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1、2017 乡镇四风问题整治情况回头看自查报告根据市委关于进一步反“四风”整改落实情况“回头看”工作的通知精神，县委政府结合正在开展的学习讨论落实活动，对教育实践活动整改落实情况进行了一次全面“回头看”，现将自查情况报告如下。一、“四风问题”整改落实工作开展情况及主要做法我县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和县委督导组按照要求，认真组织落实，统一标准，严格把关，开门整改，坚持认真开展自检自查和适时开展的学习讨论落实活动督导检查相结合，于 3 月 5 日到 10 月 21 日，全面开展了全县党的群众路线教育实践活动“回头看”专项工作，对全县参加第二批教育实践活动的 14 个乡(镇)党委、3
2、个街办和 104 机关和企事业单位,的“两方案一计划”和个人整改措施落实情况进行全面检查，结合正在开展的学习讨论落实活动，立足于问题的整改落实，对不合要求的要求各责任单位要及时进行补课处理，防止“四风”问题反弹回潮。截止目前，全县各级各部门的“两方案一计划”和“整改清单”的公示率达 100%，全县各级领导班子共制定整改措施 2156 条，已完成整改 2125 条;领导干部制定 19524 条，已整改 19294 条;为群众办好事实事 2196 件;共整顿软弱涣散基层党组织 15 个。截止目前，全县各级各部门共废止制度 46 项，修订制度 793 项，新建制度 467 项。工作开展方面，主要有以
3、下三个方面：(一)领导带头，以上率下，突出一级带一级的示范作用。一是充分发挥领导带头引领效应。县委班子从自身抓起，带头做好建章立制和整改落实工作。班子整改方案于 7 月底就已经制定出台，明确了 32 个方面 38 条整改措施。8 月下旬，县委常委会对专项整治方案和制度建设计划也进行了研究，根据上级确定的标准格式，又进行了新的修改完善，提出了 30 项专项整治任务和 23 项制度建设计划。每名县级领导也都提出了个人的整改措施。无论“两方案一计划”，还是个人整改措施，都明确了时间表、任务书、路线图和责任人及保障措施，逐项进行严格整改。在县处级领导的带头示范下，各乡镇、县直各单位一把手也率先进行“四
4、风问题”整改落实工作，既履行领导职责当好教育实践活动的组织者，又严格认真当好教育实践活动的参与者，带头以普通党员身份参加“四风问题”整改落实工作，做整改落实的表率。二是充分发挥领导示范点带动效应。为加强对我县“四风问题”整改落实工作的推进落实，我县沿用县四家班子党员领导干部“包村联系”制度，县领导同志对示范点的“四风问题”整改落实工作进行全程指导、严格把关，督促抓好整改落实，防止问题反弹回潮。(二)统一标准，明确方向，确保“四风问题”整改落实工作不空不偏。根据市委的部署要求，结合我县的实际，制定了我县开展“四风问题”整改落实工作的督导标准，对制定的班子和个人整改清单进一步修改完善。一是查找出的
5、问题及整改措施是否内容空虚。明确存在的问题重点应包含“四个回应”(回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点明的问题)，对应的整改措施应包含有思想、工作及制度上的整改内容，要务实管用，做到可执行、可监督、可检查、可问责。二是存在问题与整改措施是否一一对应。重点要认真、科学剖析问题存在的原因，以解决问题为导向，以追求群众满意为目标，明确具体措施。三是整改时限是否科学、实在。整改期限，不能只有短期整改，还要有长期整改;不能随意规划期限，要和立行立改、建章立制的时间相匹配。四是整改进展情况是否做到过程管理。整改清
