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1、学校四风四气方面问题清单战国时期，著名思想家荀子将口言善，身行恶的人称之为国妖，意指政治上的两面人祸害甚大。党的十八大以来，习近平总书记曾多次尖锐提及党内存在的不严不实问题，特别是直指两面人现象。在十八届中央纪委六次全会上的讲话中，他用大段的论述形象地描述了当下两面人的脸谱，并且明确要求对那些口是心非的两面人，必须坚决及时地将其辨别出来、清除出去，为净化政治生态创造必要条件。两面人是一种政治投机两面人现象不是一个新问题，自古中外有之。北宋著名政治家王安石在知人中说:贪人廉，淫人洁，佞人直。意思是讲，越是贪婪的人越伪装清廉，越是荒淫的人越伪装纯洁，越是奸诈的人越伪装正直。这种说法不一定准确，但大
2、奸似忠，大伪似真现象确有事实依据。中国历史上，李林甫、严嵩、和绅之流官居高位、权倾一时，然而巧言令色、道貌岸然，干的都是贪赃枉法、祸国殃民的勾当。前苏联时期，以赫鲁晓夫为代表的苏共领导层在十八大时 32 次吹捧斯大林，称其为人类最伟大的天才、导师和领袖，但苏共二十大时却诅咒斯大林是凶手强盗赌棍俄国最大的独裁者。再譬如，参加罗共十四大的代表们曾数十次全体起立激情高呼齐尔塞斯库万岁，然而十几天后就处死了他们无数次表示要效忠的人。党的十八大以来，大量案件表明，党内不少人在这方面问题很突出，其级别和言行不输前人。据初步核实，在被查处的领导干部中，两面人问题形形色色，既有为数众多的部级官员，又有官至副国
3、级乃至正国级的高官，如、郭伯雄、令计划、苏荣、等，着实让人惊诧。如何正确地辨别两面人，习近平总书记有过认真的思考和总结。他将两面人脸谱概括为四种类型:第一种是修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，手腕高得很;第二种是公开场合要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信“大师”;第三种是口头上表态坚定不移反腐败，背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告;第四种是张口“廉洁”、闭口“清正”，私底下却疯狂敛财。用老百姓的话来说就是，点灯是人，熄灯是鬼。两面人现象，说到底是一种政治投机主义。
4、在当下社会主义中国，两面人现象具有很大的危害性。它败坏党的形象，伤害群众感情，亵渎组织威信，污染政治生态，最终对党的执政能力、先进性和纯洁性形成强大的杀伤力和破坏力。两面人的生成机理官员个体的分裂人格是主因。不同于一般意义上的人的两面性的地方是，作为掌握公权力者，两面人的知行分离，本质上是对公权力的滥用。换言之就是，这些官员明明知道滥用公权力是不正当的，也会产生不良后果，但为一己之私，自己做的事背叛了自己说的话，或采用人前人后两套标准，做事情于己有利而于他人有害。这是一种政治上的分裂人格，也是一种非常严重的政治病态。它不同于医学上的人格分裂症。政治上的分裂人格则是有意识的作为，即那些官员自觉地
5、将为人处世的方式进行区别对待，受利益驱动而作出的目的性选择。体制机制和风气问题是诱因。当下两面人现象生成的外因主要有三点:一是权力过于集中。对此，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话中有精辟的分析。他说:在我们查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例不低少数一把手习惯了凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上，行使权力任性，是由于权力过于集中，缺乏强有力的监督和制约，其言行必然就情不由衷、无所顾忌。二是组织上对党员干部疏于教育和管理。习近平总书记严肃指出:两面人现象产生的一个重要原因是，对有些党员干部身上出现的一些违纪违法的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼，搞网开一面，
6、法外施恩。三是风气不正。从总体上看，当下风气是好的，但不可否认的是，近年来一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，在一些地方和单位，正常的人际关系被扭曲，情感发生异化，哥们义气代替了同志友谊，上下级关系成了人身依附关系，干部为人情和关系所累，党性原则和群众感情日趋淡漠。于是乎，有些党员干部在负强化和逆淘汰机制中，屈服于现实，转变原有的态度，从而作出有违内心的言行选择。对两面人要辩证施治治理两面人现象，要着眼于官员政治人格的矫正，同时要看到，从本质上说，治理两面人问题是治权，把官员的公权力关进笼子里。权力进了笼，两面人现象就会销声匿迹。这就要求在体制机制上做到:一是依法确定权力。既要依国法，又要依党
