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1、嘉兴市金融信用信息共享平台建设项目竞争性磋商文件采购编号：嘉政采磋（2019）第6号项目名称：嘉兴市金融信用信息共享平台建设项目采购单位：嘉兴市金融信用信息中心集中采购机构：嘉兴市公共资源交易中心 2019年4月2日目 录第一章 竞争性磋商公告3第二章 磋商项目需求6第三章 供应商须知21第四章 评审办法及标准34第五章 嘉兴市政府采购合同（指引）35第六章 磋商文件相关文件格式44第一章 竞争性磋商公告根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等有关法律法规和规定，嘉兴市公共资源交易中心受嘉兴市金融信
2、用信息中心委托，并经嘉兴市财政局JM-00028077_3号确认书批准，现就嘉兴市金融信用信息共享平台建设项目进行竞争性磋商，欢迎国内合格供应商前来商谈，现将有关事项公告如下：一、采购编号：嘉政采磋（2019）第6号二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方式：竞争性磋商四、招标项目：嘉兴市金融信用信息共享平台建设项目五、招标采购内容：金融信用信息共享平台（包含一个金融信用数据中心；综合应用平台、银企融资对接平台、移动服务客户端三大平台）。平台项目预算总额为365万元（含第三方系统测评费5万元、项目监理费等项目建设其他费25万元），故本项目实际采购预算金额为335万元。六、采购需求（概述）：建立
3、符合嘉兴市近、远期建设和发展需求的金融信用数据标准规范。搭建以“一中心三平台”为主体架构的金融信用信息共享平台，即一个金融信用数据中心，综合应用平台、银企融资对接平台、移动服务客户端三大平台。金融信用数据中心开展金融信用数据库建设，通过金融城域网、政务云、辅以部分定向接口方式，归集、整合金融机构、相关部门单位在提供金融服务和履行公共管理职能过程中产生的信用数据，提供真实有效的数据支持；综合应用平台拟构筑在政务专有云和政务公有云两端，针对金融机构、政府部门提供服务，主要功能包括信息查询、评价与评级、风险预警与诊断、辅助决策等四个模块，重点关注企业信用状况和企业风险评价；银企融资对接平台拟部署在政
4、务公有云上，银行和企业通过数字证书认证登录，实现银企信息和服务的精准对接和匹配；移动服务客户端是手机端应用服务，依托“浙里办”平台，提供便捷化金融服务，主要包括针对金融机构的信息查询和针对企业的融资对接。能满足数据时效性、系统性能、系统运行、软件、信息安全、保密等系统功能、技术和管理要求，并通过第三方测评机构开展等保二级测评。七、合格供应商的资格要求（一）符合政府采购法第二十二条：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法
5、记录；6、法律、行政法规规定的其他条件。（二）符合浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定,且未被“信用中国”（ ）和中国政府采购网（ ）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。投标时同时提供自磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日内任意时间的上述两个网站供应商信用查询网页截图。本项目不接受联合体投标。八、 报名网址、时间及磋商文件的获取：本项目实行网上报名，不接受现场报名，现场报名的响应文件将被拒绝。1、报名网址：浙江政府采购网： （用“政采云”注册账号、密码登陆系统后报名）；2、注册网址：浙江政府
6、采购网（供应商注册页面）： “政采云”咨询电话：400-881-7190；103、报名时间：2019年4月2日至2019年4月10日。报名时间截止后至提交首次响应文件截止时间前允许潜在供应商获取竞争性磋商文件。4、磋商文件的获取（网上下载）：浙江政府采购网： 十三、其他事项：供应商应按磋商文件要求，提供社保缴纳证明材料。若社保缴纳地点为嘉兴市含五县（市）范围内的人员，供应商只需提供本项目所涉人员社保缴纳承诺函（格式详见第六章）即可，无需再提供纸质社保缴纳证明。供应商应对提交资料的真实性负责，若核实存在造假情形，监管部门将记录企业不良信用并予以公示。十四、业务咨询：采购人：祖明 联系电话：057
7、3-82166286地点：嘉兴市中环南路1385号嘉兴市公共资源交易中心联系人：陈瑶联系电话：057382512032 传真：057383682236地址：嘉兴市广场路350号嘉兴市政府采购供应商QQ群：85307809政府采购行政监管及投诉受理部门：嘉兴市财政局联系电话：0573-82031729 采购人：嘉兴市金融信用信息中心 集中采购机构：嘉兴市公共资源交易中心 2019年4月2日第二章 磋商项目需求一、项目背景社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）中指出，要推进信用信息的交换与共享，各地区要以需求为导向，建立信用信息交换共享机制；要抓好小微企业信用体系建设工程，建立适合小微
