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1、预包装食品营养标签通则解读吴毓炜海南省产品质量监督检验所2012-06-10提 纲 制定背景 国际组织指导原则 制定主要内容解读10 %204 mg钠24 %70.6 g碳水化合物21 %12.7 g脂肪15 %9.0 g蛋白质22 %1823 kJ能量NRV%每100g项目营养成分表营养或功能声称制定背景 以营养科学为指导，开拓食品工业发展新领域，无疑是食品工业发展的必然趋势。 发达国家已经普遍应用现代营养科学来指导食品工业发展，提升食品生产水平，优化产业和产品结构。 由于营养食品顺应了人们营养健康的消费需求和发展趋势，在发达国家已经形成一个集研发、生产、销售和服务指导于一体的庞大产业体系。
2、 目前，我们正向全面小康目标迈进，食品工业的发展面临着新的形势和任务，正处在一个关键的转折时期。食品-满足人类不同时期的需求第一阶段 ： 吃的“饱”提供或保证 充足的食物供给提供充足的热量、很好的消化吸收。第二阶段 ： 吃的“好”提供安全、卫生的食品：提供色、香、味具佳的食品第三阶段 ： 吃的“营养”提供适宜个体化的营养食品，预防“病从口入“我国消费者健康状况 当前，我国居民存在着不可忽视的营养不良问题，如钙摄入量普遍不足，缺铁性贫血，2亿人超重，6000多万人肥胖，高血压和血脂异常的疾患人数均为1.6亿人，4000万人血糖异常。 更值得注意的是，目前这些成年人慢性非传染性疾病正显示出低龄化的
3、趋势。随着我国经济和食品工业迅速发展，我国居民营养状况并未得到同步改善，反而呈现结构复杂和总量放大两方面的特点。这说明没有将现代营养科学纳入食品工业发展的指导方针中去，不能适应社会经济的发展要求。 注重营养健康和生活品质的提升，是21世纪的时代潮流。中国65岁以上老年人口的比重1950-205005101520251950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050肥胖、糖尿病、等糖糖尿病、心血管系统病、高胆固醇、结肠直肠癌膳食纤维骨质疏松、骨折等钙心血管系统疾病胆固醇心血管系统疾病、糖尿病、乳癌饱和脂肪高血压、肾病钠肥胖、糖尿病碳水化合
4、物肾病蛋白质肥胖、心血管系统疾病脂肪肥胖能量相关的慢性疾病营养成分营养标签是不是被需要?1、消费者的接受性2、我国人民的健康状况益处3、营养科学研究证据和理论根据4、食品生产企业的接受程度5、相应的管理和监督的措施6、国际和国内政策法规的支持程度任务来源和编制过程 2007年12月,卫生部发布食品营养标签管理规范（卫监督发2007300号,以下简称规范），规定了我国食品营养标签标识要求。 食品安全法规定食品安全国家标准包括对于食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求等。 为贯彻落实食品安全法要求，卫生部委托中国疾病预防控制中心营养与食品安全所制定预包装食品营养标签标准。国际组织对营养标签指
5、导原则CAC 国际法规指导原则 CAC/GL2 -1985 (Rev -1993, 2003 )，Guideline on Nutrition Labeling CAC /GL23_1997, (Rev_1-2004 )，Guidelines for Nutrition and Health Claims CODEX STANI-1985 (Rev -1991)，General standard for the labeling of prepackaged food4 Labeling on Foods for Special Dietary Uses 5 CODEX STANI-146-1
