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1、加强学校经常性卫生监督 创建良好的学习生活环境,社区卫生服务中心,学生是家庭的希望，学校是培养学生的摇篮。学校卫生安全工作作为教育工作的组成部分，关系到学生能否安心学习，健康成长，关系到老师能否潜心教书，专心育人，更关系到家庭和社会对学校的期待和信任。安全问题就是学校长远发展的支点和保障，是保证一切教育教学工作顺利开展的前提和基础。近年来，由于频发的学校卫生安全事件，给家庭和社会造成了不良的影响，也引起了政府和社会各界的高度关注。,第一部分 学校卫生监督概述 第二部分 学校经常性卫生监督 第三部分 学校突发公共卫生事件 第四部分 学校卫生监督档案管理,第一部分 学校卫生监督概述,一、学校卫生监
2、督的定义及任务 二、学校卫生监督的依据 三、学校卫生监督的目的 四、学校卫生监督的主要职责 五、学校卫生监督的基本内容 六、学校卫生事故责任的追究,一、学校卫生监督的定义及任务 1、学校卫生监督的定义 学校卫生监督是国家卫生监督的一部分，是卫生行政部门依法对辖区内各学校的卫生工作进行检查指导，督促改进，并对违反相关法律法规的单位和个人追究法律责任的卫生行政执法活动。,2、卫生监督机构的任务： 各级卫生监督机构，根据有关卫生法律法规和标准，执行预防性和经常性卫生监督任务，主要包括： （1）对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实行卫生监督； （2）对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、食品等
3、方面的卫生和传染病防治工作实行卫生监督； （3）对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监督。,二、学校卫生监督的依据 学校卫生监督是一项综合性的卫生监督工作，涉及到的法律法规、规范和标准很多，其中1990年6月发布的学校卫生工作条例作为我国学校卫生工作的第一部正式法规，是学校卫生监督工作开展的基本依据。,2004年施行的中华人民共和国传染病防治法作为一部预防、控制和消除传染病，保障人体健康和公共卫生的法律，也为学校卫生在传染病防治工作方面提供了法律依据和技术指导； 2006年修订通过的中华人民共和国未成年人保护法在保障未成年人合法权益方面做了更高立法层次上的规定，也为学校卫生法规、规范、
4、规章的制定提供了法律依据。,三、学校卫生监督的目的 1、促使学校履行职责，规范卫生管理行为，消除卫生安全隐患。 2、通过对新建、改建、扩建校舍的选址、设计和竣工验收的预防性卫生监督，指导学校创建健康的学习生活环境。 3、通过对学校的经常性卫生监督，切实保障学生的身心健康。 4、督促学校改善条件及设备设施，提高学校卫生工作水平。,四、学校卫生监督的主要职责 学校卫生工作条例明确规定：“教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理，卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导。”学校主要负责人是学校卫生管理的第一责任人。教育行政部门作为学校的行政主管部门，应对其所管辖的学校卫生工作加强管理。,县级以上卫生行
5、政部门依据法律法规对所属辖区的学校卫生工作进行监督指导，其主要工作职责有： 1、与教育行政、食品药品监督管理等部门密切协作，研究拟定学校卫生监管工作的政策、措施，制定学校突发公共卫生事件的应急预案。 2、依据国家有关学校卫生的法律、法规、规章和卫生标准，对新建、改建、扩建校舍的选址、设计等实施预防性卫生监督。,3、依照相关法律法规开展学校经常性卫生监督管理，对学校内影响学生健康的学习与生活环境卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、传染病防治等实行卫生监督，对违法行为应依法予以查处，并将监督检查中存在的问题及时通报当地教育行政部门和政府。 4、对学校发生的突发性公共卫生事件组织协调医疗机构、疾病预防控