8、企业特点的信用记录和评价体系。2013年，国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见中指出，要积极搭建小微企业综合信用信息共享平台，加快建立小微企业信用征集体系、评级发布机制和信息通报制度。2017年全国第五次金融工作会议强调，金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平；要积极发展普惠金融，大力支持小微企业，着力解决融资难、融资贵问题。浙江省“八八战略”要求，发挥环境优势，切实加强信用建设。数据显示，嘉兴市小微企业的存活率为 62.1%，能成长为大中型企业的仅占1.2%，小微企业贷款占全部贷款余额的 51.7%，其中成立年限在 5-10 年的小微企业贷款余额占比 57
9、.2%。出现这种情况的一个重要原因是小微企业可供用作金融信用评价的信用信息不充分、不准确。根据中共嘉兴市委财经工作领导小组会议纪要（20181 号）、八届市政府第 15 次常务会议纪要、关于嘉兴市金融信用信息共享平台预审结论的通告（嘉电预20188 号）、关于嘉兴市金融信用信息共享平台项目建议书暨可行性研究报告的批复（嘉发改201919 号）等文件，本项目经过了必要合理的决策与论证。信用信息共享平台建设可以通过企业信用信息的及时共享和综合分析运用，有效提升小微企业融资管理效率，降低融资风险。二、项目目标政府主导、统筹规划，整合信用信息资源，以服务小微企业融资为定位，在政府数字化转型的整体框架下
10、，搭建全市统一的金融信用信息共享平台，提升金融机构的服务效率和政府机关的服务效能。（一）搭建平台，夯实最优金融生态区建设基础高效采集、有效整合、充分运用金融数据、政府数据和社会数据，打破信息孤岛，优化金融生态，健全运用企业信用信息的工作机制，提高数据分析和运用能力，不断提高金融服务和市场培育的针对性和有效性。（二）优化服务，提升金融服务高质量发展的能力通过完善和畅通信息共享机制和融资对接机制，转变服务方式和视角，聚焦信贷资源可得性，加大金融创新力度，在提高金融效率的同时维护区域金融稳定，形成金融服务创新与实体经济高效对接的体制机制。（三）深化改革，提升政府社会管理效能为推进简政放权和政府数字化
11、转型提供基础支撑，运用大数据提高政府经济决策效率；建立多部门的信用联动奖惩机制，促进市场主体依法诚信经营，构建公平诚信的市场环境。三、项目需求（一）业务需求1.全面及时的数据库需求数据库必须涵盖能反映企业信用状况的多个维度，并能得到持续及时的更新。数据需求范围包括：一是企业经营性数据，如企业财务状况信息、对外投资信息、基本信息变更情况、授信和不良记录等；二是企业经营过程中产生并留存在各个主管部门的公共信用信息等。数据信息要能够在平台集中反映、加工和处理，符合相关国家法律规范的要求，保证通用性和可拓展性。2.客观完善的信用评价需求需要综合各部门信用信息，建立起一套以企业经营数据和公共数据为基础的
12、信用分析系统和信用评价机制，结合第三方专业评级结果，实现对企业的综合信用评价，对企业经营能力、偿债能力、发展能力做全面评估。3.高效有序的融资对接需求资金需求方的需求，主要包括对金融产品特点、适应性的需求，能够快速获取金融信息和有效选择金融服务供给方的需求，方便快捷地发起融资需求、并在最短时间内获得反馈的需求，积累金融行为、丰富信用记录的需求等。资金供给方的需求，主要包括全面获取企业信用状况的需求，发布和推广最新金融产品的需求，高效获客及做大小微企业信贷规模的需求等。4.有前瞻性的风险预警需求完善和优化金融生态，需要掌握企业风险信息和区域风险状况。一是企业个体风险状况的预警。通过对企业相关风险
13、因素分析，全方位展现企业经营风险变化情况以及在投资关联、融资关联、社会关系关联的关系网中所处的风险状态和等级。二是区域风险预警。需要通过综合、统计、分析区域内企业整体的趋势性、风险性相关信息，实现对行业和区域的金融风险预判。5.有针对性的决策支撑需求一是综合分析需求。调用系统数据，对企业风险状况做整体研判、对支柱行业发展或小微企业成长做整体评价、对政府政策执行和落实情况做效果评估。二是小微企业培育需求，应用系统评价结果，挖掘、筛选一批符合政策导向、有发展潜力的企业，并进行动态监测，作为金融重点支持和政府重点扶持对象。三是银企融资对接监督考核需求，实现对小微企业、民营企业、科技企业等不同服务对象的数据专项统计，形成融资对接服务的事后管理和信息沟通。（二）功能需求1.标准规范编制按照“统筹规划、统一标准”的方针，在梳理和整合现有国家标准、浙江省标准和行业标准的基础上，建立符合嘉兴市近、远期建设和发展需求的金融信用数据标准体系。建立标准化支撑和符合性测试工具，确保平台的建设与标准的一致性。2.金融信用数据中心以法人统一社会信用代码和自然人身份证号码为标准，依据金融信用信息共享平台的数据需求目录，将嘉兴市各金融机构、相关各部门各单位，在提供金融服务和履行公共管理职能过程中产生的信用数据进行归集、整合，并根据不同信息主体的特点进行分类存储