7、纪，制定权力清单，什么权能用，什么权不能用，什么是公权，什么是私权，避免越权;二是科学配置权力。要合理分解权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，形成科学的权力结构和运行机制，避免揽权;三是制度约束权力。制度不在多，关键在于精，在于务实管用，在于突出针对性和指导性，让制度成为硬约束而不是橡皮筋，避免擅权;四是阳光行使权力。要强化公开透明，特别是要公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，不留死角，避免专权;五是合力监督权力。要凝聚党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督八大监督的合力，促使官员用权谨慎，避免弄权;六是严惩滥用权力。要充分运用执纪四种形态
8、，加大惩戒问责力度，避免贪权。事实上，一旦权力规范了，潜规则就不灵了，风气也就正了。2“三股势力”是新疆各族人民共同的敌人，作风不实是我们更大的敌人。作风建设永远在路上。在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，关键在“转”，转作风，就是要去掉“四风”“四气”，牢固树立“三严三实”。应当看到，新疆的党员干部，精神状态和整体作风是好的。但同时也应该看到，一些党员干部在作风方面仍然存在不少突出问题，概括起来就是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”和“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气这“四气”。如果任由其蔓延发展，就会像一堵无形的墙把党和各族人民群
9、众隔开，也会像一把无情的刀割断党同各族人民群众的血肉联系。“四风”“四气”是制约实现社会稳定和长治久安总目标的最大障碍，严重影响了中央重大决策部署、自治区重大决策部署的贯彻落实。我们只有坚决向不良作风亮剑，坚决整治“四风”“四气”，营造风清气正的政治生态，才能为贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略打下坚实基础。转作风，就是要旗帜鲜明地向“四风”“四气”亮剑，拿“四风”“四气”开刀。我们要坚持问题导向，深入查找在维护社会稳定工作中存在的各种作风问题，重点解决作风漂浮、工作不实，脱离实际、脱离群众，追名逐利、贪图享受，铺张浪费、腐化堕落等“四风”问题，重点解决推过揽功、欺上瞒下，不思进取、失职渎
10、职，思想麻痹、松懈厌战，口是心非、阳奉阴违等“四气”问题。我们要聚焦全面从严治党和新疆工作总目标，以问题整改开局亮相，以问题整改整饬作风，以问题整改注入动力，以问题整改赢得民心，着力涵养有令必行、有禁必止，勇于担当、勇于负责，脚踏实地、真抓实干，善作善成、务求实效的新风正气。整治“四风”“四气”、净化党内政治生态，是坚持党的性质和宗旨的体现，是全面从严治党的应有之义，是树立“三严三实”的基础，也是我们凝心聚魂、强身健体的重要途径和抓手。在这一过程中，按照自治区党委的要求，我们要广泛听取意见，了解群众呼声;每一名党员干部都要自查自纠，特别是对“四风”“四气”来一次大排查，对症下药、认真抓好整改，
11、立知立行、立知立改;各级党组织要强化管党治党主体责任，坚持以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部，对党员干部身上存在的“四风”“四气”问题，抓早抓小、动辄则咎，坚决防止小毛病演变成大问题;各级纪检监察机关要把纪律挺在前面，高悬利剑、高举戒尺，以零容忍的态度查处“四风”“四气”，对于顶风违纪严惩不贷，形成震慑之势。与此同时，要大力弘扬正气、树好先进典型，教育引导广大党员干部从正面典型中学习经验、汲取力量。自治区党委在治疆稳疆方面行之有效的“四梁八柱”性政策措施已经明确，推动这些重大决策部署落地生根，迫切需要锻造一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。只要我们以刮骨疗伤之勇气、壮士断腕之气魄，坚决整治“四风”“四气”，牢固树立“三严三实”，大力弘扬党的优良作风，就能营造一个风清气正的政治生态，更加密切党同人民群众的血肉联系，更好地把各族人民群众团结起来、凝聚起来，从而形成攻坚克难的强大力量，实现社会稳定和长治久安总目标。
