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1、第一章一、简述经济政策的含义及本质特征。答：经济政策，也称为国民经济政策，是国家或政府在一定时期所确定的经济目标、任务、行动和措施，是国家有意识的去解决各种经济问题的行动指南。本质特征：1.经济政策具有一定的灵活性和时效性。2.经济政策相互间具有关联性。3.经济政策的制定和实施本身是一个连续的、开放式的、具有动态调整功能的循环活动。4.经济政策的影响因素多、变动性大。5.经济政策具有特殊性与原则性相结合的特点。二、经济政策有哪些类型？答：1.按经济政策的层次，可以分为元政策、总政策、基本政策和具体政策。2.按经济政策的性质，分为改造型经济政策和调整型经济政策；创新型经济政策和重申型经济政策；鼓
2、励型经济政策和限制型经济政策。3.按经济政策目标的影响程度，分为战略型经济政策和战术型经济政策。4.按经济政策目标的多寡，分为单目标经济政策和多目标经济政策。5.按经济政策的改革程度，分为激进型经济政策和保守型经济政策。6.按经济政策阶段性特征，分为初始经济政策和反馈经济政策。7.按经济政策的内容和作用领域，分为农业政策、工业政策、商业政策、财税政策、金融政策、贸易政策、能源政策、水利政策、交通运输政策等。8.按影响范围，可划分为国内经济政策和国际经济政策；国内经济政策又分为宏观、中观、微观经济政策。9.按经济目的，分为经济增长、经济稳定、最优资源配置等政策。10.按经济体制，分为计划经济政策
3、和市场经济政策。11.按社会再生产过程，分为生产、流通、分配和消费等政策。三、经济政策学的研究对象与基本内容是什么？答：经济政策学有三种不同的解释：第一种，经济政策学是专门研究经济政策的学问，其研究对象是经济政策决策要素、经济政策体系、经济政策决策过程、经济政策咨询、经济政策效应、经济政策局限性等，以寻找经济政策的规律性。第二种，经济政策学是经济的政策学研究，其研究对象是发现经济问题、制订经济政策、执行经济政策、评估经济政策、终结经济政策，以规范经济政策的过程。第三种，经济政策学是对政策的经济学研究，主要是从成本与受益角度对政策过程、政策结果进行分析与研究，以提高经济政策的效用。研究的主要内容
4、包括基础理论、政策过程、政策学分支等方面。基础理论主要在于对政策及政策科学本身的讨论；政策过程研究主要包括政策制定；政策学分支研究是政策科学在许多不同领域的实际应用。第二章一、什么是经济政策制定？它包含哪些活动环节？三、举例说明经济政策方案设计的基本程序及其功能活动环节。P34-35.（一）轮廓构想。 轮廓构想是方案设计的第一环节，也是很关键的一个环节。主要内容包括:针对先前设定的经济政策目标，尽可能多地提出不同方案；将各个方案的轮廓勾画出来。对轮廓的勾画应该包括行动原则、指导方针、基本措施、政策的发展阶段等。在此阶段，应注意几点：1. 尽量提出所有可能的方案，保证方案的多样性。2. 方案轮廓
5、要具备整体上的完备性和个体间的互斥性。3. 积极地运用创造性思维进行方案构想，避免思维定势，充分运用发散性思维、联想思维、直接思维等各种非逻辑思维形式。4. 构想经济政策方案轮廓要体现政策方案的超前性。（二）细节设计细节设计主要是按照所构想的方案轮廓，确定实现经济政策目标的具体用途、措施和方案，包括相关的机构设置、人员配备和财政资金预算等一系列内容。此阶段应注意：一是经济政策方案要有操作性，即方案要具体化。二是经济政策方案要从实际出发、实事求是。五、据你了解，具有中国特色的经济政策制定的基本经验有哪些？v （一）实事求是的思想路线v 在政策制定过程中，坚持一切从实际出发，理论联系实际，将马克思