6、985 (Rev -1991) ，General standard for the labeling of and Claims for Prepackaged Foods for Special Dietary Uses CODEXSTAN180-1991，The labeling of claims for foods for special medical purposes 营养标签: 55/74 -全球法规总结萨尔瓦多危地马拉洪都拉斯巴基斯坦尼泊尔约旦肯尼亚安地列斯群岛土库曼斯坦巴哈马群岛孟加拉国伯利兹城巴巴多斯岛百慕大群岛波斯尼亚和黑塞哥维那博茨瓦纳多米尼加哥斯达黎加克罗地亚委内瑞拉
7、毛里求斯尼日利亚沙特阿拉伯阿拉伯联合酋长国中国巴林印度科威特朝鲜摩洛哥阿曼秘鲁波兰卡塔尔印度尼西亚卢森堡公国厄瓜多尔中国台湾中国香港比利时墨西哥菲律宾葡萄牙新加坡匈牙利意大利日本立陶宛西班牙奥地利法国荷兰文莱智利丹麦芬兰南非瑞典瑞士韩国泰国英国越南德国希腊美国(1994)加拿大(2003.1)阿根廷(2006.8)巴西(2001.9)巴拉圭(2006.8)乌拉圭(2006.8)以色列(1993)马来西亚(2003.9)澳大利亚(2002.12)新西兰（2002.12）没有法规标准的国家或地区自愿执行国家或地区(仅特殊膳食食品强制自愿执行国家或地区（声称时强制执行）强制执行国家或地区(实施日期)
8、10 19厄瓜多尔洪都拉斯卢森堡公国立陶宛马来西亚尼日利亚澳大利亚哥斯达黎加奥地利比利时文莱丹麦西班牙意大利摩洛哥荷兰新西兰以色列葡萄牙新加坡芬兰法国德国希腊瑞士泰国英国韩国越南日本安的列斯群岛沙特阿拉伯土库曼斯坦阿拉伯联合酋长国乌拉圭委内瑞拉巴巴多斯群岛百慕大群岛波斯尼亚和黑塞哥尼亚伯利兹城巴哈马岛巴基斯坦博茨瓦纳萨尔瓦多危地马拉毛里求斯卡塔尔墨西哥尼泊尔巴拉圭克罗地亚南非多米尼加阿根廷巴林孟加拉智利阿曼约旦肯尼亚秘鲁科威特荷兰匈牙利埃及美国加拿大巴西中国印度尼西亚菲律宾瑞典马来西亚西班牙荷兰瑞典西班牙英国泰国韩国新加坡越南印度中国香港美国加拿大巴西希腊比利时丹麦芬兰法国德国意大利波兰中国日
9、本明确禁止有关疾病声称的国家或地区没有健康声称相关法规标准的国家或地区允许特殊的疾病发生危险性减少声称的国家或地区允许营养功能声称和/或其它功能声称的国家或地区健康声称: 55/74 -全球法规总结2134 19不同国家和地区NL 核心营养成分的种类中国台湾中国香港中国大陆新加坡马来西亚澳大利亚加拿大美国欧盟CODEXCa/FeVA/VCDFSugarCholesterolTFASFANa1+3注：1+3 指 能量 + 蛋白质、脂肪、碳水化合物营养成分标示的方式标示每100g、100ml、或每份的含量值管理办法标示每100g、100ml的含量值；当以每份标示时，须注明该产品每包装所含之份数中国
10、台湾标示每100g、100ml、或每份的含量值中国香港（讨论稿）每100g、100ml的含量值越南每份、100g、100ml的含量值新加坡每份、100g、100ml的含量值马来西亚每份的含量值加拿大每份的含量值美国每份、100g、100ml的含量值欧盟每份、100g、100ml的含量值CAC标示方式国家或地区成本健康效益的评估 美国FDA评估消费者健康利益：基于营养标签执行后的20年内，效益估计达42亿美元。 加拿大顾问委员会评估，20年内将减少相关疾病的直接或间接花费53亿美元。 香港食环署估算，以食品营养标签施行15年计算，“效益/成本”比将达到5.5倍，直接和间接的最大效益为72.2亿港
11、元。GB 28050-2011预包装食品营养标签通则主要内容解读标准基本情况(一)预包装食品营养标签标准非等效采用国际食品法典委员会营养标签导则、营养和健康声称使用导则。主要内容包括：规定了营养成分等概念和定义，与食品营养成分基本术语（GB/Z21922-2008）基本一致；标准基本情况(二)规定了中国食品标签营养素参考值（NRV）；规定了营养标签标识内容、标识方法、格式；规定了营养声称、功能声称的内容等。预包装食品营养标签标准属于新标准，标准实施后将代替食品营养标签管理规范。什么是营养标签呢？A一般为标准化的营养素表列,显示食品基本营养成分；B 表明食品营养特征和性能以及有利于理解“性质”的
