件18件，其中，决定撤销的2件，决定变更的4件，决定维持的5件，协调后撤回申请的7件。三是今年以来共受理办理行政执法监督案件10件，因当事人投诉而立案受理7件，在工作检查中发现问题而立案3件。其中：决定撤销的1件，决定变更的3件，决定维持的3件，协调后撤回投诉的3件。在办理案件中，我办以事实为依据，以法律为准绳，既注重保护当事人的合法权益，又兼顾维护行政机关合法、正当的行
8、政管理行为，取得了良好的法律效果和社会效果，受到各界普遍赞誉。如：开江县建筑安装工程公司不服开江县地方税务局开江地税罚（xx）7号税务行政处罚而提起复议一案中，因建筑安装工程公司与第三方的工程款纠纷没有申报纳税，按税收征收管理法的规定，对不申报纳税的，处以不缴税款0.5倍以上5倍以下罚款，为此县地税局对其处以1.5倍的罚款。我办根据行政复议法实施条例的有关规定，告知双方此类案件可以自行和解或调解，最终双方达成和解协议，改按0.5倍处以罚款。七、深入学习、宣传、贯彻国务院决定、省政府意见和市政府办法国务院关于加强市县政府依法行政的决定（下称决定）是继国务院全面推进依法行政实施纲要之后，又一个推进
9、依法行政、建设法治政府的纲领性文件，在总结依法行政工作经验的基础上，创制了一系列新的制度，为进一步推进依法行政工作指明了方向。省、市政府就贯彻决定，分别制定了四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见（下称意见）和达州市加强市县政府依法行政实施办法（下称办法），我办就学习、宣传、贯彻上述文件高度重视，一是在县政府常务会议上就决定、意见的背景、必要性、确立的加强依法行政的基本制度进行了学习讨论。二是今年10月至11月，将决定和意见作为我县xx年度行政执法人员法律知识培训的重要内容，对各执法人员进行了培训。三是以县政府名义转发了决定和意见，结合我县实际，制发了开江县人人民
10、政府关于加强依法行政工作的实施意见。四是通过广播电视等新闻媒体，对决定和意见的有关重点内容进行了宣传。八、重视学习交流，提高业务水平一是为了开阔视野，借鉴提高，我办先后派员参加省、市组织的行政复议应诉研讨班和规范性文件审查培训班。二是组织法制工作人员和县政府法律顾问团成员每两周进行一次学习交流，轮流主讲新出台的法律法规和工作中遇到的疑难法律问题。三是为了加强信息交流和对各行政执法部门的业务指导，每月定期编印依法行政简报。总之，全办同志在人手少、条件差的情况下团结协作，踏实苦干，使全年的政府法制工作取得了较好成绩，但离上级和领导的要求还有差距，在新的一年里，我们将坚定信心，奋发努力，发扬优势，克
11、服不足，力求将各项工作做得更好。 今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在市政府法制局的精心指导下，紧紧围绕依法行政这个目标，以法律参谋为重点，以文件审查为基础，以证件管理为契机，以复议监督为主线，积极全面推进政府法制工作，主要表现在以下方面：一、当好法律参谋，服务领导决策我办始终把当好县委、县政府领导的法律参谋作为工作的重中之重，全力做好此项工作。一是我办积极派员列席县政府历次常务会议，为县政府决策提供政策法律咨询意见，确保政府决策合法合规。二是根据有关领导的安排，及时审查、修改涉及县政府的有关合同、协议等法律文书共18件次，有效防范法律纷争的发生。三是根据县委、县政府有关领导的要求，对
12、其行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题，提供政策法律咨询意见共69件次。二、审好规范性文件，确保政令合法规范性文件是政府的抽象行政行为，俗称“政令”，对当地社会公众具有普遍约束力，影响面广，我办高度重视规范性文件的审查、备案和清理工作。一是今年以来共审查规范性文件26件。其中：建议直接发文的6件，建议修改后发文的16件，建议暂缓发文的3件，建议不发文的1件。二是结合法律、法规、规章和上级规范性文件的变动，对我县以往发布的规范性文件进行了清理,其中：建议修改4件，建议废止18件。三是按有关规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市政府法制局和县人大常委会备案，接受他们的指导和监督。三、办
13、好涉法事务，为领导排忧解难一是积极参与调查处理涉法信访事件，为领导排忧解难。今年以来共参与办理县委、县政府领导交办的涉法信访事件和不稳定事件8件。在政策法律上把关，促使了纠纷的及时有效处理。如今年7月，回龙镇陈家沟村原11社因林地承包合同纠纷引起该社100多村民到县政府上访，为此县政府多次召集县法制办和有关部门进行研究，使此事得以妥善处理。二是今年4月，我办与政务服务中心等部门共同对全县行政许可、审批项目进行了进一步清理，经清理全县保留行政许可、审批366项，共取消和规范76项；三是今年6至8月，我办与物价、财政等部门对全县各类收费项目进行了清理。经清理，全县保留行政事业性收费项目135项，保
14、留中介服务性收费80项，取消收费项目5项，规范整改收费项目6项。四、做好应诉工作，维护政府形象随着公民法律意识的增强，涉及政府及部门的诉讼日益增多，今年以来，我办代表县政府出庭办理行政、民事应诉案件6件，以事实服人，以法理服人，全部胜诉结案。同时指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件14件。我们积极的应诉活动，既维护了政府依法行政的良好形象，也促使了矛盾纠纷的化解处理。如蒋光元等人诉县政府违法颁发房产证一案中，蒋光元等人认为县政府1988年将本属她所有的房屋确权给了第三人，导致她们与第三人的房产纠纷，要求撤销县政府给第三人颁发的房产证。经查阅1988年8月颁证的历史资料和法院组织原告
15、、被告、第三人现场查勘，县政府给第三人颁发的房产证是准确的，在程序上也是合法的，因此，蒋光元等人的诉讼请求在事实上和法律上都是不能成立的，最终撤回起诉，她们与第三人的纠纷也归于平息。五、加强法制培训，提高队伍素质行政执法人员是依法行政的主力军，其法律素质的高低直接影响法律贯彻实施的效果，我办从法制培训教育入手，努力提高行政执法队伍素质。一是加强对行政执法人员的培训教育。今年以来由我办牵头组织集中培训行政执法人员1200余人次，指导参与部门分散培训行政执法人员300余人次。培训中，以案讲法，寓教于乐，有效地提高了参训者的法律素质。二是严密组织xx年度行政执法资格考试，确保我县考场组织有序、纪律严
16、格。全县共有334人参加此次考试。三是严格行政执法证件的申办。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者，一律不予申办行政执法证件，不准上岗执法。四是按省、市统一部署，于第一季度对行政执法证件依法进行了年审。主要通过调阅案卷、走访调查等方式进行年度考核和审验，凡发现有冤、假、错案的分别予以吊销或暂扣执法证件，不准继续上岗执法，责令待岗或调整岗位。全县行政执法证件审验合格率达98%。六、强化执法监督，规范行政行为一是积极开展行政执法案卷评查。出台了开江县行政执法案卷评查标准，由我办牵头会同督查、监察等部门对各行政机关的行政处罚、行政许可、行政强制措施等行政执法的案卷进行随机抽查，对卷内的有关检查记录、证据材料、执法文书等进行评析，对存在的问题予以指正，要求改进。这样，既详细了解了行政执法状况，又以此规范了行政机关的行政执法行为，促进了执法水平的提高。二是畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。今年以来共受理办理行政复议案件18件，其中，