6、单除了要有存在问题、整改目标要求、整改措施、整改时限外，还要实行整改清单动态管理，突出整改进展情况，定期更新进展情况，切实做到整改一步、见效一步、达标销号一步，确保整改工作任务按时按质完成。通过统一的标准，确保“四风问题”整改落实工作取得实效。(三)开门整改，主动接受群众参与评判。一是亮整改承诺。县委通过梳理和完善“两方案一计划”，形成了包括思想政治建设、“四风”突出问题等共明确了 32 个方面 38 条整改措施，对县委领导班子整改清单公示，领导干部个人整改清单在处级领导干部内部公示。在县委领导的示范带动下，截至到活动结束时，全县参加教育实践活动的各乡镇、县直各单位已全部完成了“两方案一计划”
7、的完善工作，完善了班子和班子成员个人整改清单，更新了整改台账。二是接受群众评判和监督。我县从县委开始，到各基层党组织，均按要求对照整改清单、完成时限进行了进一步的明确。对于整改台账，坚持完成一个，销号一个，同时定期了解掌握并公布整改进程，在县电视台等媒体平台及时公布整改工作的整体进展、重点事项的具体进展，让群众全过程全方位了解整改情况，自觉接受群众评价监督，做到件件有着落、事事有回音。二、坚持问题导向，以“四风问题”的整改落实为抓手，践行群众路线查摆问题，关键在于解决问题。在整改落实中，针对反对“四风”等方面的突出问题，平遥县各级领导认真制定了领导班子“两方案一计划”，制定了领导班子个人整改落
8、实方案。领导班子整改方案紧扣“四风”突出问题，回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点明的问题。体现了问题导向，突出解决“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题三个重点。按照省市要求，结合平遥实际，我县共确定了 30项专项整治工作，涵盖了中央和省委活动办要求落实的 21 项专项整治任务和市委要求落实的 28 项专项整治任务，另外增加了“公务接待专项整治”和“节庆活动集中清理行动”两项整治内容，确定了专项整治重点。制度建设计划，本着实事求是的原则，梳理确定本部门本单位已制定并发布的
9、制度、近期拟制定或完善并适时发布的制度、以及下一步制定修订的制度。同时做到与现有制度配套衔接、针对性强、切实可行、管用长效。班子成员个人整改落实方案，针对“四风”突出问题、中央八项规定精神执行情况和遵守党的整治纪律等方面，做到了文字表述简洁明了，整改措施务实管用，能量化、具体化、可操作、可监督、可检查。针对群众反映强烈的突出问题及事关群众切身利益的问题，本着“当期可承受、未来可持续”的原则，尽力而为、量力而行，按照面上统筹、重点保障的原则分清民生工作的轻重缓急，从就业、养老、医疗、教育等方面科学合理地安排项目资金，全力落实，有效改善了民生各项事业。到目前为止，无论是领导班子还是班子成员，对照整
10、改目标，整改任务基本完成。(一)关于整改落实方面。对照领导班子整改方案和领导干部个人整改清单，围绕市委“六项整改攻坚行动”，按照项目化推进、责任制落实的方式进行集中整改。1、开展“四风”突出问题专项整治攻坚行动。在“反对形式主义”方面。平发、政发文件同比减少 27.7%，文件印发份数同比减少 28.5%以上;县委、政府组织召开各类会议同比下降17.3%;并撤销了一批加重基层和群众负担的“检查评比表彰活动”。在反对“官僚主义”方面。坚持政策向一线倾斜，精力向一线倾斜。针对“班子成员政绩观有偏差”的问题，落实了以下措施：一是建立和完善科学的干部政绩考核体系，改进政绩评价标准及其考核方法。二是进一步
11、健全和完善奖惩制度，形成正确的用人导向。坚持把以实绩取人的导向落到实处，特别是要引导干部牢固树立岗位奉献意识，在领导干部中树立“无功就是过”的观念，理直气壮地用那些脚踏实地默默无闻、勤奋工作、不事张扬、政绩突出的干部。在反对“享乐主义”方面。重点整治部分党员干部身上存在的“慵、懒、散”现象，通过加强学习教育、领导带队督查、行政效能监察等方式教育引导广大党员干部树立正确的价值观、权力观和利益观，通过整改，形成开拓创新与时俱进，创造性地开展工作;破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量。在“反对奢靡之风”方面。严格执行