12、用语；高钙XX 、低脂 xx营养声明一般为表明、提示或暗示产品的营养特性的文字说明。营养标签A 营养成份表含量 和/或 RDA%B 补充的其他营养信息-营养声称；-功能声明-健康声明-膳食指南等营养标签标示营养声称健康声称一、为什么要营养标签？1.了解食品营养特点；2.选购食品指南；3.膳食平衡参考；4.营养健康知识的来源；5.引导企业生产更多符合营养要求的食品。二、营养标签的适用范围？营养标签与预包装食品标签的关系是预包装食品标签的一部分1 范围适用预包装食品营养标签上营养信息的描述和说明。不适用于保健食品及预包装特殊膳食用食品的营养标签标示。三、什么是营养素？2.2 营养素食物中具有特定生
13、理作用，能维持机体生长、发育、活动、繁殖以及正常代谢所需的物质，包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质及维生素等。营养标签中的核心营养素包括蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠。四、几种特定的营养素五、什么是营养成分？2.3 营养成分食品中的营养素和除营养素以外的具有营养和(或)生理功能的其他食物成分。各营养成分的定义可参照GB/Z21922食品营养成分基本术语。六、什么是营养素参考数值 NRV(附录A) 指食品标签营养素参考值的简称。 专用于食品营养标签，用于比较食品营养成分含量的参考值。 是消费者选择食品时的一种营养参照尺度。 以2000kcal为基础制定的大概值,不对年龄。 主要依据我国居民膳食营
14、养素推荐摄入量（RNI）或适宜摄入量（AI）而制定。要想理解NRV需要了解一些概念 RDAs(recommended dietary allowances):为了指导居民合理营养、平衡膳食，许多国家制订有膳食营养素推荐供给量。 DRIs(dietary reference intakes):RDAs值在制定时基本上是根据预防缺乏病提出的参考值，没有考虑预防慢性病，也没有考虑过量的危害，于是近年欧美等国家提出了“膳食营养素参考摄人量” 新概念，并制订出新的 DRIs用以取代 RDAs。 中国营养学会根据国际上的发展趋势，结合我国具体情况，于2000年制订并推出了中国居民膳食营养素参考摄人量 膳食
15、营养素参考摄人量”是一组每日平均膳食营养素摄入量的参考值。包括“平均需要量”(EAR)、“推荐摄人量”(RNI)、“适宜摄人量”(AI)、“可耐受最高摄人量”(UL) EAR 是群体中各个体需要量的平均值，由个体需要量研究资料计算而得；是根据某些指标进行判断，可以满足某一特定性别、年龄及生理状况群体中 50个体需要的摄入水平；这一摄入水平不能满足另外 50个体对该营养素的需要；是制订推荐人量(RNI)的基础。 RNI 相当于传统使用的 RDAs，是可以满足某一特定性别、年龄及生理状况群体绝大多数(9798)个体需要量的摄人水平；长期摄入 RNI 水平，可以满足身对该营养素的需要，保持健康和维持组织中有适当的储备。RNI 是以 EAR 为基础制的，主要用途是作为个体每日摄人该营养素的目标值。 当某种营养素的个体需要量的研究资料不足而无法计算 EAR，进而不能推算 RNI 时，可设定 AI 用以代替 RNI。AI 是通过观察或实验获得的健康人群某种营养素摄量。亦可用作个体摄入量的目标，该量可满足目标人群中几乎所有个体的需要。 UL 是平均每日可以摄人该营养素的最高量；“可耐
