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1、申论答题的“十全十美十分满意模式” 郭五林申论概括材料的“十全模式”下面我对申论应考方法进行分题论述。介于申论能力测查的核心不变，命题具体要求常变，我在这里采取以不变应万变的方式，按概括问题、提出方案（对策）、进行论证三道题来进行讲解。一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题（或主要内容）。理解题意：(一)字数限定。不超过150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。(二)表述方式：要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。(三)范围限定：只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意
2、发挥。(四)轻重权衡：反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要囿于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路走向或观念的变迁。答题步骤：(一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。(二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分，提炼出其基本意思。(三)把材料中反映的基本意思加以整理和分类，用通顺的语言把它组织起来，组织起来，就是全文所反映的主要问题。我们在前边讲概括的“十全模式”时，我们讲过，对一个材料的概括，从形式上要用“总
3、括句+分述句”。“总括句=时间+地点+人物+事件”。“分述句=发生（原因）+发展（过程）+高潮（表现）+结局（影响）”。我们在阅读材料时，脑海中只要装有这个模式，我们就会很快地找出材料中的相关内容。经过阅读和思考，我们将材料中的相关信息与“十全模式”对应起来，就会得到：时间=当前，地点=我国，人物=网站，事件=对未成年人造成严重影响。关于分述句要填充的内容，我们先在脑海中形成如此轮廓印象。原因两方面：网吧上传不良内容，未成年人缺乏自控力。发展：网吧提供多样不良内容，未成年人上网成瘾。高潮：未成年人失德、失范、走上违法犯罪道路。结果：危害道德，危害社会。然后我们再结合材料，尽可能利用材料提供的词
4、语，将印象与材料紧密结合，使印象变得贴近实际，使印象得以具体化。最后，我们在大脑中再对这些信息进行整理、加工，将词语之间的缝隙填充完满，将语言按照我们的行文习惯在大脑中再默读一遍，确认行文通畅后，我们就可以迅速地把它表述出来，按照35字/分钟的写作速度，不到6分钟就能把答案写好。关于概括问题（内容）的“十全模式”的方法，我们现在归纳一下，叫做概括问题的“三步走”策略。第一步是按模式要求寻找材料，形成初步印象；第二步是将材料具体化，使其紧密结合实际；三是在大脑中再检验，最后写作成文。申论解决问题的“十美模式”理解题意：1、字数限定：不超过350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣
5、分。2、解题对象：针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。3、适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案一要就事论事，以点代面，二要可以执行，不能大而空，要切实可行。答题步骤：1、认真分析概括出来的主要问题。这是保证对策（方案）是否具有针对性的重要依据。2、寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。我们在前边讲到提出方案（对策建议）的“十美模式”时谈到，：解决问题要采用“二三五”思路。二=套话+实话套话表述模式套话=针对材料
6、中反映的问题，现结合实际，提出解决方案，供领导参考。实话有两种表述模式（实话一）三=观念+制度+操作（实话二）五=管理部门+管理方法+管理措施+管理对象+管理目标实话表述要求： 职能分工明确。各就各位，各司其职。不错位、不越位、不空位。管理方法得当。遵循基本原则，把握基本要求，不违常理，不反常态。管理对象清楚。大体清楚与细节清楚的完美结合。不能笼而统之，大概差不多。管理措施适宜。具有可行性和可操作性，管理部门有条件实施，管理对象能够接受。管理目标可达。跳一跳就能摸着，跑一跑就能跟上。不能高不可攀，不能低不可及。特别说明：答题时因三和五是交叉的，所以实际演变为“二三”模式或“二五”模式。但“二三
7、”里含有“五”，“二五”里也含有“三”。表述时要注意生动而不生硬，模式而不呆板。一般来说，答题时使用这样的思维模式：一、转变观念。认真学习文件，贯彻落实指示精神。改变现有的观念，通过，树立观念。二、建立体制，完善制度。我们要制定措施，为工作提供制度保障。三、健全领导机构，充实班子人员，狠抓工作落实，大力加强执行监督。本来，“套话+实话”用规范的语言来表述应当是“缘由+事项”。考虑到考生对带有专业的语言有一定的陌生感，可能产生抵触绪，同时因为申论中用的专业术语又有很多是应用写作中的，用多了会让考生觉得学中文的占优势，影响考生对申论考试公平性的怀疑，所以我就用任何专业都明白的“套话+实话”这种表述
8、方式。现在，我需要提请大家注意的是，我的研究一直是在经受着国考申论的检验的。这套模式我其实在2002年就提出来了，但当时没有发表。历年国考申论的第二题如果遵循这个模式，在框架上是没有问题的。所以，曾经阅读过我申论学的考生，有很多都考过很好的成绩，考上了理想的岗位。需要说明的是，国考申论难度是在不断加深的，对考生的测查也更加深入。07国考申论第三大题第1小题：“给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。”实质上是考查考生对“管理目标”的理解，这个题根据材料就能比较好地应答，所以本题仅限报考行政执法类、市（地）以下
