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1、 关于钢铁生产组织一体化管理的情况调研对于钢铁制造业来说，炼铁炼钢连铸轧钢是钢铁生产流程中的关键工序，为了适应现代钢铁生产技术特点的需要，建立市场快速反应机制，提高市场竞争能力，实行生产组织一体化管理已成为当今钢铁企业生产组织管理创新的一个重要趋势。在这方面，宝钢公司做得比较超前，而马钢公司在借鉴宝钢模式的基础上，结合自身的特点，创新发展了宝钢公司的管理经验，在生产组织一体化管理方面又向前迈进了一大步。结合宝钢公司和马钢公司生产组织一体化管理方面的经验做法，现对钢铁生产组织一体化管理进行浅要的介绍。一、 钢铁企业生产组织一体化管理的涵义钢铁企业生产组织一体化是为了理顺生产组织管理流程，精简生产
2、过程管理环节，利用信息技术组织手段简化管理内容和层次，创造专业化生产的产品线内无边界组织。具体操作上按照产品线的要求，通过对组织结构的分析，依照钢铁生产流程特点，规划产品制造单元，根据生产流程的长短和管理幅度的大小，组建适合现代化钢铁生产特点的组织管理体制。纵向上达到组织结构扁平化，强化基层管理，使管理重心下移；横向上精干管理环节，使生产流程达到紧凑化的目的，提高对市场的灵敏度；同时强化生产技术管理，以产品为龙头，融精料、精炼、热装、热送、精轧为一体，形成创新产品和低成本运作的体制和机制。二、宝钢公司生产组织一体化管理经验（一）实施生产组织机构再造的背景二十世纪九十年代，由于我国市场在产品同质
3、化基础上竞争趋于白热化，降价作为一种有效的手段已成为企业竞争经常使用的利器，在这种情况下，成本因素就成为决定企业成败的关键。面对产品价格的不断滑落，我国企业在进行多年的业务流程改进后，发现存货管理已成为成本控制的关键因素，因为存货管理决定着资金占用量的大小，从而直接影响财务费用，而且存货的多少直接影响其变现损失，这一点在不断进行价格战的情况下表现得更为明显。这就是宝钢为什么要加快响应市场，降低库存，建立以顾客为中心的生产组织一贯制的原因。（二）主要做法宝钢公司生产组织一体化管理的最主要做法是在生产运营上实行一贯制管理的原则。1、宝钢公司的一贯制管理含义宝钢公司实行一贯制管理的原则，实质就是集中
4、一贯，抛弃分工越细、效率越高、经营效果越好的观念，以及由此而形成的金字塔式的层层递阶控制、部门繁多、分工太细的组织结构，一项业务只有一个主管部门，避免多头指挥，增强工作责任心。整个生产过程（特别是原料、生产、设备、技术、能源、运输六项）实行计划、连贯完整性的，全员、全过程、全系统的一贯管理。对生产全过程，从头到底的跟踪优化管理。从客户订单的受理到产品出厂、完成合同的一贯；从工艺指令下达到每个工序、成品下线的一贯；从外购件的进入到装入、成品检验的一贯；从客户的需求，针对性的技措到顾客满意的一贯。在重新审视整个企业生产经营过程后，根据企业的工作流程（包括物流和业务流），利用信息技术，对企业的组织结
5、构和工作方法进行彻底的、根本性的重新设计，以适应当今市场发展和信息社会的需求。宝钢由此提出了企业的组织结构和工作设计应该要从面向功能转变成为面向过程，强调要以“作业流程”为中心，依照跨部门的作业流程，将分散于各部门的职务重新组合等等一系列企业重构的原则。这意味着在坚持专业分工的前提下，横向结构和纵向结构均都要实行一贯制原则：横向结构一贯制，即能由一个部门管理的业务，不要分到两个甚至更多的部门去管，能由一个人管的业务，不要配备两个或更多的人去分管，公司各职能部门要对各自对口的专业管理工作进行全面统一负责，对各种物流、业务实行从头到尾全过程一贯管理；纵向结构一贯制，即实行集中领导、统一经营，全厂主
6、要管理权限和管理业务都集中在公司，根据工艺和设备特点，对主生产线实行集中管理。二级厂属基层性生产单位，既不具备法人资格，也没有对外经营权，更不设职能机构，二级厂的主要职责是抓好生产，带好队伍，跟踪世界先进技术。公司各职能部门要面对基层，为基层服务，确保基层能够集中精力组织生产。2、宝钢公司一贯制管理的原则，主要表现在如下方面：(1)各级领导少设或者不设副职这有利于减少领导的协调工作量和避免多头指挥，宝钢总厂行政领导目前是一正三副，各个分厂以及职能部门的领导职务，大多是一正二副，车间主任和处科级领导职务，一般不设副职。这与国内大型企业常有七八名副总的状况比，有了很大的进步，少设或不设副职，在实践