6、制机构、卫生监督机构、食品药品监督管理机构等相关单位开展病人救治、事态控制与调查处理等工作。,5、根据有关法律法规负责学校内医疗机构的设置审批、执业登记和校验；对学校内医疗机构的执业活动进行检查指导，对违法行为予以查处。 6、组织开展学生常见病及传染病的预防、监测和指导；指导学校开展健康教育与健康促进；开展学生预防保健、健康相关行为监测、学生因病缺课、因病休、退学及死亡情况等检测，学生学习生活环境监测，学生使用的文具、娱乐器具、保健用品的卫生监测等。 7、协助教育行政部门开展学校卫生法律法规及相关知识培训。 各级卫生监督机构作为卫生行政部门的执行机构，主要承担以上职责中的第2、第3 、第5 、
7、第7项内容。,五、学校卫生监督的基本内容 学校卫生监督工作包括学校预防性和经常性卫生监督，以及协助有关部门对学校突发公共卫生事件进行调查处理。 学校经常性卫生监督是指：卫生行政部门依据国家有关法律法规标准规范，对学校传染病防控措施落实情况、饮用水卫生、学习与生活环境卫生、公共场所卫生、医疗机构或保健室设置与人员配备情况等方面进行监督检查和指导，对违法行为依法予以查处。,学校突发公共卫生事件主要包括学校传染病疫情暴发事件、饮用水卫生事件、食品卫生安全事件等。卫生监督部门应依照相应法律法规规定的职责权限依法进行调查处理。,六、学校卫生事故责任的追究 未依法履行职责导致学校发生传染病疫情暴发、饮用水
8、卫生安全事故等突发公共卫生事件，应当按有关规定依法追究学校的主要负责人和直接管理责任人、对监管失职的教育行政部门、卫生行政部门等相关责任人相应的法律责任。,第二部分 学校经常性卫生监督,一、学校传染病防治卫生监督 二、学校饮用水卫生监督 三、学校教学环境卫生监督 四、学校医疗机构、保健室卫生监督 五、学校其他方面的卫生监督,开展经常性卫生监督工作是提高学校卫生管理水平，减少和控制突发性公共卫生事件的重要措施，卫生监督部门在积极开展学校卫生监督工作的同时应建立违法情况的通报制度，将检查发现的卫生问题及卫生隐患，向当地卫生行政部门、教育行政部门或学校上级主管单位进行通报，必要时通报当地政府。,第一
9、节 学校传染病防治卫生监督 一、主要监督依据 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国未成年人保护法 学校卫生工作条例 疫苗流通和预防接种管理条例 消毒管理办法 中小学生健康体检管理办法 中小学生幼儿园安全管理办法 学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行） 国家学校体育卫生条件试行基本标准,二、监督内容 （一）机构和人员 1、学校是否成立以校长为第一责任人的学校传染病防治管理机构。普通高等学校是否设校医院或卫生科，校医院是否设保健科（室）。城市普通中小学、农村中心小学和普通中学是否设卫生室。,2、学校是否任命一名在编人员专门负责学校传染病疫情报告工作。中小学是否配备专职或兼职传染病防治管
10、理人员，专门负责学生晨检、因病缺课等健康信息的收集、汇总与报告工作。 3、寄宿制学校或有600名以上学生的非寄宿制学校是否按600：1配备专职卫生专业技术人员，不足600人的非寄宿制学校是否配备专兼职保健老师。,（二）卫生管理 1、传染病防治工作是否纳入年度工作计划。 2、健康教育是否纳入年度教学计划。 3、是否制定学校传染病突发事件应急预案。 4、是否建立学生健康管理制度，是否每年对学生进行体检，是否建立学生健康档案。,5、是否建立健全传染病疫情报告制度，报告的内容、方式、时限是否准确，是否有记录。 6、是否建立中小学晨检制度和学生因病缺勤与病因追查登记制度，是否有记录。 7、是否对小学新生
11、入学预防接种证进行查验，是否有查验登记，对无证或漏种学生是否有预防接种补种证、补漏种记录。,8、是否建立学生传染病病愈返校复课医学证明查验制度，是否有记录。 9、是否对发生传染病的班级、宿舍等相关环境及时消毒并有记录，消毒剂和消毒器械是否索取生产企业卫生许可证和产品卫生许可批件。 10、是否对学生进行健康知识和传染病预防知识的宣传。,（三）、违法行为的处理 1、对检查中发现的问题，应及时责令学校限期改正，并出具卫生监督意见书，对违法行为应依照传染病防治法及相关法律法规及时进行查处。 2、建立违法违规情况通报制度，将检查发现的问题，向当地教育行政部门或学校上级主管单位进行通报，必要时通报当地政府