9、综合管理类职位的考生作答。而第四题第2小题：“假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。”实质上是考查对“管理对象”的理解。它要求考生把“管理对象”细化，这个题难度就加大了些，所以本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。请大家务心注意，今后国考申论完全可能考“应当坚持的原则”、“需要采取什么目标”之类的试题，如给出“打击商业贿赂要坚持什么样的原则”，“提倡个税主动申报的目的和意义”等类似申论要求。这些申论要求的难度就更大。如果要求考生根据材料判断具体事件该何具体部门主管，应如何管理，那难度就更大了。
10、所以，国考申论要考好，必须靠长期积累，不能寄希望于短期培训。我个人认为，短期培训只能起到“激发潜能”的作用，不能对考生起到根本上的促进作用。所以，正像医学上说的“要食补，不要药补”，考生也要靠长期积累知识和经验，而不能信赖于短期突击。当然，“不奋不启，不悱不发，举一反隅，举一隅不以三隅，择不复也。”如果考生在长期学习过程中，感到郁闷，不能化解心中疙瘩，去请教一下理论上有建树的专家也是可以的，它可以使考生少走很多弯路。如果培训班真是有专家授课，也可去听听。兼听则明，偏听则暗嘛！申论进行论证的“十分满意模式”理解题意：1、文章体裁。应当写成议论文。申论是就特定事实展开论述从而表明作者观点，因而需要
11、对事物或道理进行论述，而这种文体很显然是议论文。很显然，这种议论文有很强的针对性，既强调事实论据也强调理论论据。2、论述内容。从给定材料所反映的主要问题生发开来，由此及彼，由点到面，由现象到本质，由微观到宏观，像波浪一样向外延伸。3、申论要求。一、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。既方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，又方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。二、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。三、论述深刻。就是要求
12、论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面必须要深入事物的核心。要一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事还不能只看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。四、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。申论要贴近生活，贴近实际，贴近群众，从简单的现象或事实中发现深刻的道理，将深刻的道理用平实的话表达出来。4、篇幅控制。申论文章在篇幅控制上通常结合具体实际规定字数，有话则长，无话则短。但若要展开论述，1200字应是低限。要展开论述，
13、如篇幅太短，只能拟成提纲式的文章，无法深入详细地论证，也无法在语言上运用较多的铺陈排比。如篇幅太长，又不符合行政机关精减公文的时代趋势。但国强则文盛，估计以后的申论在字数要求上会有所放开。大凡盛世，其文章必显铺陈排比之势。5、形式要求。从本考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的，占着主导地位，因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。写作步骤：1、反思给定材料提出的主要问题。2、结合自己阅历，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益
14、着想。3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。下面我们结合申论作文的“十分满意模式”来分析一下这篇倡议书。抵制低俗之风，坚持文明办网，推动互联网行业健康发展互联网事业快速发展，适应了广大群众日益丰富的文化生活需求，已成为人们获取信息、生活娱乐、互动交流的新兴媒体。然而，在互联网快速发展的同时，个别网站也存在着传播不健康信息、刊载格调低下的图片、提供不文明声讯服务，甚至传播“黄色”内容等严重危害社会的问题。营造健康文明的网络文化环境，清除不健康信息已成为社会的共同呼唤、家长
15、的强烈要求、保障未成年人健康成长的迫切需要。为推动互联网界文明办网，把互联网站建设成为传播先进文化的阵地、虚拟社区的和谐家园，千龙网、新浪网、搜狐网、网易网、TOM网、中华网、百度网、北青网、中国搜索网、西陆网、西祠胡同网、雅虎网、和讯网、大旗网等十四家网站，联合向全国互联网界发出如下倡议：一、在互联网工作者中大力宣传、贯彻、落实胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，以传播弘扬热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的内容为荣，坚持文明办网，把互联网办成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。我们要坚持唱响“主旋律”，坚持传播有益于提高民族素质、推动经济社会发展的信息，努力营造积极向上、和谐文明的网上舆论氛围。二、坚决抵制与社会公德和中华民族优秀传统美德相背离的不良信息，自觉抵制网络低俗之风，净化网络环境。不刊载不健康文字和图片，不链接不健康网站，不提供不健康内容搜索，不发送不健康短(彩)信，不开设不健康声讯服务，不运行带有凶杀、色情内容的游戏，不登载不健康广告；不在网站社区、