7、中会遇到很多困难，宝钢的做法是在提高各级领导人员素质的基础上，将生活后勤工作市场化，在某些方面实行制度性的授权，如职工教育，同时实行助理制，助理人员执行领导交办的工作，但不参与决策，减少了不必要的协调工作。(2)将相关性强的职能部门合并成一贯部门一贯制管理不是强调相互制约和监督，而是强调工作的全过程的连续和配合，强调工作效率。例如：宝钢的生产部，负责从销售合同的签署，原材料的进厂后的作业安排、编制和下达生产计划，组织生产，一直到成品的发货等业务统一管理。 为了实现各项管理业务的连续性和一贯性，需要将具有单纯管理职能的部门和担任相关辅助作业的部门组合在一起。宝钢总厂的职能部门中，就有7个部具有管
8、理和辅助作业的双重职能，例如宝钢的能源部，即负责全厂的能源管理，又负责大部分能源的生产和供应，这种做法突破了传统组织理论中执行和监督分开设立的原则。 宝钢公司组织机构图 股东大会 监 事 会 董事会秘书 董 事 会 总 经 理 董事会秘书副总经理 办人计市 培 监 企 技 公事划场 训 察 业 术 室部财营 中 部 管 中 务销 心 理 心 部部 部 安技生技设能运 全改产术备源输 环管部部部部部 保理 处处 炼炼条热冷电钢 铁钢钢轧轧厂管 部部部部部 分 公 司 (3)对于部门内部的科室设置进行改组为了将一贯管理原则贯彻到底，仅将相关性强的部门合并在一起还不够，还需要进一步对部门的科室设置做
9、出相应的改组。例如：将原来的技术处和质量处合并成一个技术部后，在内部结构上，如果按照一般企业的做法，通常是按照工艺原则分别设立原料科、炼铁科、轧钢科、检验科等，如果按照这种方法，当客户对某种钢材产品提出紧急需求时，必然涉及到许多科室，往往造成责任不清，互相扯皮。为了有效避免上述情况，体现一切以客户为中心的原则，宝钢按照产品原则，分别设置钢板科、钢管科、条钢科等一贯科，每一种产品都可以按照产品用户的要求来统一考虑生产工艺、质量标准和交货期，再进一步，一贯制科内的人员分工也尽量按照品种来划分，这样就把一贯制管理的原则贯彻到底了。 3、宝钢公司推行一贯制管理的措施实施一贯制管理要求各岗位的人员工作导
10、向有所改变，即不仅仅是对上级负责，更重要的是对下一个流程或下一个工序负责，将下一道流程或工序作为自己的客户，实施客户导向。显然这样一种比较理想的组织结构正是许多实施市场导向企业努力追求的目标，但是许多企业的尝试并未取得如期效果，原因是这样一种先进的经营方式需要一系列配套的措施，宝钢正是考虑到一贯制管理的系统性，采取了如下配套措施：（1） 一贯制管理要求一个人做几个岗位的工作，需要较高素质尤其是复合型的管理人员，为此宝钢把教育培训工作放在重要地位。宝钢年年进行培训，人人进行培训，反复进行培训。近年来还十分注意通过干部交流来扩大他们的视野，提高他们的水平，干部交流分为机关到基层、基层到机关的纵向交
11、流；单位之间的横向交流；单位内部不同岗位的交流等三种形式。(2)实施专业搭接制度。所谓专业搭接，就是在设计各部门的责任时，对各项专业管理业务的结合部及边界处，要有意识地安排一些必要的重叠与交叉，以保证必要的协作与衔接。这样就突破了传统观念，不是强调职责分清，而是强调有关双方或多方都有责任来保证工作的顺利交接，这就避免了工作中的脱节和空白地带。实行专业搭接制度犹如接力赛跑，送棒者要随着接棒者继续向前延伸再跑一段，以保证业务的顺利衔接。(3) 实施工序服从制度。工序服从，就是在基层生产管理中，根据各工序在生产流程的位置，实现相关工序之间的指挥和服从，即上工序为下工序服务，并服从于下工序，下工序就是上工序的用户；一般工序为核心工序服务，并服从于核心工序；辅助作业工序为主体生产作业服务，并服从于主体生产作业。如炼铁厂以高炉车间为核心，其他烧结、炼焦等车间就必须为其服务，并服从于高炉车间；炼钢厂以转炉车间为核心，其他车间必须