12、。,第二节 学校饮用水卫生监督 一、主要监督依据 中华人民共和国传染病防治法 学校卫生工作条例 生活饮用水卫生监督管理办法 生活饮用水集中式供水单位卫生规范 二次供水设施卫生标准 生活饮用水卫生标准 涉及饮用水卫生安全产品分类目录,二、监督内容 （一）一般监督内容 1、应发证的供水单位是否持有有效的卫生许可证。 2、供、管水人员是否持有有效的“健康合格证明”和“卫生 知识培训合格证”。 3、是否设专兼职卫生管理人员负责落实卫生管理制度。 4、涉水产品是否索取有效卫生许可批件。 5、学校饮用水是否符合生活饮用水卫生标准要求。 6、是否制定饮用水突发污染事故应急预案。,（二）分类监督内容 1、学校
13、自建设施供水 （1）学校自建设施供水周边30米内是否有生活垃圾、建筑垃圾、旱厕、污水管线或污水沟等污染源。 （2）泵房内外环境是否整洁，是否堆放杂物及有毒有害物质，地面是否采用防滑材料铺设，墙壁是否粉刷防水、防霉涂料，是否有机械排风设施，是否有防护门窗。 （3）储水设备（清水池）观察孔孔盖是否加锁、透气管罩是否密闭完好，储水设施内壁是否有污垢，底部是否有异物，水中是否有肉眼可见物。 （4）饮用水消毒处理装置（含净化、软化设备）是否正常运转。 （5）是否符合生活饮用水集中式供水单位卫生规范的要求。,2、二次供水 （1）二次供水水箱间（或设备间）内外环境是否整洁，地面 是否采用防滑材料铺设，墙壁是
14、否粉刷防水、防霉涂料，是否有 机械排风设施，是否有防护门窗。 （2）水箱内壁是否光滑、洁净、平整，水箱的出水处是否预 留或安装饮用水消毒处理装置（如：紫外线、二氧化氯、臭氧等 消毒设备）。 （3）饮用水水箱是否单间设置，是否与非饮用水包括消防用 水、暖气水、空调水等水箱共用设备间，是否与非生活饮用水管 线直接连接。,（4）采用无负压供水方式时，是否在与市政管网连接处统一 安装闸阀、过滤阀、倒流防止器，在稳流罐后是否预留饮用水消 毒设备接口。 （5）饮用水消毒处理装置（含净化、软化设备）是否正常运转。 （6）水箱盖是否加锁，水箱水中是否存在肉眼可见物，水箱内 壁是否有污垢，底部是否有异物，溢水管
15、、泄水管排出口是否加 防护网。 （7）贮水设备（水箱或蓄水池）是否定期清洗消毒，是否有记 录。 （8）是否符合二次供水设施卫生规范的要求。,3、分散式供水（自备井、水窖等） （1）是否有卫生安全防护设施，是否对水质进行 消毒。 （2）周围30米内是否有生活垃圾、建筑垃圾、旱 厕、污水管线或污水沟等污染源。,4、开水 （1）提倡学校采用开水作为学生饮水。对供应开 水的学校，现场检查盛装开水的器皿（保温桶等）是 否定期清洗消毒并加盖上锁。 （2）检查开水供应量是否充足和方便学生饮用。,5、分质供水 （1）分质供水制水间内外环境是否整洁，地面是 否采用防滑材料铺设，墙壁是否粉刷防水、防霉涂 料，是否
16、有机械排风设施，是否有防护门窗。 （2）分质供水的供水管线是否为自动环状设计且 设置人工排水阀门，储水设备出水端是否安装自动消 毒装置，净化后的净水储存时间是否超过24小时。 （3）分质供水处理设备（含净化、软化设备、消 毒）是否正常运转。,6、桶装饮用水（含桶装饮用水饮水机供水等）、现制 现售饮用水 （1）是否索取桶装饮用水生产许可证和每批次检验报告。 （2）桶装水是否在保质期内，瓶口是否密封完好。 （3）饮水机的放置位置是否远离阳光直射，周围是否有污染 源。（特别是矿泉水长时间阳光直射易长霉菌等）,（4）是否定期对饮水机管道进行清洗消毒并有记录。 （5）现制现售饮水机是否按要求更换滤芯滤材并有记录。,三、违法行为的处理 发现违法行为后可参考下表进行相应的处罚，有地方法规的可按地方法规处罚，并向当地教育部门或学校主管上级单位进行情况通报，必要时通报当地政府。,第三节 教学环境卫生监督 一、主要监督依据 学校卫生工作条例 中小学建筑设计规范 中