6、主义的普遍真理与中国革命和建设的具体实践相结合，制定出符合中国国情的正确政策。v （二）从人民的利益出发的根本宗旨v 党在各个历史时期的总政策，都是根据人民的利益来确定的，各级党组织和各级政府的领导机关的每一个具体政策的制定，也必须坚持从人民的利益出发这一根本原则。是否符合广大人民群众的利益，这正是我们判断政策正确与否的一个根本标准。v （ 三）民主集中制的组织原则v 中国共产党和人民政府的领导机关，在政策制定过程中坚持民主集中制的组织原则，这是制定出正确政策的组织保证。 民主集中制包括民主和集中两个方面，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。v （四）调查研究的优良作风v 在确定政策之
7、前，进行广泛深入的调查研究，全面地了解客观情况，如实地把握客观规律，在调查研究的基础上制定出正确的政策，这是我党我国政府的各级领导机关构的普遍做法。v （五）从群众中来到群众中去的基本方法v “从群众中来”，就是在工作中深入群众，集中群众的智慧和要求，反映群众的愿望和要求，形成正确的决定；“到群众去”，就是将集中起来的正确决定变为群众自觉的实际行动。从群众中来到群众中去是我党的优良传统，也是具有中国特色的政策制定的基本经验之一。v （六）循序渐进、“摸着石子过河”的政策制定模式v 对于改革开放，邓小平同志曾经指出：胆子要大，但步子要稳，走一步看一步，看到不妥当的地方就赶快改。后来人们把邓小平同
8、志的这一思想形象地概括为：“摸着石子过河”。这是改革开放时期，我国政策制定中的一条重要经验。第三章一、试用行动论和组织论解释政策执行的含义。三、政策执行的手段有哪些？试举出实际中的例子说明。P54-561.经济手段。如利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以减少政策执行的阻力。政策执行机构可以运用价格、工资、税收、利润、奖金、罚款以及经济责任等经济手段来组织、调节政策执行活动。2.法律手段。通过各种法律、法令、法规、司法和冲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动各种的各种关系。如为逐步改善我国的金融证券环境，国家先在1999年7月1日正式实施了证券法
9、，其后又颁布了一系列的法规作为辅助工具。3.行政手段。依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定等的行政方式来实施政策。如1994年国家在进行城镇住房制度改革是所采取的办法是通过国务院颁发的国务院关于深化城镇住房制度改革的决定，要求在全国推行住房公积金制度，所有行政和企事业单位及其职工，均应按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”原则缴纳住房公积金。后国务院根据情况发展，又先后于1995年和1998年批准和下发国家安居工程实施方案和关于进一步深化城镇住房改革，加快住房建设的通知，进一步推动住房制度改革。四、简述政策执行的影响因素，分析身边政策执行有困难的政策是受哪些因素的影响。第四章一
10、、试述经济政策评估的意义。P65-66经济政策评估是在一定价值基础上，利用一系列科学技术和方法，对各备选方案进行评价，以便做出最优决策，或者对现行经济政策进行考察和评价，并对这些信息反馈给决策者，以便他们做出科学的决策。政策评估是决定政策执行走向的依据；是重新确定政策目标，制定新政策的必要前提；也是实现政策科学化、民主化的必由之路。三、A市新建一个工业园区。工业园和居民区之间有一条河流。政府为了便于市民往返于两地之间，经初步讨论并通过了以下两个方案：（1）在两地之间设立一条航线，预计初次投资需65万元，以后每年运行费用为12万元。（2）在两地之间建一座桥梁，预计初次投资为150万元，以后各年的