12、公务接待标准，至 12月底，全县公务接待批次同比下降了 62%，接待费用同比下降了 59%;全县“三公”经费支出同比降低了 57.37%;大力开展集中清理办公用房专项治理，共清理办公用房面积 5909.59 平米;有效整治“培训中心腐败”、“会所中的歪风”,实现会员卡“零持有”;狠刹重要节假日公款送礼行为。坚决杜绝违规开支，杜绝铺张浪费，真正把有限的公共财力用于了产业发展和民生改善。2、开展党员干部作风转变攻坚行动。持续抓好学习教育，强化党员干部理想信念。县级党员领导干部带头学习并进村入企宣讲十八届四中全会和习总书记系列讲话精神，组织全县党员干部深入学习习总书记在中央教育实践活动总结大会上的讲
13、话精神，省委书记王儒林在全省教育实践活动总结大会上的重要讲话、在太原、吕梁调研考察讲话，市委书记张璞在全市教育实践活动总结大会上的重要讲话和党风廉政建设“两个责任”等内容。县委采取“请进来、走出去”的方式，邀请专家学者对全县党员干部进行各种形式的讲座培训，受训人数达 9064 人次。引深“解民忧、办实事”活动，为群众办实事 865 件，帮扶慰问困难群众 8376 人次。落实在职党员进社区报到制度，96个机关单位党组织和 2243 名在职党员到社区报到。3、开展解决事关群众切身利益问题攻坚行动。针对群众反映强烈、影响广泛、能够短期内集中突破的问题，一个方面一个方面、一个问题一个问题地进行整改、攻
14、坚、突破，真正以整改实效惠及于民。在工作推进中，坚持以省政府“五件实事”和我县承诺的惠民实事为重点，倾力保障和改善民生，今年110 月，各类民生支出达 7.79 亿元，占公共财政预算支出的61.11%。教育方面：投资 1.5 亿元，铺开了 3 所城区学校新建和 13 所农村学校改造工程。实验二小投入使用，古陶二中、东关小学主体完工;10 所农村学校正在稳步改造;启动实施第二轮学前教育“三年行动计划。养老机构建设方面：按照每人每月800 元的标准予以补助，确保建成的 4 所乡镇敬老院正常运行;今年又投资 1400 万元在岳壁、南政、中都、香乐新建四所乡镇敬老院，每所敬老院大约占地面积 5 亩，建
15、筑面积大约 1300 平米。投资 240 万元，新建农村老年人日间照料中心 20 个,其中18 个已投入使用。社会救助方面：按时足额发放五保人员供养和城乡低保金。继续为 2000 名一级重度残疾人、贫困一级残疾人每人每月发放护理、生活补贴 40 元，为 1000 名肢体、听力、视力残疾的重度残疾人实行康复救助。食药卫生方面：全县参合率达到 98.72%，补偿金额 1.15 亿元，38 万人次。顺利创建全国农村中医药工作先进单位，全县种植中药材面积达到 4.3万亩。为 52 户小作坊核发食品生产加工小作坊许可证。文化方面：成功举办首届追梦平遥微电影大赛。乡镇综合文化站、行政村文化活动室实现全覆盖
16、。新开通有线数字电视行政村 35个，总数达到 136 个，村通率达到 49%，3D、7D 数字院线影城正常运营。乡村清洁工程方面：投入 850 余万元使全县 273 个行政村 90%以上的积存垃圾得到了清理。劳动就业方面：截至10 月底，全县城镇新增就业 4320 人，困难人员实现再就业 372人，分别占目标任务的 96%，93%，累计转移农村富余劳动力4750 人，完成全年任务的 95%，城镇登记失业率控制在 1.17%以内，保持城镇零就业家庭动态清零。道路交通方面：涉及 10条道路，并已全部完工，建设里程达 72 公里，总投资 9000 余万元。其他方面民生实事也稳步推进。4、开展信访积案包联化解攻坚行动。平遥是人口大县，也是信访大县。在这方面，我们舍得下大力气、敢于啃硬骨头。在圆满完成中央省市交办 53 件案件的化解的基础上，又立足于民生实事的解决，开展了“解决民生实事、化解信访积案”专项行动，从全县筛选出 40 件民生类信访事项和疑难信访积案进行办理，县级“四套班子”包