11、桥梁维护费为2万元。已知：工业园区的职工大约为3000人，采用方案2每人每天可以多获5元工资。该桥梁使用寿命预设为20年，问政府应该采用何种方案?四、除了本章的五种评估障碍外，列举其他障碍，分析讨论克服它们的方法。方法：1.重视说服，消除抵触情绪；2.公开政策评估结果；3.旧政策终结和新政策出台并举；4.做出必要的妥协与适当的利益补偿；5.选择有利时机第五章一、简述政策终结的功能，分析其功能在实际中是怎样实现的。权招标拍卖挂牌出让制度，并在2004年8月31日前将历史遗留问题界定并处理完毕。8月31日以后，不得再以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权，从而拉开了房地产市场重新分化组
12、合的序幕。三、简述政策终结的各个过程，说说每个过程都需要注意哪些方面。P92-96（一）提出终结方案。在提出方案时，应把握以下几个原则：1.客观原则。方案必须建立在客观事实的基础上，内容都必须以客观的政策执行和评估的结果作为依据。2.适度原则。政策终结的幅度和范围应该在一个社会可以接受的限度内。3.动态原则。政策终结有很多时候不能一步到位，只能是根据情况的不断变化，依据反馈的信息及时地补充、修正和完善方案。4.整体原则。在政策终结的过程中不可忽视终结活动对原政策所在的政策体系的影响。（二）选择终结方案。在选择终结方案时要注意：1.决策过程要尽量避免受主观因素的干扰。决策层为了减少批评会尽量保留
13、原政策，因此造成新政策只对原政策进行细枝末节上的修改。其次，由于惯性思维的作用，决策者可能在选择方案时倾向于与原方案相似的方案。再次，之前已有的决策失误可能会对决策者产生压力，导致他们在决策时趋于保守，对一些创造性的方案视而不见，尽量选择一些稳妥的方案。2.决策过程要求及时果断。政策终结方案时在原政策方案已失效或者产生消极作用的情况下提出的，决策过程越长，耽误的时间越长，原政策的消极影响越大。3.决策方案要求有可行性。决策过程中要避免理想主义思想，必须充分考虑到显示中可能遇到的困难，选择切实可行的方案。（三）实施终结。主要要求是：1.任何个人都不能对政策终结直接做出决定；2.下级机关不能直接调
14、整上级机关制定的政策，只能向上级机关提出政策调整的建议；3.重大的政策调整，必须经过上级领导机关批准；4.在上级领导机关尚未做出决定和尚未正式公布之前，必须按原政策执行。六、简述经济政策生命周期和我国经济政策生命周期特点。生命周期。第六章一、如何理解经济政策分析的基本原理？是讨论五种原理之间的关系。实证原理、价值原理、规范原理、可行性原理和优化原理是经济政策分析遵循的一般原理，其中实证原理是经济政策分析的基础。经济政策分析的全过程，所有的数据和资料都必须以客观事实为依据，并且所得的一般规律和结论都应有事实支持。价值原理是经济政策分析的出发点和落脚点，经济政策研究中要分析政策所涉及到的利益集团和
15、价值观和社会主导价值观，找到各利益集团的价格管和特定政策对其利益的影响，追求利益平衡或解决方案。规范原理是对价值原理是约束、完善和补充，是在了解各利益集团的基础上拟定一个行为框架以指导和约束政策研究者的行为，确定合理目标，解决现实经济问题。可行性原理是经济政策分析的根本，是对所有针对经济问题所涉及的解决方案进可行性研究并分析其现实可行性，一个方案如果现实中不可行，在理论上再完美也是徒劳。优化原理是对经济政策分析的优化和提升，一项令人满意的政策方案必须经过反复筛选、比较、修订才能得到。这5个原理，是经济政策分析的5个重要方面，是不可遗漏、不可分割的有机整体。三、为什么说建立模型对理解、分析问题具有重要的意义？P107-110模型是对现实世界的某些方面的简单再现，它通过去掉一些细枝末节等非本质东西，抓住反映事物特征的主要因素，勾勒出一个清晰、明朗的现实世界。借助于模型可以使一些原本非常复杂的现象和解释变得直观明了，同时也可以帮助决策者利用成套的理论和方法处理各种变量及其复杂的关系，突破其自身的局限，提高决策的质量。在社会科学研究中，一个好的模型可以起到简化纷繁复杂的社会现象的作用。经济政策研究中常用的理论模型有完全理性决策模型、有限理性模型、渐进决策模型、综合决策过程模型和系统决策模型。五、观察周围的各种决策，分析哪些是保守决策
